Sydkoreas presidents strategi för "flerkorgsbaserade utgifter"

Sydkoreas proaktiva strävan att återuppta mekanismen för toppmötet mellan Kina, Japan och Korea, som har legat stilla sedan 2019, visar landets ansträngningar att bryta dödläget i Nordkoreafrågan och president Yoon Suk Yeols behov av att lämna ett arv.

Sydkoreas president Yoon Suk Yeol (mitten), Japans premiärminister Kishida Fumio (vänster) och Kinas premiärminister Li Keqiang deltar i ASEAN+3-toppmötet i Phnom Penh, Kambodja, november 2022. (Källa: Chosun Daily)

Efter mer än fyra års försening kommer det nionde toppmötet mellan Kina, Japan och Sydkorea äntligen att hållas i Seoul, Sydkorea, den 26-27 maj. Toppmötet kommer att besökas av Japans premiärminister Kishida Fumio, Kinas premiärminister Li Qiang och värdlandets president Yoon Suk Yeol.

Återuppta traditionen

Evenemanget var ursprungligen planerat att hållas 2020 efter det åttonde toppmötet i Chengdu, Kina i december 2019. Det snabba och utbredda utbrottet av covid-19-pandemin och de spända relationerna mellan Japan och Sydkorea kring ersättning till sydkoreanska tvångsarbetsoffer gjorde det dock svårt att hålla evenemanget. Att vara värd för det nionde trilaterala toppmötet efter ett uppehåll är en diplomatisk framgång för Yoon Suk Yeol-administrationen och återspeglar ytterligare Yoons "flerkorgar"-strategi i Nordkoreafrågan.

Mekanismen för det trilaterala toppmötet mellan Kina, Japan och Korea inrättades 2008 i Fukuoka, Japan, med avsikten att hållas årligen för att främja regelbundet utbyte och samarbete mellan de tre nordostasiatiska länderna. Varje land turas om att leda mekanismen varje år, i turordning Japan, Kina och Sydkorea. Denna mekanism har dock avbrutits tre gånger, var och en i cirka tre till fyra år.

År 2012 hölls det femte toppmötet i Peking av Kina. Mitt i ökande spänningar mellan de tre länderna kring historiska frågor och territoriella tvister tog det tre år för nästa ordförande, Sydkorea, att vara värd för det sjätte toppmötet i Seoul 2015 tack vare lobbyverksamhet från den tidigare sydkoreanska presidenten Park Geun Hye.

När det sedan blev Japans tur att vara värd för det sjunde toppmötet i Tokyo 2016, beslutade de tre länderna att skjuta upp det mitt under Parks riksrätt, vilket ledde till politisk instabilitet i Sydkorea. År 2017 försenade THAAD-krisen (USA:s utplacering av Terminal High Altitude Area Defense-systemet i Sydkorea) återigen mekanismen på grund av allvarliga spänningar i relationerna mellan Kina och Sydkorea.

Det var inte förrän Ms. Parks ersättare, den tidigare sydkoreanska presidenten Moon Jae-in, tog makten med en "3 nej"-politik i THAAD-frågan som det sjunde toppmötet i Tokyo officiellt hölls 2018.

Gör större intryck

Det framgår att de två avbrotten i toppmötet mellan Kina, Japan och Korea båda inträffade när det var Sydkoreas tur att leda mötet, och det tredje avbrottet var i grunden ett resultat av politisk oro i Sydkorea. Samtidigt var Sydkorea det land som proaktivt föreslog inrättandet av det trilaterala samarbetssekretariatet (TCS) år 2009, vilket bidrog till det officiella inrättandet av denna byrå år 2011, med huvudkontor i Seoul.

TCS är en mellanstatlig organisation som syftar till att främja långsiktigt samarbete mellan Kina, Japan och Korea genom policyrekommendationer. Inrättandet av TCS markerar en viktig milstolpe i institutionaliseringen av det trilaterala samarbetet som började 1999. Med denna verklighet kan det faktum att Sydkorea kan återuppta mekanismen för toppmötet mellan Kina, Japan och Korea, som har försenats sedan 2019, betraktas som en diplomatisk framgång, ett visst tecken på arvet från president Yoon Suk Yeols femåriga mandatperiod.

Denna händelse är inte bara av diplomatisk betydelse, utan också ett försök från Sydkorea att skicka ett budskap angående den nordkoreanska frågan. Inför hotet om kärnvapen och krig på den koreanska halvön följer president Yoon Suk Yeol en strategi som går ut på att "lägg äggen i många korgar" och mobiliserar olika partners i både Sydostasien och Nordostasien.

Innan dess behövde president Yoon ägna mer uppmärksamhet och resurser åt valet till nationalförsamlingen den 10 april. Efter valet kunde Yoon fokusera mer på Nordkoreafrågan. Sydkorea har drivit på för att officiellt uppgradera relationerna mellan ASEAN och Sydkorea till ett omfattande strategiskt partnerskap i slutet av detta år, med anledning av 35-årsdagen av dialogpartnerskapet mellan de två sidorna. Nyligen uppgraderade Sydkorea och Kambodja också sina relationer till ett strategiskt partnerskap under Kambodjas premiärminister Hun Manets fyra dagar långa besök i Sydkorea den 15 maj. Nyligen gjorde Sydkorea också ett anmärkningsvärt drag när de skickade utrikesminister Cho Tae Yul till Peking för att träffa sin kinesiska motsvarighet Wang Yi (för första gången på sex år) i samband med att Kina är relativt "tyst" om den nuvarande spända situationen på Koreahalvön.

Ansträngningar att göra ett genombrott

Den ovannämnda serien av diplomatiska aktiviteter visar Sydkoreas ansträngningar att hitta en "väg ut" ur det nuvarande dödläget på Koreahalvön. Istället för att ändra sin tuffa strategi (inklusive att stärka alliansen med USA och främja samarbete med Japan inom det trilaterala ramverket mellan USA, Japan och Sydkorea) försöker Yoon mobilisera många länder i regionen för att påverka Nordkorea och föra landet tillbaka till förhandlingsprocessen om kärnvapennedrustning.

Genom att återuppta det trepartsmöte som hölls mellan Kina, Japan och Sydkorea knappt två veckor efter utrikesminister Chos resa till Peking och besöket i Seoul av Kambodjas premiärminister – Kinas nära partner i Sydostasien – skickar Sydkorea implicit ett ganska tydligt budskap till Kina om att landet bör spela en större roll i att förhindra krig på Koreahalvön.

Medan den tidigare presidenten Park Geun Hye inte kunde fortsätta den årliga mekanismen för toppmötet mellan Kina, Japan och Korea efter 2015, är det fortfarande en öppen fråga huruvida president Yoon kan fortsätta momentumet att hålla denna mekanism årligen efter 2024. Men åtminstone för närvarande kan vi se vissa framsteg i president Yoons "flerkorgsstrategi" sedan valet till nationalförsamlingen den 10 april.

Med Demokratiska partiets (DPK) övertygande seger kommer president Yoons administration att möta många svårigheter med att genomföra inrikespolitiken fram till slutet av sin mandatperiod 2027. För att uppnå fler framsteg under de återstående tre åren av sitt presidentskap måste Yoon därför driva mer på utrikesfronten. Och det nionde toppmötet mellan Kina, Japan och Korea i Seoul är en insats i den riktningen.

Källa: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html