Ändring av lagen om notariebekräftelse: Föreskrifter om kriterier för att fastställa transaktioner som måste notariebekräftas

Nationalförsamlingens ständiga kommitté föreslog att utkastet till lag om notariebekräftelse (ändrad) skulle anamma och revidera i riktning mot att inte specificera vilka typer av transaktioner som måste notariebekräftas, utan endast fastställa kriterierna för att fastställa vilka typer av transaktioner som måste notariebekräftas, i syfte att säkerställa lagens stabilitet.

Fortsätt programmet Vid det åttonde mötet på eftermiddagen den 25 oktober diskuterade nationalförsamlingen i salen ett antal kontroversiella innehåll i projektet. Lag om notariebekräftelse (ändrad).

Säkerställa notarierättens stabilitet

När lagutskottets ordförande Hoang Thanh Tung presenterade rapporten om förklaring, godkännande och revidering av lagutkastet sa han att angående bestämmelserna om de typer av transaktioner som måste notariseras, instämde vissa åsikter i utkastet, som inte reglerar de typer av transaktioner som måste notariseras i notariseringslagen.

Ordföranden för lagutskottet, Hoang Thanh Tung, presenterade en rapport där han förklarade, godkände och reviderade utkastet till lag om notariebekräftelse (ändrad). (Foto: DUY LINH)

I vissa yttranden föreslogs det att man i lagutkastet skulle lägga till bestämmelser om de typer av transaktioner som måste notariseras, såsom: transaktioner avseende fastigheter; transaktioner avseende registrerade tillgångar; transaktioner relaterade till företag; andra transaktioner som lagen kräver notariebekräftelse.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté fann att, i likhet med många andra länder i världen , föreskriver vårt lands lagar obligatorisk notariebekräftelse för ett antal viktiga transaktioner relaterade till markanvändningsrättigheter, bostadsrättigheter, ett antal andra typer av tillgångar som måste registrera ägande- och nyttjanderätter, samt ett antal andra viktiga transaktioner.

Transaktioner som måste notariseras regleras för närvarande i relevanta lagar såsom civillagen, lagen om äktenskap och familj, fastighetsrätt, bostadsrätt, lag om fastighetsaffärer och ett antal underlagsdokument...

Lagförslaget som lades fram av regeringen vid den sjunde sessionen ärver bestämmelserna i den nuvarande notariella lagen, anger inte vilka typer av transaktioner som måste notariseras, utan fokuserar på att reglera frågor relaterade till notarier och notarieorganisationer.

Under diskussionen och revideringen av detta innehåll fanns det två typer av yttranden: Den första typen av yttrande instämde i regeringens synpunkt och specificerade inte vilka typer av transaktioner som måste notariseras i notarielagen för att undvika dubbelarbete med bestämmelserna i speciallagar. Den andra typen av yttrande föreslog att listan över transaktioner som måste notariseras i notarielagen skulle specificeras för att säkerställa transparens och bekvämlighet i tillämpningen av lagen för individer och företag.

Enligt nationalförsamlingens ständiga kommitté har båda ovanstående yttranden fördelar och begränsningar. Alternativet att inte specificera vilka typer av transaktioner som måste notariseras i notarielagen kommer att skapa större flexibilitet för att ändra bestämmelserna om transaktioner som måste notariseras i andra juridiska dokument för att passa verkligheten, vilket säkerställer notarielagens stabilitet. Begränsningen med detta alternativ är att transaktioner som måste notariseras regleras i många olika juridiska dokument, vilket gör det svårt för människor att förstå och följa lagens bestämmelser.

Alternativet att specificera listan över transaktioner som måste notariseras i notarielagen har fördelen att det säkerställer transparens och bekvämlighet i lagtillämpningen, men begränsningen är att det kommer att legalisera ett antal bestämmelser i dekret och cirkulär som lyder under regeringens och ministeriernas befogenhet, vilket inte säkerställer lagens stabilitet när det är nödvändigt att justera innehållet och omfattningen av transaktioner som måste notariseras.

Baserat på analysen av fördelarna och begränsningarna med varje typ av yttrande som nämns ovan föreslår nationalförsamlingens ständiga kommitté att nationalförsamlingen införlivar de positiva punkterna i båda typerna av yttranden för att revidera detta innehåll.

Följaktligen läggs klausul 2 i artikel 1 till för att ange kriterierna för att fastställa vilka transaktioner som måste notariseras, närmare bestämt: ”2. Transaktioner som måste notariseras är viktiga transaktioner som kräver en hög nivå av rättssäkerhet och som enligt lag måste notariseras.” Samtidigt har regeringen i uppdrag att leda granskningen av transaktioner som måste notariseras och som för närvarande regleras i gällande lagar, dekret och cirkulär för att ändra och komplettera i enlighet med dess befogenheter och rekommendera behöriga myndigheter att ändra och komplettera inom 1 år från det att denna lag ikraftträder, för att säkerställa att kriterierna i lagen om notarisering följs. Justitieministeriet ansvarar för att granska, uppdatera och publicera transaktioner som måste notariseras på ministeriets elektroniska informationsportal.

”Denna plan säkerställer notarielagens stabilitet eftersom den inte specifikt anger vilka typer av transaktioner som måste notariseras, och samtidigt kontrollerar den strikt dessa typer av transaktioner eftersom de måste uppfylla kriterierna i notarielagen, vilket säkerställer offentlighet, transparens och bekvämlighet vid tillämpningen av lagen”, sade Hoang Thanh Tung.

Mötesplatsen på eftermiddagen den 25 oktober. (Foto: DUY LINH)

Förslag om att komplettera modellen för notariebyrån som ett privat företag

Angående organisationsmodellen för notariebyråer sade ordföranden för lagutskottet att vissa yttranden instämde med bestämmelserna i det lagförslag som regeringen lagt fram om modellen för notariebyråer som organiseras och drivs i form av ett partnerskapsbolag.

I vissa yttranden föreslogs att notariebyråer ska organiseras och drivas i form av partnerskap och privata företag över hela landet eller tillämpas på notariebyråer etablerade i avlägsna områden, områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden, och för andra områden ska endast partnerskapsformen tillämpas. I vissa yttranden föreslogs att notariebyråer ska organiseras i form av aktiebolag som ett komplement till förordningen.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté fann att den nuvarande notarislagen och lagförslaget inte föreskriver en organisationsmodell för ett notariekontor som ett aktiebolag eller med medlemmar som bidrar med kapital i ett partnerskapsbolag, eftersom notariebekräftelse är en grundläggande offentlig tjänst, ett rättsligt stödyrke, och därför har sina egna egenskaper. Den uppmuntrar inte enbart affärsmål för vinst utan fokuserar på partnerskapsmedlemmarnas utövande av notariebekräftelse och dessa medlemmars obegränsade ansvar för de notarieverksamheter de utför.

Enligt Hoang Thanh Tung föreslog majoriteten av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté att notariekontor, utöver att organiseras enligt partnerskapsmodellen som i den nuvarande lagen, i områden på distriktsnivå med låg befolkningstäthet, underutvecklad infrastruktur och tjänster samt svårigheter att etablera notariekontor enligt partnerskapsmodellen som föreskrivs av regeringen, även kan organiseras och drivas enligt den privata företagsmodellen.

Fördelen med detta alternativ är att utöka notariernas valmöjligheter vid etablering av en notarieorganisation, vilket underlättar utvecklingen av notariekontor i avlägsna områden eftersom den här modellen endast kräver att en notarie är ägare.

Denna modell har dock en begränsning i det att när den ensamma notarien avlider eller av andra personliga skäl inte kan utöva notarieyrket, säkerställer den inte en kontinuerlig och stabil drift av notarieorganisationen. Reglering av konsekvenserna av handlingar, överföring av notarieansvar... för notariekontor enligt modellen med upplösta privata företag kommer att vara ett stort problem för statsförvaltningen.

Källa