Det viktigaste är att omsätta Resolutionen i verkligheten.

Dr. Nguyen Duc Hien

PV : Kan du vänligen berätta om det mest grundläggande innehållet i politbyråns resolution 76?

Dr. Nguyen Duc Hien : Efter 8 års implementering av politbyråns resolution 41 utfärdade politbyrån den 24 april 2024 resolution 76. Och resolution 76 öppnar också upp för nya utvecklingsinriktningar, nya inriktningar för utvecklingen av den vietnamesiska olje- och gasindustrin i allmänhet, och Petrovietnam i synnerhet.

Först och främst öppnar KL76 ett nytt utvecklingsutrymme för Petrovietnam genom att inrikta politiken på att utnyttja industrins förutsättningar och potential för att utveckla områdena förnybar energi och ny energi.

För Petrovietnam strävar KL76 efter att utveckla koncernen till en nationell energiindustrikoncern, parallellt med utvecklingen av traditionella områden inom olje- och gasindustrin, men samtidigt definierar det också koncernens banbrytande roll i utvecklingen av områden förnybar energi och ny energi.

Vanligtvis utveckling av havsbaserad vindkraft, kustnära vindkraft, aktiviteter inom utveckling av vätgas- och ammoniakfält, deltagande i importkedjan för LNG, samt samtidigt bestämmandet av Petrovietnams roll i utvecklingen av tillverkningsindustrin för energiutrustning, särskilt förnybar energi och ny energi.

För det andra har KL76 identifierat policyer och inriktningar för att bygga och utveckla ett antal nationella energicenter, som integrerar gas, el, LNG och områdena förnybar energi och ny energiindustri. Vissa orter har potential och fördelar, såsom Ba Ria-Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai och många andra orter. Och på dessa orter är det fast beslutet att främja Petrovietnams nyckelroll.

För det tredje har KL76 inriktat och förespråkat pilotgenomförandet av ett antal projekt inom den nya energisektorn, såsom: Utveckling av havsbaserade vindkraftsprojekt för export, projekt för vätgas- och ammoniakproduktion, etc. Och i dessa projekt och program föreslås det att man identifierar specifika policymekanismer för att främja utvecklingen av projekt i synnerhet, såväl som utvecklingen av Vietnams olje- och gasindustri i allmänhet.

För det fjärde anger resolution 76 kraven och uppgifterna för att fortsätta institutionalisera de riktlinjer och den politik som fortfarande är relevant och värdefull i resolution 41.

Under de senaste åtta åren, sedan resolution 41 utfärdades, har många policyer och riktlinjer, särskilt specifika mekanismer för Petrovietnam, inte institutionaliserats i tid. Nu kräver KL76 att de fortsätter att genomföras. Samtidigt inriktar KL76 också ett antal policymekanismer för Petrovietnam, till exempel relaterade till att förbättra olje- och gasutvinningskoefficienten; säkerställa kapitalkällor och specifika mekanismer för Petrovietnams verksamhet. Dessutom finns det krav på mekanismer för att utveckla fält från uppströms till nedströms inom olje- och gassektorn med nya inriktningar, relaterade till utveckling av infrastruktursystem, särskilt import-, transport- och bearbetningsinfrastruktur relaterad till ett antal fält inom gasindustrin i enlighet med inriktningen att använda storskalig, delad infrastruktur, där fokus för statligt ägda företag inom olje- och gassektorn bestäms.

Således fastställde politbyrån i KL76, förutom att fortsätta att ärva riktlinjerna i resolution 41, även nya riktlinjer och skapade policymekanismer för att främja en snabb och hållbar utveckling av den vietnamesiska olje- och gasindustrin och snabbt ta itu med den nuvarande energiomställningstrenden i världen.

Olje- och gasutvinning vid Bach Ho-fältet

PV : Herr talman, vårt parti har länge fokuserat på hur man "förverkligar partiets resolutioner". Så för att omsätta resolution 41 och resolution 76 i Petrovietnams praktiska verksamhet, vilka frågor behöver fokuseras på?

Dr. Nguyen Duc Hien : I resolution 76 påpekade politbyrån att en av de subjektiva orsakerna till att många utvecklingsmål för olje- och gasindustrin, med Petrovietnam som den främsta kraften, inte har uppnåtts enligt resolution 41 är institutionaliseringen av andan i resolution 41 i politiken. Därför fastställdes denna gång i resolution 76 viktiga och specifika uppgifter för myndigheter och organisationer, från nationalförsamlingen och regeringen till partikommittéerna i relevanta ministerier och provinsiella partikommittéer. För att genomföra resolution 76 anser jag att en av de mycket viktiga uppgifterna är att regeringspartiets kommitté snabbt måste styra utvecklingen av program och handlingsplaner enligt resolution 76.

En annan oerhört viktig fråga, enligt min mening, är behovet av att förbättra vägledning, inspektion och tillsyn vid genomförandet av KL76. För närvarande kräver processen att fullända policymekanismer deltagande från ministerier och filialer för att konkretisera policymekanismer av en mycket specifik karaktär. Eftersom Petrovietnams verksamhet har många specifika och olika egenskaper kräver det att tillvägagångssättet för policygodkännande är förenligt med branschens egenskaper och i enlighet med internationell praxis. Därför har resolution 41 och senare KL76 föreslagit många inriktningar och policyer som behöver fulländas inom institutionerna. Jag anser att relevanta ministerier och filialer som industri- och handelsministeriet, planerings- och investeringsministeriet och finansministeriet snart, baserat på regeringens handlingsprogram, måste fullända policymekanismer och lagar i allmänhet.

För närvarande har petroleumlagen från 2022 utfärdats och har skapat grundläggande steg för gemensamma institutioner för petroleumindustrin. Som svar på utvecklingskraven finns det dock fortfarande många policymekanismer som är mycket specifika för branschen och många andra relaterade lagar håller på att ändras. Till exempel måste lagen om kapitalförvaltning och användning i statligt ägda företag och andra mekanismer fortsätta utifrån partiets riktlinjer och policyer som snart kommer att slutföras, för att stärka decentraliseringens roll och delegering av makt till styrelsen och direktionen för statligt ägda företag. Samt hur man kan förbättra effektiviteten hos ägarnas representativa organ. Samtidigt måste det finnas policymekanismer för att branschen ska kunna utvecklas i enlighet med varje branschs förutsättningar.

Alla riktlinjer har nämnt politiken mycket utförligt, men det saknas fortfarande en institutionalisering av den i politik och specifika mekanismer.

PV: Herrn, sökandet efter, prospekteringen och utvinningen av olja och gas medför många risker. Resolution 41 kräver också en specifik mekanism för Petrovietnam, men hittills verkar det som att inte mycket har implementerats?

Dr. Nguyen Duc Hien: I resolution 76 identifierade politbyrån området för olje- och gasprospektering och -utvinning som ett kärnområde som måste ligga steget före och som måste ha en mekanism för att detta område verkligen ska kunna utvecklas. I resolution 76 gav resolution 41 också riktlinjer för specifika policymekanismer för fälten från uppströms till nedströms om Petrovietnam, inklusive området för prospektering och exploatering.

Prospekterings- och utvinningsområdets natur är mycket riskabelt. Därför anser jag att inriktningen behöver uppmuntra och ha en mekanism för att skapa en fond för prospektering och utvinning av Petrovietnam. För närvarande är lag 69 lagen om förvaltning och användning av statligt kapital i företag, som håller på att färdigställas. När det gäller inriktningen har vissa specialområden som olja och gas också haft fält som måste bilda ett antal extrabudgetära fonder. Och först när denna extrabudgetära fondsmekanism har bildats kommer den att skapa förutsättningar för företag inom specialområden som Petrovienam att kunna utföra kärnuppgiften prospektering och utvinning för att öka inhemska och utländska olje- och gasreserver. Internationell praxis finns det många modeller för fonder för prospektering och utvinning av energibolag i världen. Jag anser att förslaget till denna mekanism, både vad gäller policy och genomförande, behöver utformas snart för att skapa förutsättningar för att olje- och gasindustrin ska kunna utvecklas.

För närvarande har partiet utfärdat ett antal mycket viktiga resolutioner när det gäller politik för att skapa förutsättningar för statligt ägda företag att utvecklas. Den första är resolution 12-NQ/TW om innovation och organisering av statligt ägda företag, utfärdad den 3 juni 2017 av den 12:e centrala exekutivkommittén. För olje- och gasindustrin finns resolution 41 och KL76, och nyligen, för företag, inklusive statligt ägda företag i allmänhet, utfärdades resolution 29-NQ/TW den 17 november 2022 om industrialisering och modernisering.

Panorama över Ca Mau-gasanläggningen

Utifrån den politiken anser jag att det viktigaste är att snart institutionalisera partiets inriktning för att skapa gynnsamma förutsättningar för statligt etablerade företag att utföra sina banbrytande och ledande uppdrag inom områden som staten behöver hålla, områden relaterade till nationellt försvar och säkerhet, eller områden som privata företag inte utför.

För statligt ägda företag som Petrovietnam är det nödvändigt att utforma policymekanismer som verkligen skapar den mest gynnsamma decentraliseringen och delegeringen av makt till styrelsen och direktionen. Samtidigt är det också nödvändigt att utforma en lednings- och övervakningsmekanism för ägarnas representativa organ.

För statligt ägda företag i allmänhet, såväl som Petrovietnam i synnerhet, är en av de mycket viktiga frågorna att skapa förutsättningar för att förändra den allmänna styrningsmekanismen. Frågorna om rekrytering, utbildning och utnämning av kadrer till statligt ägda företag måste också skilja sig från frågor om statstjänstemän och offentliganställda. Resolution 12 från den 12:e centrala exekutivkommittén har betonat detta. När det gäller löne- och bonussystemet och hur apparaten fungerar, anser jag att dessa riktlinjer snart måste institutionaliseras i enlighet med kraven i resolution 12. Ett annat mycket viktigt krav är att snart ändra lag 69 i enlighet med resolutionens krav.

Industrier med mycket specifika egenskaper som spelar en mycket viktig roll, såsom Petrovietnam med ett bidrag på 6–9 % av den årliga statsbudgeten och intäkter som motsvarar cirka 10 % av landets BNP, är mycket viktiga områden som kräver strategier och mekanismer för att verkligen främja och underlätta utveckling.

För närvarande har resolution 29 från den 13:e centrala exekutivkommittén uppmanat oss att bygga ett antal företag och statligt ägda företag inom området, såsom Petrovietnam, och att "beordra" ett antal mycket specifika policyer för att uppmuntra och skapa förutsättningar för företag att verkligen växa. Jag anser att detta innehåll måste institutionaliseras inom policyn snart.

Mekanismerna för att utvärdera statligt ägda företags resultat måste också kräva en övergripande utvärdering, inte en utvärdering av varje investeringsprojekt. Det är också mycket svårt att ta bort policymekanismer för att främja tillämpningen av vetenskap, teknik och innovation för statligt ägda företag. Jag tror att alla dessa riktlinjer har nämnt policyn mycket utförligt, men att institutionaliseringen av den i policyer och specifika mekanismer saknas fortfarande.

PV : Tack för den här intervjun!

KL76, förutom att fortsätta att ärva riktlinjerna i resolution 41, fastställde politbyrån även riktlinjer och skapade policymekanismer för att främja en snabb och hållbar utveckling av den vietnamesiska olje- och gasindustrin och snabbt förstå de nuvarande trenderna inom energiomställningen i världen.

Nguyen Nhu Phong

Källa: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727