Efter 6 månader av "åtstramning" av extra undervisning och lärande: Överraskning över lärarnas inkomster utöver lön

Tydlig gräns mellan verkliga och virtuella extra lärandebehov

Herr MH, en mattelärare på en berömd gymnasieskola i Hanoi , sa att före cirkulär 29 var hans extralektioner utanför skolan mestadels för elever från andra gymnasieskolor i Hanoi. Elever i hans klasser i skolan registrerade sig nästan inte eftersom han uppmuntrade dem att bara studera i klassrummet.

När cirkulär 29 tillämpas förblir antalet extra klasser som lärare undervisar utomhus detsamma. Skillnaden är att den plats där lärare hyr lokaler för att undervisa nu blir ett kulturellt utbildningscenter och anställer lärare enligt föreskrifter. Men antalet extra klasser i skolan är inte längre det, så lärarnas inkomster har minskat.

”Men denna minskning av inkomster beror inte på att det inte finns några elever som tar extra klasser, utan på att jag insett att det räcker med att undervisa det nuvarande antalet klasser utomhus även om eleverna fortfarande vill anmäla sig till fler. Kanske beror det på att jag är lat”, sa herr MH.

Elever i Ha Tinh vid öppningsceremonin för det nya läsåret 2025-2026. Foto: Hoai Nam

Han bekräftade att antalet lärare som öppnar kurser utanför landet definitivt kommer att öka baserat på faktiska observationer. Utbildningscentret där han är anställd för att undervisa öppnar ständigt fler filialer i regionerna.

Fru NTP, en gymnasielärare i litteratur i Ho Chi Minh-staden, har aldrig undervisat extra klasser för elever i klassrummet. Därför har hennes fritidsundervisning inte förändrats i och med utfärdandet av cirkulär 29. Fru P stöder starkt cirkulär 29 eftersom den tydligt skiljer negativ fritidsundervisning från fritidsundervisning baserat på efterfrågan.

Fru NTTr, en litteraturlärare på en gymnasieskola i Ninh Binh , sa att cirkulär 29 har haft en stark inverkan på lärarnas inkomster i skolan där hon undervisar. Tidigare kunde lärare undervisa extra klasser i skolan (i form av extra lektioner under den andra terminen) eller utanför skolan. Av detta är inkomsterna från extra klasser i skolan den huvudsakliga källan. Fru T., till exempel, är terminsavgiften för extra klasser i skolan endast 30 000 VND/klass/elev, men nästan 100 % av eleverna i varje klass deltar (klasser med 40–45 elever), lärarna får 70 % från denna terminskälla.

Enligt cirkulär 29 var lärarna tvungna att hitta ett center för att registrera sig för att öppna en kurs, trots att terminsavgiften var 50 000 VND/lektion/elev men klassen bara hade 10–15 elever. Denna del av budgeten var tvungen att dras av för centret, så lärarna fick bara mycket lite. Även om inkomsterna påverkades bekräftade Ms. Tr. att cirkulär 29 hade dragit gränsen mellan verkliga och virtuella behov.

Det finns dock fortfarande lärare som tjänar mycket höga inkomster från handledning utanför skolan tack vare cirkulär 29. För när de inte tvingas ta extra lektioner med lärare som undervisar i klassrummet, kommer föräldrarna att välja lärare åt sina barn. Medan de klasser som Ms. Tr. undervisar tar 50 000 VND/lektion/elev, finns det lärare som tar dubbelt så mycket och har många elever. Enligt Ms. Tr. är antalet sådana lärare inte stort, om man räknar i staden Nam Dinh (gamla) finns det bara 1-2 sådana lärare.

Motåtgärder

Vid konferensen där rapporten om analys av Vietnams utbildningssektor 2011–2020 tillkännagavs, uppgav Vietnams institut för utbildningsvetenskap (utbildningsministeriet) att elevernas familjer i genomsnitt bidrar med cirka 24 % av den totala kostnaden för att elever (förskola, grundskola, gymnasium) ska gå i skolan. Familjernas bidrag tenderar att öka gradvis med utbildningsnivån.

Handledningsavgifter är den största utgiften för familjer med gymnasieelever. För grundskolan är den 32 %, för mellanstadiet 42 % och för gymnasiet 43 %. Handledning och handledning är som en enorm industri. På grund av detta "fynd" har lärarna, efter en kort tid efter att cirkulär 29 trätt i kraft, haft flexibla "anpassningsbara" lösningar.

Reportrar noterade att vissa kulturella utbildningscenter etablerades endast för att betjäna lärare på en skola som var registrerade för att undervisa extra klasser och att målgruppen var elever från den skolan. För att inte bryta mot cirkulär 29 ändrade lärarna undervisningssättet "på andra sidan". Till exempel, lärare som undervisade elever i årskurs 8A i skolan, när de gick till centret, undervisade elever i årskurs 8B och vice versa. Detta samarbete visar återigen att förvaltningsmyndigheten har policyer och att lärarna kommer att ha motåtgärder.

Det enda är, som Ms. Tr analyserade ovan, att fritidsundervisning för närvarande sker frivilligt, lärare får inte undervisa sina egna elever så deras "mjuka makt" har minskat avsevärt.

Men cirkulär 29 begränsar också oavsiktligt elevernas rätt att välja sina lärare på rätt sätt. Många föräldrar vill nämligen att läraren som för närvarande undervisar deras barn ska undervisa dem eftersom de bedömer läraren som kompetent och kapabel att uppnå elevernas mål.

Minska bördan av extra klasser

Vid konferensen som sammanfattade läsåret 2024–2025 och fördelade uppgifterna för läsåret 2025–2026 för Hanois utbildningsdepartement sa biträdande utbildningsminister Pham Ngoc Thuong att han en gång frågade en rektor i Hanoi om lärarnas inkomster skulle minska på grund av implementeringen av cirkulär 29. Rektorn svarade: "Den har minskat mycket, men vi kommer att genomföra den på allvar."

Ministeriets ledare analyserade att den faktiska minskningen kom från inkomster som inte tillhörde lärarna. Det var alltså inte en minskning.

På lång sikt, enligt biträdande minister Pham Ngoc Thuong, är det nödvändigt att bygga tillräckligt många skolor så att det inte längre finns press på elevantal och press på specialskolor och selektiva klasser. I verkligheten, även om gymnasieutbildningen är universaliserad, vilket innebär att grundskoleelever garanteras tillräckligt med platser att studera i offentliga gymnasieskolor från årskurs 6, finns det fortfarande en kapplöpning om att få gå extra klasser från grundskolan. Anledningen är att föräldrar vill att deras barn ska studera i de bästa skolorna, som är mycket konkurrensutsatta, så de måste genomgå ett rigoröst kompetensprov.

En sociologiexpert kommenterade: Extra handledning och undervisning varierar bara från en form till en annan. Det är svårt för utbildningssektorn att utrota detta problem. Med cirkulär 29 har utbildningsministeriet tagit bort extra handledning och lärande från offentliga skolor, men hur man ska hantera och inspektera denna verksamhet utanför skolorna ligger inte under utbildningssektorns ansvarsområde.

Enligt denna sociolog har ansvaret lagts över på en annan planhalva. Föräldrar som vill att deras barn ska ta extra lektioner kommer att få betala högre studieavgifter och, viktigast av allt, det är fortfarande svårt att undgå ämneslärares mjuka makt när de kompromissar för att undervisa i korsundervisning.