Nya regler om disciplinära åtgärder mot tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda

Nya bestämmelser om disciplinära åtgärder mot tjänstemän, statsanställda och offentliganställda - Foto 1.

Efter att lagen om lokalförvaltningens organisation trädde i kraft överfördes den lokala förvaltningen från 3 nivåer till 2 nivåer, så vissa nuvarande bestämmelser om disciplinära åtgärder relaterade till distrikts- och kommunnivåer är inte längre lämpliga för den lokala förvaltningsmodellen med 2 nivåer. I samband med implementeringen av bestämmelser om disciplinära åtgärder mot kadrer, tjänstemän och offentliganställda reflekterade ministerier, filialer och kommuner över svårigheter med disciplinära åtgärder mot vissa situationer som uppstår i personalarbetet. Vissa bestämmelser behöver ändras för att säkerställa enhetlighet i brottsbekämpningen, såsom principer för hantering, ordning och förfaranden för disciplinära åtgärder etc.

För att snabbt institutionalisera partiets politik och riktlinjer utfärdade regeringen dekret nr 172/2025/ND-CP som ersatte regeringens dekret nr 112/2020/ND-CP av den 18 september 2020 om disciplinära åtgärder mot kadrer, statstjänstemän och offentliganställda och regeringens dekret nr 71/2023/ND-CP av den 20 september 2023 om ändring och komplettering av ett antal artiklar i dekret nr 112/2020/ND-CP av den 18 september 2020 om disciplinära åtgärder mot kadrer, statstjänstemän och offentliganställda.

Skärp upp fallet att disciplinära åtgärder ännu inte övervägts

Dekret nr 172/2025/ND-CP anger 3 fall som inte har beaktats för disciplinära åtgärder (istället för 4 fall som föreskrivs i dekret nr 112/2020/ND-CP):

1- Tjänstemän och offentliganställda som behandlas för en allvarlig sjukdom eller förlorar kognitiv förmåga; är allvarligt sjuka och vårdas som inneliggande patienter på sjukhus med bekräftelse från en behörig medicinsk myndighet.

2- Kvinnliga kadrer och statstjänstemän som är gravida, föräldralediga eller uppfostrar barn under 12 månader gamla, eller manliga kadrer och statstjänstemän (i händelse av att hustrun dör eller att hustrun inte kan uppfostra barnet på grund av force majeure eller objektiva hinder enligt civillagen och lagar om nödsituationer) som uppfostrar barn under 12 månader gamla, förutom i de fall där överträdaren har en skriftlig begäran om övervägande av disciplinära åtgärder.

3 - Tjänstemän och offentliganställda som åtalas, frihetsberövas eller fängslas i avvaktan på att den behöriga myndighet som utreder, åtalar eller prövar ett lagbrott har fattat sitt beslut; utom i de fall där det beslutas av en behörig myndighet.

(Tidigare föreskrev dekret nr 112/2020/ND-CP att fallet med "kadrer, statstjänstemän och offentliganställda som är på årlig semester, ledighet enligt ordningen eller personlig ledighet som tillåtits av behöriga myndigheter" också är ett fall som inte har beaktats för disciplinära åtgärder.)

Komplettering av fall av undantag från disciplinansvar

Dekret nr 172/2025/ND-CP föreskriver att fall av disciplinär uteslutning ska verkställas i enlighet med bestämmelserna i strafflagen och andra relevanta lagbestämmelser.

Vid överträdelse under en eller flera av följande omständigheter är disciplinära åtgärder undantagna:

a- Att den behöriga myndigheten bekräftar förlusten av civilrättslig handlingsförmåga vid överträdelse;

b- Måste följa överordnades beslut i enlighet med bestämmelserna i klausul 5, artikel 7 i lagen om kadrer och statstjänstemän 2025;

c- Den behöriga myndigheten bekräftar överträdelsen i en brådskande situation, på grund av force majeure eller objektiva hinder enligt bestämmelserna i civillagen och lagen om nödsituationer vid utförande av tjänsteuppgifter;

d- Att ha följt föreskrifter om befogenheter, ordning och förfaranden och inte sökt personlig vinning i samband med utförandet av uppgifter utan orsakat skada av objektiva skäl;

d- Genomförande av innovations- och kreativitetsförslag som är tillåtna av behöriga myndigheter och fastställda av behöriga myndigheter ska genomföras i enlighet med policyer, med rena motiv och för det gemensamma bästa, men som orsakar skada.

e- Att ha begått en överträdelse som resulterat i disciplinära åtgärder men har avlidit.

Jämfört med dekret nr 71/2023/ND-CP och dekret nr 112/2020/ND-CP har dekret nr 172/2025/ND-CP således lagt till fallen d och đ för att institutionalisera regeringens resolution nr 138/NQ-CP daterad 16 maj 2025 och lagen om kadrer och statstjänstemän 2025 om mekanismen för att uppmuntra till att våga tänka och att våga göra.

Samtidigt lägger dekret nr 172/2025/ND-CP även till specifika bestämmelser om överträdelser som beaktas för att mildra eller öka disciplinnivån.

Vid överträdelse under en eller flera av följande omständigheter kommer disciplinnivån att sänkas:

a- Proaktivt rapportera överträdelser, frivilligt ta personligt ansvar för brister och överträdelser, och acceptera disciplinära åtgärder som motsvarar överträdelsens innehåll, art och omfattning före och under inspektions- och övervakningsprocessen;

b- Proaktivt tillhandahålla information, register, dokument och fullständigt och ärligt reflektera över samtidiga överträdelser;

c- Proaktivt stoppa överträdelser, aktivt delta i att förebygga överträdelser; frivilligt överlämna korrupta tillgångar, ersätta för skador och åtgärda de konsekvenser som man själv orsakat.

Vid överträdelse av en eller flera av följande omständigheter kommer disciplinnivån att höjas:

a- Att ha blivit ombedd av en myndighet, organisation eller enhet att granska men inte genomfört eller korrigerat brister eller överträdelser. Att inte frivilligt erkänna brister eller överträdelser och tillämpa disciplinära åtgärder som står i proportion till överträdelsens innehåll, art och omfattning; att orsaka materiell skada som ska kompenseras men inte kompenseras, att inte avhjälpa konsekvenserna eller att avhjälpa dem i strid med den behöriga myndighetens krav, att inte frivilligt återbetala pengar eller tillgångar som till följd av överträdelsen;

b- Att hantera, vara undvikande eller hindra processen för inspektion, övervakning, granskning, revision, utredning, åtal, rättegång och verkställande av dom. Att mörka upp för överträdare; att hota, förfölja eller hämnas på dem som strider mot, anger, vittnar eller tillhandahåller dokument eller bevis på överträdelser;

c - Organiserade överträdelser, att vara hjärnan bakom; tillhandahålla falsk information och rapporter; hindra andra från att tillhandahålla bevis på överträdelser; dölja, ändra, förstöra bevis, skapa falska dokument, register och bevis;

d- Att utnyttja sin position, makt, utnyttja undantagstillstånd, naturkatastrof, brand eller epidemi för att genomföra socialförsäkrings-, nationellt försvars- och säkerhetspolitik för personlig vinning. Att tvinga, mobilisera, organisera eller hjälpa andra att begå överträdelser.

Ändring av tidsfristen för disciplinära åtgärder

Samtidigt, för att vara förenlig med lagen om kadrer och statstjänstemän 2025, ändrar och kompletterar dekret nr 172/2025/ND-CP även tidsfristen för disciplinära åtgärder.

Enligt de nya bestämmelserna är preskriptionstiden för disciplinära åtgärder den tid efter vilken en kader, tjänsteman eller person som har sagt upp sig eller gått i pension och begått en överträdelse inte längre kommer att bli föremål för disciplinära åtgärder. Preskriptionstiden för disciplinära åtgärder beräknas från tidpunkten för överträdelsen till den tidpunkt då den behöriga myndigheten utfärdar ett skriftligt meddelande om övervägande av disciplinära åtgärder. Om en ny överträdelse inträffar inom tidsfristen för beräkning av preskriptionstiden för disciplinära åtgärder enligt bestämmelserna, ska preskriptionstiden för disciplinära åtgärder för den gamla överträdelsen beräknas på nytt från tidpunkten för den nya överträdelsen.

Disciplinärtiden för kadrer och tjänstemän är perioden från det att kadrernas och tjänstemännens överträdelse upptäcks tills beslut om disciplinära åtgärder fattas av behörig myndighet.

Den disciplinära handläggningsperioden får inte överstiga 90 dagar; i fall där ärendet har komplicerade omständigheter och kräver ytterligare inspektion och verifiering kan den disciplinära handläggningsperioden förlängas men får inte överstiga 150 dagar.

Den behöriga myndigheten som hanterar disciplinära åtgärder måste säkerställa att disciplinära åtgärder vidtas inom den föreskrivna tidsfristen. Om perioden för disciplinära åtgärder löper ut och ett beslut om disciplinära åtgärder ännu inte har meddelats, ska den vara ansvarig för förseningen av utfärdandet i enlighet med partsbestämmelser och relevanta lagar och ska meddela ett beslut om disciplinära åtgärder om överträdelsen fortfarande är preskriptionsfrist.

Preskriptionstiden och tidsfristen för disciplinär hantering inkluderar inte: Tid som ännu inte beaktats för disciplinär hantering i ärenden som ännu inte beaktats för disciplinär hantering; tid för utredning, åtal och rättegång enligt straffprocessrätten (i förekommande fall); tid för att lämna in klagomål eller inleda administrativa stämningar vid domstol angående beslut om disciplinär hantering tills ett ersättande beslut om disciplinär hantering har meddelats.

Avskaffa vissa former av disciplinära åtgärder för tjänstemän och offentliganställda

Dekretet föreskriver disciplinära åtgärder som ska tillämpas på tjänstemän, inklusive: tillrättavisning; varning; avskedande, som ska tillämpas på tjänstemän som godkänts, utsetts eller utsetts för att inneha befattningar eller titlar; och avskedande.

Disciplinära åtgärder som tillämpas på statstjänstemän : Tillrättavisning; varning; avskedande, tillämpas på statstjänstemän i ledarskapspositioner; påtvingad avgång.

Således har dekret nr 172/2025/ND-CP tagit bort den disciplinära formen av degradering som tillämpas på tjänstemän i ledande befattningar och lönesänkning för tjänstemän som inte innehar ledande befattningar, i enlighet med dekret nr 71/2023/ND-CP. Denna ändring görs för att följa lagen om kadrer och tjänstemän från 2025. Eftersom denna lag inte föreskriver de två ovanstående disciplinära formerna.

Samtidigt föreskriver dekret nr 172/2025/ND-CP tydligt tillämpningen av disciplinära åtgärder. Mer specifikt:

Tillämpa disciplinära tillrättavisningar mot tjänstemän och offentliganställda

Disciplinäråtgärden tillrättavisning tillämpas på kadrer och tjänstemän som begår överträdelser för första gången med mindre allvarliga konsekvenser, med undantag för överträdelser som anges i klausul 3, artikel 9 i dekret 172/2025/ND-CP, och som faller under ett av följande fall:

1- Brott mot bestämmelser om kadrers och tjänstemäns skyldigheter; saker som kadrer och tjänstemän inte får göra; brott mot offentlig etik, kommunikationskultur på arbetsplatsen, kommunikation med människor; brott mot interna regler och förordningar hos myndigheter, organisationer och enheter.

2. Brott mot lagens bestämmelser om: förebyggande och kontroll av brott; förebyggande och kontroll av social ondska; social ordning och säkerhet; förebyggande och kontroll av korruption; sparsamhet och bekämpning av slöseri.

3. Brott mot bestämmelser om: demokratisk centralism; propaganda, yttranden; internt politiskt skydd.

4. Brott mot lagbestämmelser om: investeringar, byggnation; mark, miljöresurser; finans, redovisning, bankverksamhet; förvaltning och användning av statliga och folkliga tillgångar i strid med bestämmelser.

5 - Brott mot andra partiregler och lagar som rör kadrer och tjänstemän.

Tillämpa disciplinära varningar för tjänstemän och offentliganställda

Disciplinär varning tillämpas på tjänstemän och offentliganställda som begår överträdelser i något av följande fall:

1- Att ha blivit disciplinerad genom tillrättavisning enligt ovanstående bestämmelser och återfall i brottet.

2 - Förstagångsöverträdelsen, som orsakar allvarliga konsekvenser i ett av de fall som är föremål för disciplinär påföljd ovan.

3- Förstagångsöverträdelse, som orsakar mindre allvarliga konsekvenser i ett av följande fall:

a) Kadrer och tjänstemän som innehar ledar- och ledningspositioner utför inte sina tilldelade lednings- och operativa uppgifter och ansvar på ett korrekt och fullständigt sätt;

b) Chefen för en myndighet, organisation eller enhet tillåter allvarliga lagöverträdelser inom sitt ansvarsområde utan att vidta åtgärder för att förhindra dem.

Tillämpning av disciplinära åtgärder för uppsägning av tjänstemän och offentliganställda i ledande befattningar

Disciplinära åtgärder vid uppsägning tillämpas på tjänstemän och offentliganställda som innehar ledande befattningar i något av följande fall:

1- Efter att ha blivit disciplinerad genom varning enligt ovanstående bestämmelser och återfall i förseelsen.

2- Att begå en förstagångsöverträdelse med mycket allvarliga konsekvenser i ett av de fall där disciplinära åtgärder i form av tillrättavisning tillämpas men inte i den omfattningen att tvångsavgång eller uppsägning påtvingas, överträdaren har en accepterande attityd, korrigerar, proaktivt övervinner konsekvenserna och i ett av fallen av överträdelse med en eller flera förmildrande omständigheter.

3. Att använda olagliga dokument för att planera, välja, godkänna eller utse en person till en position.

Tillämpa disciplinära åtgärder för tvångsavsked mot offentliganställda

Disciplinära åtgärder i form av tvångsavsked tillämpas på tjänstemän som begår överträdelser i något av följande fall:

1- Disciplinära åtgärder i form av avskedande för tjänstemän som innehar ledar- eller ledningspositioner eller varning för tjänstemän som inte innehar ledar- eller ledningspositioner och som återfaller i brott.

2- Att begå en förstagångsöverträdelse som orsakar mycket allvarliga konsekvenser i ett av de fall där den disciplinära åtgärden tillrättavisning eller klausul 3, artikel 9 i dekret nr 172/2025/ND-CP tillämpas, men överträdaren har inte en attityd av accepterande, korrigerande, proaktivt övervinnande av konsekvenserna och är i ett av fallen föremål för ökade disciplinära åtgärder.

3- Användning av falska eller olagliga diplom, certifikat, certifieringar eller bekräftelser för att rekryteras till myndigheter, organisationer eller enheter.

4- Drogberoende; i detta fall måste det finnas ett slutsats från en vårdinrättning eller en anmälan från en behörig myndighet.

Tillämpa disciplinära åtgärder i form av uppsägning mot tjänstemän

Tjänstemän som bryter mot bestämmelserna i lagen om nationalförsamlingens organisation, lagen om lokalförvaltningens organisation, lagen om val av suppleanter till nationalförsamlingen och folkråden samt andra relevanta lagbestämmelser ska avskedas. Befogenheter, ordning och förfaranden för avskedande ska tillämpas i enlighet med lagens bestämmelser.

Phuong Nhi

Källa: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250702121427988.htm