Sammanslagning av provinser för utveckling: En ekonomisk utmaning och en lösning från Mekongdeltat.

”Fusioner är ett nödvändigt steg, och bör till och med ske tidigare”, konstaterade Nguyen Phuong Lam, chef för Can Tho -avdelningen av Vietnams handelskammare och industri (VCCI Can Tho).

Enligt magisterexamensinnehavaren Nguyen Phuong Lam uppvisar Vietnams nuvarande administrativa organisationsmodell många brister, vilket negativt påverkar landets socioekonomiska utveckling. Han menar att systemets "fragmenterade och tungrodda" natur saktar ner utvecklingen av sociala och ekonomiska resurser.

Mästare Nguyen Phuong Lam analyserade frågan mer i detalj och påpekade att detta återspeglas i uppdelningen av administrativa enheter. "Vi har delat upp orter i 63 provinser och städer huvudsakligen baserat på geografiskt utrymme, vilket har lett till ineffektivitet i ledning och administration", sa han.

Han nämnde Mekongdeltat som ett utmärkt exempel, vilket med en yta på över 40 000 kvadratkilometer omfattar 13 provinser och städer, vilket skapar betydande hinder för regionens utveckling.

Nguyen Phuong Lam, som har en masterexamen, betonade att Vietnam står inför en akut utmaning: hur man ska ta sig ur medelinkomstfällan. Han konstaterade att detta är en avgörande utvecklingströskel som Vietnam måste övervinna. "Detta är en mogen möjlighet, efter forskning från partiet, chefer, forskare etc., som tvingar oss att förändras för att utveckla och återuppliva ekonomin", bekräftade han.

Baserat på ovanstående analys anser mästare Nguyen Phuong Lam att sammanslagningen av administrativa enheter är en "mycket aktuell, brådskande och nödvändig" policy. Han avslutar: "Vi kan inte längre dröja med att genomföra denna policy."

Sammanslagningen av administrativa enheter på alla nivåer ses som en viktig lösning i det nuvarande sammanhanget av integration och utveckling. Enligt direktören för VCCI Can Tho är en av de största fördelarna med sammanslagningen förbättringen av statens styrning.

Denna person menade att "överbemanning" i den administrativa apparaten leder till slöseri med tid och ökade kostnadsbördor. "I genomsnitt hanterar en tjänsteman bara 30–40 % av arbetsbördan eftersom vi har för många människor", uppgav direktören för VCCI Can Tho. Därför förväntas sammanslagningen minska de administrativa kostnaderna avsevärt.

Masterexamensinnehavaren Nguyen Phuong Lam gav också en insiktsfull analys av fördelarna med sammanslagningar inom planering. Han menade att nuvarande praxis visar att det är otillräckligt att ha 63 planeringsdokument för 63 provinser och städer, medan det bara finns 6 ekonomiska regioner. "Varje plan tar mycket tid, pengar och ansträngning, och planerna måste revideras vart tionde år", sa Nguyen Phuong Lam. Han tror att en sammanslagning av provinser av lämplig storlek och befolkning kommer att göra planeringen mer ekonomisk och synkroniserad.

"Dessutom har vi i den nuvarande planeringsprocessen fortfarande överlappande lagar och administrativa gränskonflikter mellan orter. Om vi slår samman dem kommer planeringsutrymmet att lösas och kvaliteten kommer att förbättras", betonade magisterexamensinnehavaren Nguyen Phuong Lam.

Angående ekonomiska fördelar bekräftade Master Nguyen Phuong Lam att näringslivet skulle gynnas mycket av sammanslagningar på provinsiell nivå på grund av den utökade ekonomiska skalan. Han menade att tidigare har alla orter velat ha sin egen ekonomiska utvecklingsstruktur och skapat separata, småskaliga och fragmenterade industrikluster. "Om vi slår oss samman kommer vi att kunna bilda stora industrikluster, koncentrerade stadsområden och öka arealen jordbruksmark, vilket hjälper jordbruksekonomin att utvecklas ytterligare", sa han.

Masterexamensinnehavaren Nguyen Phuong Lam påpekade också att sammanslagningar skulle bidra till att förbättra effektiviteten i offentliga investeringar. Han nämnde som exempel att centralregeringen under de senaste 10 åren har investerat en betydande mängd offentliga medel i Mekongdeltat, men utbetalningseffektiviteten och utvecklingshastigheten har inte varit i proportion till varandra. De främsta orsakerna är begränsningar i administrativa gränser, kapacitet, överlappande förvaltning och ologiska administrativa förfaranden mellan provinser.

Mekongdeltat är känt för sin betydande ekonomiska utvecklingspotential, men den nuvarande administrativa strukturen skapar hinder. Experter anser att en sammanslagning av administrativa enheter är lösningen för att fullt ut frigöra regionens potential.

Herr Nguyen Phuong Lam menade att Mekongdeltat har särskilda fördelar inom ekonomisk utvecklingsplanering. Han citerade: "Vi har redan fördelar i planeringen av Mekongdeltaregionen, såsom Long Xuyen-fyrkanten (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, en del av Can Tho,...) med potential för jordbruksproduktion." Enligt honom skulle denna region, om den skulle utses till provins, kunna fokusera på att starkt utveckla en modern jordbruksekonomi.

På samma sätt skulle kustprovinser som Bac Lieu, Ca Mau och Soc Trang också kunna planeras som en enda administrativ enhet för att fokusera på att utveckla fisk- och skaldjursindustrin.

Herr Nguyen Phuong Lam betonade att en sammanslagning av administrativa enheter skulle skapa gynnsamma förutsättningar för den ekonomiska utvecklingen i hela regionen. ”Uppgiften för hela regionen är att utveckla ekonomin effektivt och ändamålsenligt, och att skapa jobb för människorna… Detta är en regional fråga, och med sammanslagningen kommer vi att lösa problemet med arbetskraftsresurser och attrahera nya projekt när det inte längre finns gränsbarriärer mellan många provinser”, sa han. Han föreslog också att det vore lämpligt att dela upp Mekongdeltat i 3–4 enheter på provinsiell nivå.

Enligt mästare Truong Chi Hung, föreläsare vid An Giang-universitetet, har Mekongdeltat en gemensam kulturell grund, vilket underlättar sammanslagningar. "Sammantaget har Mekongdeltat en flodkultur som påverkar dess invånares kulturella, materiella och andliga liv", sa han.

Han påpekade också att sammanslagningen av provinserna geografiskt sett inte skulle orsaka alltför många drastiska förändringar. ”An Giang ligger vid Hau-flodens källflöden, Dong Thap ligger vid Tien-flodens källflöden, Soc Trang och Tra Vinh har framträdande khmerkultur, eller de salta alluviala grupperna som Ca Mau, Bac Lieu och Soc Trang… Det kan ses att de kulturella grunderna mellan angränsande orter inte är särskilt olika”, delade mästare Truong Chi Hung.

Truong Chi Hung, som har masterexamen, anser att tiden för sammanslagningar är inne. ”Vi har allt klart, vi väntar bara på rätt tillfälle, och det är nu”, sa han. Den viktiga frågan nu är att förbereda en högkvalificerad administrativ apparat på kommunnivå som kan hantera den tilldelade arbetsbelastningen effektivt.

I den så kallade "lean-revolutionen" spelar näringslivet en avgörande roll i att främja ekonomisk utveckling. Företagen kommer att gynnas av en effektiv och effektiv administrativ miljö med förenklade förfaranden. Detta skapar i sin tur incitament för att attrahera investeringar och öka den ekonomiska tillväxten.

För att företag ska kunna utvecklas hållbart måste dock regeringen fortsätta att förbättra investeringsmiljön, stärka stödet för innovation och länka samman värdekedjor nationellt och internationellt, särskilt inom jordbrukssektorn.

Enligt Dr. Tran Huu Hiep, tidigare kommissionär och chef för den ekonomiska avdelningen i styrkommittén för sydvästra regionen, bör vi inte bara tala om statligt ägda företag när vi diskuterar företag, utan även den privata sektorn. Under de senaste tre decennierna har den privata sektorn i Vietnam upplevt en anmärkningsvärd tillväxt och förvandlats från en liten, fragmenterad ekonomisk komponent till en avgörande pelare i den nationella ekonomin.

Statistik visar att den privata sektorn för närvarande bidrar med cirka 50 % av BNP, skapar jobb för 85 % av landets arbetskraft, står för nästan 30 % av den totala exportomsättningen och cirka 56 % av de totala sociala investeringarna. Därför måste, ur ett affärsperspektiv, utöver statligt ägda företag, även utvecklingen av den privata sektorn prioriteras.

"Omstruktureringen och effektiviseringen av den administrativa apparaten, avskaffandet av distriktsnivån för att skapa ett större administrativt utrymme, och främjandet av gräsrotsnivåns – kommunnivåns – roll och provinsnivåns kapacitet, sett ur ett ekonomiskt utvecklingsperspektiv, belyser näringslivets särskilt viktiga roll", sa Dr. Tran Huu Hiep.

Även om Mekongdeltat har styrkor inom jordbruk och fiske, är investeringar i denna sektor från företag, särskilt utländska företag, fortfarande begränsade. Förutom att utveckla hållbart jordbruk är det avgörande att integrera det med andra ekonomiska sektorer, såsom industri (som använder jordbruksråvaror) och jordbruksturism, för att öka dess värde.

"Alla dessa faktorer kommer att utgöra en utmaning för utvecklingen av jordbruket och landsbygdsområdena i Mekongdeltat, vilket skapar en attraktiv investeringsmiljö och större dragningskraft för företag att investera i framtiden. För att uppnå detta måste vi ha omfattande strategier som investerar i transportinfrastruktur, jordbruksinfrastruktur, utbildning av mänskliga resurser och att koppla samman jordbruket med andra sektorer för hållbar utveckling", uttryckte Dr. Tran Huu Hiep sina förväntningar.

9.webb