Tydliga kriterier, prioritera investeringsresurser för utbildning

På morgonen den 25 november, i grupp 6 (inklusive nationalförsamlingsdelegationen från Lang Son, Dong Nai, Hue City) diskuterade investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för modernisering och förbättring av utbildningskvaliteten för perioden 2026-2035. Delegaterna betonade behovet av att utveckla en specifik färdplan, fastställa investeringsprioriteringar och transparent fördela resurser, samtidigt som de fokuserade på att lösa praktiska problem som lärarbrist, balansera resurser, prioritera samhällsvetenskaplig utbildning etc.

Skapa en tydlig färdplan, undvik dubbelarbete mellan program

I en kommentar till resolutionsutkastet som godkänner investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för modernisering och förbättring av utbildningskvaliteten sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Suu (Hue stad) att resolutionsutkastet visar nationalförsamlingens strategiska vision och beslutsamhet när det gäller att modernisera utbildning. För att säkerställa ett effektivt genomförande är det dock nödvändigt att fortsätta att granska och förtydliga målen, färdplanen och de specifika övervakningsmekanismerna för att öka programmets genomförbarhet, transparens, ansvar och effektivitet.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Suu ( Hue stad) talar

Angående vissa mål som ”100 % kvalificerade lärare” eller ”ett universitet bland de 100 bästa i världen ” sa delegaterna att det inte har gjorts någon fullständig analys av färdplanen, resurserna och genomförandevillkoren. För att säkerställa transparens och enkel övervakning föreslog delegaterna att man skulle utforma en färdplan för varje steg, med delmål på 50 %, 70 %, 100 %, och samtidigt hänvisa till internationella indexuppsättningar som PISA, TALIS eller PIAAC för att ha en grund för jämförelse och objektiv bedömning.

Angående mottagarna sa delegaten att utkastet inte tydligt definierar huruvida det är etniska internatskolor, universitetsförberedande skolor eller vänskapsskolor – som spelar en särskild roll i utbildning i missgynnade områden. Att inte specificera detta omfång kan lätt leda till inkonsekvent förståelse. Delegaten föreslog att man skulle lägga till en bestämmelse som möjliggör separat beaktande av dessa specialpedagogiska institutioner för att säkerställa rättvisa och flexibilitet.

Diskussionsscen i grupp 6

Beträffande delprojekt med stort totalt investeringskapital, inklusive projekt på upp till 277 000 miljarder VND, sa delegaterna att det är nödvändigt att bedöma de praktiska behoven och investeringseffektiviteten mer i detalj. Delegaterna rekommenderade att utbildningsministeriet bör utveckla en analysrapport för varje projekt; samtidigt utse en oberoende organisation för att utvärdera för att undvika spridda och formella investeringar.

Angående principen om kapitalallokering noterade delegaten Nguyen Thi Suu att "prioritering av orter för att få ytterligare balans från den centrala budgeten" måste åtföljas av specifika kriterier för att undvika känslomässig allokering. Delegaten föreslog att man skulle bygga upp en uppsättning kriterier baserade på genomsnittsinkomst, fattigdomsgrad, antal kvalificerade skolor etc. för att säkerställa rättvisa och transparens.

I gruppen för lösningar och hanteringsmekanismer sa delegaterna att det är nödvändigt att lägga till hanteringsåtgärder när orter inte avsätter tillräckligt med resurser; samtidigt bör man överväga att inrätta en sektorsövergripande övervakningsnämnd för att stärka inspektionen och undvika situationer med "otydligt ansvar".

Utifrån ovanstående analys föreslog delegaten Nguyen Thi Suu att resolutionsutkastet skulle kompletteras i syfte att specificera mål, övervakningsmekanismer, resursallokering och ansvarsskyldighet. "Endast när kriterierna och mekanismerna är tydligt utformade, enhetliga och bindande kan de nationella målprogrammen vara effektiva och uppfylla nationalförsamlingens och väljarnas förväntningar över hela landet", betonade delegaten.

Nationalförsamlingsdelegaten Trinh Xuan An (Dong Nai) instämde i yttrandet och gav specifika förslag, med fokus på totala investeringar, metoder för budgetuppbyggnad, övergångsmekanismer och särskilt motpartsfonder.

Nationalförsamlingsdelegaten Trinh Xuan An (Dong Nai) talar

Mer specifikt angående motpartsfonden för utbildning sa delegaten: Programmet förväntar sig motpartsmedel från skolor, universitet och yrkesutbildningsinstitutioner på totalt 89 000 miljarder VND (fas 1: 20 000 miljarder, fas 2: 68 000 miljarder). Delegaten bedömde att genomförbarheten av denna motpartsfond är låg, eftersom motpartsmedel i offentliga investeringar under lång tid huvudsakligen har kommit från orter, exklusive företag eller stödmottagare. Därför föreslog delegaten att dessa 89 000 miljarder VND skulle elimineras för att minska den totala investeringsnivån och undvika en situation där staten inte kan kontrollera kapitalkällor från privat och offentlig sektor.

För att säkerställa flexibilitet och effektivitet föreslog delegaterna att en del utbildningsinnehåll skulle överföras från de nuvarande Target-programmen till det nya programmet, och att övergångsbestämmelser för pågående projekt skulle utformas för att undvika ekonomiska, personalmässiga och procedurmässiga problem. Dessutom är det nödvändigt att möjliggöra flexibel överföring av kapitalkällor och poster inom programmen och delprojekten, och att decentralisera dem till paket så att provins- och kommunnivåerna proaktivt kan fatta beslut, med fokus på produktionseffektivitet istället för att bara genomföra det ursprungliga projektet.

Definiera tydligt investeringsprioriteringar

Nationalförsamlingsledamoten Do Huy Khanh (Dong Nai) uppskattade policyn och innehållet i det nationella målprogrammet för utbildning som föreslagits av utbildningsministeriet, men noterade ett antal viktiga frågor relaterade till resurser, implementeringsmekanismer och genomförbarhet.

Nationalförsamlingsdelegaten Do Huy Khanh (Dong Nai) talar

Enligt delegaten har många anläggningar implementerats från det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden under de senaste åren, men att uppnå nationella standarder enligt de nya kriterierna är mycket svårt, särskilt i skolor som har solidifierats men saknar funktionella lokaler, lekplatser, träningsplatser och utökade markresurser. Detta ökar risken när nya kriterier tillämpas utan lämpliga lösningar.

Angående kapital noterade delegaten Do Huy Khanh att programmet kräver att orter balanserar sina egna budgetar och endast får delvis stöd från centralregeringen, vilket sätter press på provinser och städer med begränsade resurser. Delegaten citerade: det totala uppskattade kapitalet för Komponentprojekt 1 (säkring av anläggningar och utrustning) för perioden 2026-2030 är 80 000 miljarder VND, medan Komponentprojekt 4 (utveckling av lärarpersonal, digital transformation) för samma period är 18 125 miljarder VND, men implementeringsinnehållet har inte specificerats. Delegaten frågade hur digital transformation kommer att genomföras, hur lärarutbildningen kommer att genomföras, om endast stora antal ges utan en detaljerad plan, kommer det att vara svårt att avgöra effektiviteten?

På grundval av detta föreslog nationalförsamlingsledamoten Do Huy Khanh att det är nödvändigt att utveckla en tydlig genomförandeplan, med detaljerade planer, specifika mål, resursallokering i varje fas och en transparent rättslig grund. Detta kommer att hjälpa delegaterna att effektivt övervaka, säkerställa att projekt genomförs i tid och undvika slöseri eller spridda investeringar.

Nationalförsamlingsdelegaten Pham Trong Nghia (Lang Son) instämde med delegaten Do Huy Khanhs åsikt och sade också att investeringspolicyn för det nationella utbildningsprogrammet måste integreras i den övergripande nationella politiken. Vietnams institutionella modell identifierar människan som centrum för utveckling, där utbildning är ett centralt socialt värde som kräver särskild uppmärksamhet.

Nationalförsamlingsledamoten Pham Trong Nghia (Lang Son) talar

Delegaten påpekade att investeringsbehovet inom dessa områden är mycket stort på grund av den låga utgångspunkten, men att de offentliga resurserna för närvarande är begränsade. Enligt finansministeriets rapport är förmågan att balansera kapitalet för det nationella målprogrammet för utbildning endast cirka 100 000 miljarder VND, medan det uppsatta målet är mycket högt. Därför betonade delegaten att prioriteringsprincipen vid resursallokering är oerhört viktig.

Delegaten Pham Trong Nghia noterade också att bristen på 107 000 lärare i offentliga institutioner fram till mitten av 2025 är den mest brådskande frågan. Programmet har dock för närvarande inget specifikt projekt för att direkt ta itu med denna fråga, utan inkluderar den endast i resolutionen om specifika mekanismer. Delegaten föreslog att det är nödvändigt att utvärdera och fastställa prioriteringsordningen för infrastrukturinvesteringar, undvika dubbelarbete med andra program och överväga att undvika situationen med "för många lärare, inte tillräckligt med arbetare" inom högre utbildning och yrkesskolor.

Beträffande utbildningsorientering noterade deltagarna att den nuvarande profilen nästan uteslutande fokuserar på naturvetenskap, medan samhällsvetenskap utgör grunden för institutioner och nationell styrning. Därför rekommenderas att man ger en mer balanserad prioritet till områden relaterade till institutionsuppbyggnad och nationell styrning.

Medvetande om att utbildningssektorn har fått uppmärksamhet och haft många specifika strategier i tidigare nationella målprogram, sa nationalförsamlingsledamoten Phan Viet Luong (Dong Nai) också att: förutom hälso- och sjukvård syftar det nationella målprogrammets investeringspolicy för utbildning till att lösa problem från nya landsbygdsområden, fattigdomsminskning till socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter i bergsområden.

Nationalförsamlingsledamoten Phan Viet Luong (Dong Nai) talar

Delegaterna uttryckte dock oro över programmens kontinuitet och arv och betonade att det är nödvändigt att välja och prioritera innehåll från tidigare program för att inkludera det nya programmet, för att undvika dubbelarbete, överlappning eller utelämnande. Den största orosmomentet är att säkerställa att utbildningsinnehåll inte avbryts, särskilt delprojekt som tidigare funnits under andra målprogram när de integreras i det nya programmet. "Om implementeringsvillkoren inte förbereds noggrant kommer implementeringsluckor lätt att uppstå, vilket påverkar programmets övergripande effektivitet", noterade delegaterna.

Källa: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html