Nationell styrning i data- och digital transformations era

Klass "Digital läskunnighet" i Tu Mo Rong kommun, Quang Ngai- provinsen. (Foto: NGUYEN THUYET)

Styrningsförmåga konkurrerar därför inte bara med handling eller vision, utan också med förmågan att använda data för att agera korrekt och snabbt, till förmån för folket och landets utveckling.

I den traditionella styrningsmodellen förknippas styrning ofta med administrativa order och erfarenhet, men i den digitala tidsåldern mäts ledarskap också utifrån förmågan att fatta beslut baserade på data, evidens och social feedback. Skiftet från erfarenhetsbaserat ledarskap till datadrivet ledarskap är utvecklingen av modernt styrningstänkande – där " politiskt skick" stöds av "digital intelligens".

Modernt managementtänkande

I verkligheten kräver förmågan att leda med data inte bara att man vet hur man "ger order", utan också att man vet hur man "läser data" för att agera flexibelt; inte bara att "lyssna på rapporter", utan också att man vet hur man "lyssnar på samhället" genom informationssystem i realtid; inte bara att "reagera" på verkligheten, utan också att proaktivt förutsäga, forma och leda verkligheten. Detta är inte obekant med vårt partis ideologiska grund. President Ho Chi Minh gav en gång rådet: En ledare är någon som vet hur man lär sig av folket, förstår folket och agerar för folket. Den tanken representerar en modern managementfilosofi från mycket tidigt stadium: en ledare är inte bara en "befälhavare", utan också en "tjänare", "skapare" och "kontinuerlig lärare" av verkligheten och folket. I dataåldern blir farbror Hos läxa om att "lära av folket, fråga folket och förstå folket" mer relevant.

Dokumentet från partiets 13:e nationella kongress fortsätter att bekräfta inriktningen för att utveckla ledningsgruppen under den nya perioden: "Utveckla ett team av kadrer, särskilt kadrer på strategisk nivå, med tillräckliga kvaliteter, kapacitet och prestige, motsvarande uppgiften; ha stark politisk vilja, intelligens, förmåga till innovation och kreativitet, våga tänka, våga göra, våga ta ansvar för det gemensamma intresset." Detta är arvet från Ho Chi Minhs tänkande i det nya sammanhanget - när ledarskapsintelligens inte bara är förmågan att "se långt, tänka stort", utan också förmågan att lära sig snabbt, anpassa sig flexibelt och verka kreativt i en digital och datadriven miljö.

I den digitala transformationseran handlar ledarskapsintelligens inte om att ersätta människor med maskiner, utan om den harmoniska kombinationen av datavetenskap, social intelligens och mänskliga värderingar. Data blir den "blodslinje" som modern samhällsstyrning innebär, där varje siffra, varje social respons, varje informationsström bidrar till att forma politik, är ett verktyg för att fördjupa intelligensen och ansvaret för folket och landet. Om e-förvaltning är det första steget i resan mot att digitalisera apparaten, då är digital förvaltning och dataförvaltning på en högre nivå – där data blir grunden för beslutsfattande, en strategisk resurs för landet.

I Vietnam är denna omvandlingsprocess tydligt institutionaliserad genom nationella program och projekt. Det nationella datacentersystemet, VNeID-plattformen och den nationella befolkningsdatabasen har skapat landets första "digitala karta" – vilket gör det möjligt för förvaltningsmyndigheter att ansluta, dela och utnyttja data på ett enhetligt sätt.

Från och med augusti 2025 har VNeID – den nationella elektroniska identifieringsapplikationen som är integrerad från den nationella befolkningsdatabasen – kopplats till 15 ministerier, filialer, 1 statligt ägt företag och 34 orter, och har mottagit mer än 2,1 miljarder informationssökningar och verifieringar, varav mer än 1,2 miljarder har behandlats framgångsrikt. Vanligtvis har medicinska undersöknings- och behandlingsinrättningar i Hanoi kopplat och synkroniserat mer än 4 miljoner människors hälsojournaler till den nationella databasen via VNeID, vilket hjälper människor att bara behöva ta med sig telefoner med VNeID installerat istället för sjukförsäkringskort och medborgaridentifieringskort. Detta är inte bara en teknisk reform, utan en revolution i hur offentlig politik administreras: från att behandla journaler och hantera invånare till att bygga socialförsäkrings-, hälso- och utbildningspolitik kan allt baseras på realtidsdata och faktiska data.

Praktiken i banbrytande orter som Quang Ninh, Ho Chi Minh-staden och Da Nang visar den stora potentialen hos den "digitala förvaltningsmodellen" för att förbättra den administrativa effektiviteten. Quang Ninh har drivit det "Intelligent Operation Center IOC" för att hjälpa provinsiella ledare att omedelbart övervaka den socioekonomiska situationen och människors feedback, och därigenom fatta snabba, korrekta och transparenta beslut. Ho Chi Minh-staden har utvecklat ett "öppet dataekosystem" för att betjäna företag och människor, medan Da Nang fortsätter att befästa sin position som en "smart stad" med en tvåvägs interaktiv digital styrningsmodell mellan regeringen och medborgarna. Dessa exempel visar att när data utnyttjas i rätt riktning kan ledarskap och administrativ kapacitet bli mer flexibel, intelligent och human än någonsin. När policyer byggs och tillkännages baserat på påvisbara, transparenta och tillgängliga data, lyssnar människor inte bara utan tror också, förstår och stöder.

Vision och utmaningar

Digital transformation är inte bara en teknologisk process, utan en revolution inom nationellt ledarskap och styrningstänkande. I samband med att världen går in i dataeran identifierar Vietnam tydligt behovet av att fundamentalt förnya styrningsmodellen – från en stat som förvaltar till en stat som skapar, agerar och tjänar baserat på digitala plattformar. Detta är inte bara en teknisk inriktning, utan en strategisk vision för ett land som drivs av digital intelligens och en kultur av lärande ledarskap.

Utvecklingsmålet senast 2045 – att bli ett utvecklat höginkomstland – ställer nya krav på Vietnams ledningsgrupp: De måste vara människor som "kontinuerligt lär sig, anpassar sig och förnya sig", vet hur man fattar beslut baserade på data, men ändå bibehåller den humanistiska grunden för den socialistiska regimen. "Ledarskapsintelligens inom digital transformation" mäts inte bara genom förmågan att använda teknik, utan också genom förmågan att omvandla data till policy och omvandla information till människors förtroende.

Men förutom möjligheterna innebär den digitala tidsåldern också många stora utmaningar för nationella styrningskrav. Data kan samlas in snabbt, men möjligheten att läsa, förstå, analysera och använda data för beslutsfattande är begränsad. Samtidigt kräver människor i allt högre grad transparens, effektivitet och ansvarsskyldighet. Om denna klyfta inte minskas, oavsett hur mycket data det finns, kommer den inte att bli en ledarkraft, utan bara ett riktningslöst "informationshav". Dessutom distribuerar Vietnam nationella databaser om befolkning, mark, företag, social trygghet etc.

Fragmenteringen mellan ministerier, sektorer och kommuner är dock fortfarande ett stort hinder för interoperabilitet. Inrättandet av ett nationellt datacenter och en rättslig ram för offentlig datadelning är ett steg i rätt riktning, men kräver en nära samordningsmekanism och strikt informationsdisciplin. Att balansera datamakt och medborgarnas integritet är också en utmaning som måste åtgärdas. I en tid präglad av öppna data blir personlig information en värdefull resurs, och samtidigt det känsligaste området. Om data missbrukas kommer det sociala förtroendet att skadas och den digitala styrningen kommer att förlora sina grundläggande mänskliga värden. Därför bör dataetik, tillsammans med rättsstatsprincipen, bli en vägledande princip i all administrativ verksamhet.

Att upprätthålla en humanistisk identitet inom digital styrning är också en stor utmaning. Digitala ledare måste inte bara veta hur man "läser data", utan också "förstå människorna" – veta hur man lyssnar på känslor, förväntningar och oro hos människor i cyberrymden. Det är så man kan göra att data inte blir ett kontrollverktyg, utan ett medel för att skapa lycka och mänsklig utveckling.

För att förverkliga visionen om ett modernt nationellt styrningssystem, skapat och drivet på en dataplattform, behöver Vietnam en omfattande, grundläggande och långsiktig reformplan, med fokus på att bygga ett ledarskap med digital kapacitet, dataintelligens och innovationsanda. Bildandet av ett team av "datatjänstemän" - personer som inte bara är skickliga inom teknik, utan också kunniga om styrning, offentlig etik och evidensbaserade beslutsmetoder - är ett brådskande krav. De måste vara tjänstemän som kan läsa, analysera och använda data vetenskapligt; vet hur man utnyttjar teknik för att tjäna folket, inte leds av teknik. Urvalet och bedömningen av tjänstemän måste baseras på deras förmåga att agera i den digitala miljön: förmågan att bearbeta information, fatta snabba beslut, samordna över sektorer och säkerställa transparens i handling.

Lednings- och strategiska rådgivande organ behöver också utrustas med ett system av dataanalysverktyg, simuleringsmodeller och socioekonomiska prognoser i realtid. Användningen av artificiell intelligens (AI), stordata och öppna analysplattformar kommer att hjälpa staten att prognostisera risker tidigt, korrekt bedöma politiska effekter och därigenom vara proaktiv i hanteringen och förebyggandet av kriser. Projektet "Stärka den nationella riskprognos- och riskhanteringskapaciteten" som lanserades 2025 är en tydlig demonstration av denna riktning – när Vietnam börjar gå från "konsekvenshantering" till "proaktiv riskhantering". Nationell styrning i den digitala transformationseran är därför inte bara en fråga om teknokratisk kapacitet, utan också den kombinerade intelligensen hos rättsstatsprincipen, mänskligheten och innovationen. Det är grunden för att Vietnam ska kunna närma sig målet om en rättsstatsstat, där varje ledarskapsbeslut vägleds av objektiva data och ett hjärta för folket.

I dataeran kan inte nationellt styrningstänkande stanna vid empirisk ledning, utan måste baseras på evidens och kunskap. Den grundläggande omvandlingen ligger i: från "ledningsledarskap" till "dataskapande ledarskap" - det vill säga att ledare inte bara fattar beslut, utan också skapar dataekosystem, främjar förtroende och främjar innovation i hela samhället.

Som det tydligt anges i det 13:e partikongressdokumentet: ”Utveckla kraftfullt digital regering, digital ekonomi, digitalt samhälle i samband med processen att förnya tillväxtmodellen, omstrukturera ekonomin och bygga en modern, effektiv och ändamålsenlig nationell styrning”. Det kräver en ny ledarskapsapparat – människor som har en djup förståelse för teknik, är kunniga om data, men framför allt har en humanistisk vision, vet hur man använder data för att tjäna människor och utvecklas hållbart. Ledarskapsintelligens blir i det sammanhanget den ”mjuka energin” i den moderna rättsstaten – där ledaren inte bara verkar med administrativ makt, utan också med förmågan att skapa, koppla samman och sprida värden.

THRÁN NGUYEN HOI

Källa: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html