"Otålig" med utbetalning av offentligt utvecklingsbistånd och offentliga investeringar

Enligt finansministeriet finns det, trots att rättssystemet och den operativa mekanismen har förbättrats avsevärt, fortfarande många "flaskhalsar", såsom ersättning, sanering av mark, investeringsförfaranden eller samordning mellan nivåer och sektorer, vilket direkt påverkar hur offentliga investeringar utbetalas.

Biträdande finansminister Tran Quoc Phuong höll öppningstalet vid konferensen. Foto: Duc Minh

Den nya utbetalningsgraden nådde 18,68 %, vilket är mycket lägre än samma period.

Vid konferensen med ministerier, filialer och kommuner om utbetalning av offentliga investeringar från utländska kapitalkällor under 2025, som hölls på eftermiddagen den 15 oktober, sa biträdande finansminister Tran Quoc Phuong att offentliga investeringar från utländska kapitalkällor (ODA-kapital) står för en betydande andel av de totala offentliga investeringskällorna i hela landet.

Att påskynda utbetalningen av denna kapitalkälla är därför inte bara ett brådskande krav för att främja tillväxt, utan också en viktig uppgift för att säkerställa en effektiv användning av lånekapital och upprätthålla nationellt anseende hos internationella partners.

Biträdande direktör för avdelningen för skuldförvaltning och utrikesekonomiska relationer (finansministeriet) Vu Hoang Nam sade att per den 14 oktober uppgick den totala utländska kapitalplanen för 2025 som tilldelats av premiärministern till mer än 23 416 miljarder VND, varav ministerier och filialer tilldelades 11 060 miljarder VND och kommuner 12 356 miljarder VND. Dessutom tilldelades 15 ministerier, filialer och kommuner en utökad kapitalplan för 2024 värd 2 178 051 miljarder VND, varav ministerier och filialer stod för 1 653 303 miljarder VND och kommuner för 524 748 miljarder VND.

Biträdande chef för avdelningen för skuldförvaltning och utrikesekonomiska relationer (finansministeriet) Vu Hoang Nam rapporterade vid konferensen.

Enligt data i Tabmis-systemet uppgick andelen detaljerade uppskattningar i Tabmis per projekt jämfört med den tilldelade utländska kapitalplanen för ministerier, filialer och orter till 85,63 % den 14 oktober, varav ministerier och filialer uppgick till 78,35 % och orter till 92,14 %.

Vissa enheter som hälsoministeriet , utbildningsministeriet, Hanois nationaluniversitet... har anslagit 100 % av kapitalplanen, medan vissa orter som Lai Chau och Dong Nai ännu inte har genomfört den. Även om det är ganska drastiskt, har utbetalningsgraden för offentliga utländska kapitalinvesteringar från ministerier, filialer och orter per den 14 oktober endast nått 18,68 %. Det finns 5 ministerier, filialer och orter som ännu inte har utbetalat planen för offentliga utländska kapitalinvesteringar för 2025 (utrikesministeriet och provinserna Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai, Tay Ninh).

Mer drastiska åtgärder för att främja utbetalning av offentligt investeringskapital från utländska källor.

”Det uppskattas att utbetalningstakten för offentliga investeringar från utländska kapitalkällor kommer att nå cirka 20 % av den tilldelade kapitalplanen i slutet av oktober 2025, vilket är lägre än samma period 2022, 2023 och 2024, vilket motsvarar utbetalningstakten 2021. Utbetalningstakten ökar månad för månad, men ökar främst under tredje kvartalet 2025”, sade Vu Hoang Nam.

Denna utbetalningstakt är mycket lägre än målet att utbetala 100 % av kapitalplanen enligt regeringens resolution nr 273/NQ-CP, som kräver att ministerier, filialer, kommuner och projektägare genomför mer drastiska åtgärder för att slutföra utbetalningsuppgiften.

Förkorta filbehandlingstiden, hantera långvariga problem noggrant

Inför denna situation rekommenderade finansministeriets representant att regeringen, ministerierna, filialerna och kommunerna snarast och samtidigt implementerar lösningar för att undanröja hinder och påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital, särskilt ODA-kapital och utländska förmånslån.

Nyligen har finansministeriet samtidigt vidtagit många åtgärder för att främja utbetalningarnas framsteg, och utfärdat en rad officiella meddelanden och telegram som uppmanar ministerier, filialer och kommuner att snarast fördela, göra budgetberäkningar och utbetala kapital.

Enligt Vu Hoang Nam har finansministeriet sedan början av året mottagit 557 uppsättningar dokument för kapitaluttag och behandlat 549 uppsättningar dokument, samt skickat officiella meddelanden med begäran om förtydliganden och ytterligare dokument för 8 uppsättningar dokument (inklusive kapitalplanen för 2025 och den förlängda kapitalplanen för 2024). I samband med sammanslagningen av administrativa enheter och implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer har finansministeriet proaktivt väglett och hanterat frågor relaterade till återlåneavtal, samordnat med givare för att justera utländska låneavtal och säkerställt kontinuitet i projektgenomförandet.

Finansministeriet arbetar också regelbundet direkt med ministerier, kommuner och större givare för att undanröja svårigheter och påskynda utbetalningen av ODA-projekt och förmånliga lån. När det gäller förfaranden har ministeriet granskat processen för att hantera kapitaluttagsärenden, förkortat handläggningstiden till 1 arbetsdag för giltiga ärenden, vilket säkerställer framsteg och effektivitet i användningen av offentligt investeringskapital. Utbetalningen av offentligt investeringskapital, inklusive ODA-kapital, går dock fortfarande långsamt.

Vid konferensen på eftermiddagen den 15 oktober begärde biträdande minister Tran Quoc Phuong att enheterna skulle klassificera lösningarna i två grupper: kortsiktiga, brådskande lösningar som behöver genomföras omedelbart under de återstående två månaderna av 2025, för att påskynda utbetalningarna under fjärde kvartalet 2025, och långsiktiga, grundläggande lösningar, som tillämpas för perioden efter 2025 för att grundligt hantera långvariga problem.

”Vi har nästan nått slutet av denna mandatperiod, men vissa problem återkommer fortfarande under årens lopp. Nästa års mål är att vi inte längre behöver diskutera gamla frågor, utan måste övergå till nya, mer effektiva sätt att göra saker på”, betonade biträdande minister Tran Quoc Phuong.

För att påskynda utbetalningarna under årets sista månader begärde finansministeriet att ministerier, filialer och kommuner skulle påskynda investeringsförfarandena, slutföra projektets juridiska dokument, proaktivt samordna med sponsorer för att undanröja hinder, strikt kontrollera framstegen, snabbt rapportera uppkomna problem och fokusera på att utbetala stödberättigade projekt, för att säkerställa att utbetalningsmålet på 100 % av kapitalplanen år 2025 uppnås.

Finansministeriet har föreslagit många grupper av specifika lösningar och rekommendationer för att uppnå målet att utbetala 100 % av kapitalplanen år 2025, samtidigt som man förbereder sig för den nya medellångsiktiga perioden 2026–2030.

För det första rekommenderas att regeringen och premiärministern instruerar ministerier, avdelningar och kommuner att snarast och synkront genomföra åtgärder inom sina förvaltningsområden; finansministeriet föreslår att granska och fördela detaljerade budgetuppskattningar till varje projekt, med fokus på projekt med goda framsteg, nära slutförande eller som behöver slutföra utbetalningar enligt låneavtal; samtidigt annullera eller överföra kapital från långsamma projekt som inte uppfyller villkoren för genomförande.

Samtidigt är det nödvändigt med nära samordning med finansministeriet och givare för att hantera svårigheter, särskilt när det gäller att justera investeringspolicyer och låneavtal, och att implementera en regelbunden rapportering om utbetalningsframsteg. Dessutom måste enheterna omedelbart slutföra rättsliga förfaranden efter sammanslagningen och svara på officiell rapport nr 12873/BTC-QLN daterad 21 augusti så att finansministeriet och givare kan slutföra justeringen av låneavtalen och hantera kapitaluttagsförfaranden.

För projektägare är det nödvändigt att fokusera på genomförandet, säkerställa faktisk utbetalningsvolym; proaktivt samordna med konsulter, entreprenörer och förvaltningsorgan för att snabbt hantera problem; snabbt rapportera till behörig myndighet och undvika stagnation på grund av väntan på yttranden.

För orter med ODA-projekt kräver finansministeriet att kompensation, sanering av mark, omlokalisering och överlämnande av rena marker i tid till projektägarna omedelbart hanteras; att arbetet med givare stärks för att lösa befintliga problem, att förhandlingar, undertecknande och ikraftträdande av låneavtal påskyndas; och att ett elektroniskt kapitaluttagssystem införs för att förkorta tiden för dokumentbehandling.

Källa: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm