Medvetenheten om institutionernas roll i vetenskaplig och teknisk utveckling ökar.
Politbyråns resolution 57 av den 22 december 2024 har föreslagit ståndpunkten att utveckling av vetenskap och teknik, innovation och nationell digital transformation är det viktigaste genombrottet, den viktigaste drivkraften för att snabbt utveckla moderna produktivkrafter, perfekta produktionsrelationer, förnya nationella styrningsmetoder, utveckla socioekonomin, förebygga risken för att hamna på efterkälken och föra landet till banbrytande utveckling och välstånd i den nya eran. Samtidigt identifieras institutioner som en förutsättning för att bli perfekta och ligga steget före.
Det kan bekräftas att medvetenheten om institutionernas roll i utveckling har ökat inom områdena vetenskap och teknik, innovation och digital transformation omedelbart efter utfärdandet av resolution 57. Denna medvetenhet har förvandlats till en revolution i byggandet av kreativa institutioner.
Statistik från den centrala styrkommittén visar att nationalförsamlingen och dess myndigheter under de första nio månaderna 2025 har slutfört en enorm mängd arbete med 17 lagar som utfärdats, inklusive lagar av särskild betydelse såsom: lagen om vetenskap, teknik och innovation, lagen om digital teknikindustri, lagen om skydd av personuppgifter... Utöver detta finns det fyra resolutioner om pilotprojekt med specifika mekanismer, 56 regeringsdekret, 60 cirkulär och mer än 700 dokument på lokal nivå som utfärdats för att åtgärda flaskhalsar och resurser.
Dessa siffror visar den starka politiska beslutsamheten hos partiet, nationalförsamlingen, regeringen och myndigheterna i att skapa en rättslig korridor för den digitala tidsåldern och kunskapsekonomin.
Institutionella flaskhalsar finns fortfarande inom vetenskap och teknik.
I en konstruktiv anda erkänner vi dock också öppet de befintliga institutionella flaskhalsarna inom områdena vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling.
För det första återspeglas flaskhalsen i tänkandet kring ekonomisk förvaltning. Även om nationalförsamlingen, baserat på resolution 57, utfärdade resolution 193, därefter utfärdade regeringen dekret 88, och även lokala myndigheter utfärdade ett antal politiska mekanismer, så "binder" finansieringen av vetenskap och teknik i verkligheten fortfarande kreativiteten.
Vi hanterar fortfarande forskningsverksamhet med ett administrativt tänkesätt, med fakturor och dokument. Bakom det administrativa tänkesättet ligger kanske en brist på förtroende eller en rädsla för ansvar och perfektionism hos förvaltningsorganet. Detta gör att forskare lägger mycket tid på att förklara dokument snarare än att fokusera på forskning, vilket påverkar genombrott i forskningsverksamheten.
Enligt preliminär statistik i den centrala kommittén för policy och strategi har den nuvarande utbetalningen av den nationella budgeten för vetenskap och teknik i augusti 2025 nått i genomsnitt 60 % av den tilldelade planen. I synnerhet är många orter viktiga lokomotiv och spelar en mycket viktig roll, såsom Hanoi som bara har utbetalt 18 % och Can Tho som bara har nått cirka 30 %.
För närvarande har landet 36 lokala fonder för vetenskap och teknikutveckling, men endast 14 av 36 fonder har betalats ut. Det totala kapitalet som allokerats till dessa 36 fonder är endast 856 495 miljarder VND, vilket motsvarar cirka 5 km motorväg med den nuvarande investeringstakten. Och utbetalningarna fram till april 2025 är mycket låga, där den totala utbetalningen av de nya medlen endast är 398 miljarder VND av de totalt 14 av 36 fonder som har betalats ut. Många orter spelar en viktig roll, men utbetalningstakten är 0 VND. De mycket viktiga tekniska drivkrafterna som visas i den lokala modellen för främjande av vetenskap och teknik har en mycket låg eller ingen utbetalningstakt.
Så frågan är varför, när det gäller policy och pilotresolutioner, implementeringen av Vetenskaps- och Teknikfonden för att skapa hävstångseffekt för lokal vetenskap och teknik har varit så långsam? Det är detta problem som kräver en omfattande översyn av synkroniseringen i implementeringen av resolutioner och dekret för att lösa detta problem och komma åt flaskhalsarna i driften av mycket viktiga modeller.
Resolution 57 och nationalförsamlingens resolution har pekat ut två mycket viktiga frågor, där vetenskapen måste acceptera risker – har institutionaliserats men implementeras för närvarande mycket försiktigt av lokala myndigheter. Anledningen är att det kräver synkronisering av mekanismer, policyer, lagar med regler om inspektion och ansvar.
Om risker uppstår i framtiden och inspektion och hantering fortfarande utförs som nu, kommer departementen och råden att vara mycket tveksamma. Därför måste detta implementeras mycket synkront från de allmänna bestämmelserna i hanteringen, synkront från parten till statens verksamhet, då kommer forskare och vetenskapliga chefer att vara trygga med att acceptera risker i beslut eftersom de inte framgångsrikt kan utföra alla vetenskapliga uppgifter.
För det andra står kommersialiseringen av immateriella rättigheter och tekniköverföring fortfarande inför många svårigheter ur ett institutionellt perspektiv. Vi har i många år varit oroade över situationen där många vetenskapliga forskningsresultat från statsbudgeten måste förvaras i lådor. Orsakerna kan bero på den sammanflätade regelgivningen om värdering av offentliga tillgångar, den komplicerade processen för att fastställa immateriella rättigheter och bristen på regleringar för att främja beviljande av krediter till företag baserade på immateriella rättigheter.
För det tredje finns det fortfarande juridiska luckor för ny teknik, nya problem och nya modeller. Inom området artificiell intelligens (AI) och digital teknik vill vietnamesiska företag utvecklas men är fortfarande försiktiga på grund av bristen på specifika beslut, inklusive regleringar om AI-etik och mekanismer för att övervaka riskfyllda AI-system.
Utfärdandet av policymekanismer för kontrollerad testning har nämnts många gånger sedan politbyråns resolution 52 av den 27 maj 2019 till resolution 41 och resolution 68 nyligen, men i allmänhet går det fortfarande långsamt.
Behov av att förbättra de rättsliga ramarna inom vetenskap, teknik och innovation
Internationell erfarenhet visar att institutioner är en viktig nyckel till vetenskap och teknologi, innovation och digital transformation. Därför är det nödvändigt att finslipa de rättsliga ramar som är avgörande för att genomföra finansiering av immateriella rättigheter, och tydliga regler för ägande, registrering och verkställande av immateriella rättigheter.
Utifrån internationell erfarenhet och praxis föreslår jag följande lösningar.
För det första är det nödvändigt att fortsätta att djupt förnya lagstiftningstänkandet, med en stark övergång från lednings- och kontrolltänkande till utvecklingsskapande tänkande. Inom områdena vetenskap och teknik, innovation och digital transformation måste lagstiftningsmetoden fortsätta att vara innovativ.
För det andra är det brådskande att slutföra en samordnad rättslig ram för vetenskap och teknik, digital transformation och innovation. Grundläggande lagar som mark, statsbudget, offentliga investeringslagstiftning och företagslagstiftning behöver ses över och ändras i en transparent riktning, vilket minskar förfaranden för att skapa förutsättningar för AI-projekt och teknikföretag att utvecklas.
Dekret och cirkulär för att vägleda genomförandet av nyligen utfärdade speciallagar måste utformas på ett enhetligt och synkront sätt, så att överlappningar undviks och initiativ skapas.
För det tredje måste ordningen för immateriella rättigheter uppgraderas genomgripande för att bli grunden för den kunskapsbaserade ekonomin.
För det fjärde måste flaskhalsarna och flaskhalsarna i de finansiella resurserna lösas genom en drastisk, substantiell och effektiv mekanism för att mobilisera och fördela finansiella resurser. Detta kräver ett synkront genomförande av skatte- och kreditincitament för AI och kreativa startups. I synnerhet är det nödvändigt att fundamentalt förändra rättsliga och politiska mekanismer och stödja politiken för små och medelstora företag inom innovation och digital omvandling.
Slutligen kan institutioner bara främjas när de drivs av en effektiv, transparent och ansvarsfull verkställighetsapparat. Det är nödvändigt att införa ett övervaknings- och utvärderingssystem baserat på databaser och nyckeltal, som uppdateras i realtid för att hantera problem. Främja decentralisering och delegering av befogenheter och se företagens och människors tillfredsställelse som mått på effektivitet.
Att synkront implementera ovanstående innehåll kommer att skapa en stark institutionell drivkraft, undanröja inneboende hinder och frigöra landets kreativa potential.
Källa: https://daibieunhandan.vn/pho-truong-ban-chinh-sach-chien-luoc-trung-uong-nguyen-duc-hien-chuyen-manh-tu-tu-duy-quan-ly-kiem-soat-sang-tu-duy-kien-tao-phat-trien-10396671.html
Kommentar (0)