Ändring av utbildningslagen - institutionalisering av policyn för en enhetlig uppsättning läroböcker över hela landet

(Dan Tri) – Policyn att bygga en enhetlig uppsättning läroböcker över hela landet är ett strategiskt steg för att säkerställa rättvisa, förbättra utbildningskvaliteten och stärka den gemensamma kunskapsgrunden för elever över hela landet.

Vid den 15:e nationalförsamlingens tionde session fortsatte regeringen och nationalförsamlingen att konkretisera denna anda i processen att utarbeta lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i utbildningslagen , institutionalisering av en viktig politik och skapande av en gynnsam rättslig korridor för genomförandet. Detta är inte bara ett ledningsbeslut, utan kommer också från väljarnas ambitioner över hela landet och de ihärdiga rösterna från många nationalförsamlingsledamöter (NAD) under den gångna mandatperioden.

Policyn att bygga en enhetlig uppsättning läroböcker har blivit en viktig höjdpunkt och bekräftar konsensus i planering och genomförande av politik för utbildningens kvalitet och elevernas rättigheter. Nationalförsamlingen har främjat sin högsta övervakande roll, som ett forum för väljare – där röster från klassrummet och från varje familj förs till parlamentet och kristalliseras till ett beslut med folkets makt.

Därför är processen att ändra utbildningslagen inte bara en lagstiftningsteknik, utan en manifestation av hela samhällets gemensamma vilja för den nationella utbildningens framtid.

Att ihärdigt fortsätta politiken att behöva en uppsättning statliga läroböcker

Om vi ​​återgår till kontexten från åren 2020 till nutid, då policyn "ett program - många läroböcker" implementerades, uppenbarade sig praktiska brister gradvis. Lärare hade svårt att välja lämpliga böcker, föräldrar oroade sig för kostnaderna, bokresurser slösades bort och innehållet var inte synkroniserat, vilket ledde till många hinder vid testning och utvärdering av lärandets kvalitet.

Dessa brister stannar inte bara vid skolgrindarna eller i familjerna utan återspeglas också i stor utsträckning på väljarmöten över hela landet. Väljarnas rekommendationer mottogs sedan av nationalförsamlingens ledamöter och omvandlades till parlamentariska frågor, vilket bidrog till att främja diskussioner om att utforma en enhetlig uppsättning läroböcker.

Under många sessioner i nationalförsamlingen var utbildning och läroböcker frågor som berörde många delegater (Foto: Quochoi.vn).

Under många sessioner i nationalförsamlingen har utbildning och läroböcker blivit två av de mest berörda nyckelorden. Många frågestunder har blivit "heta" när nationalförsamlingsledamöter, med ansvar att representera folket, öppet har påpekat befintliga problem och betonat det akuta behovet av en samordnad lösning gällande läroböcker.

I augusti 2023 genomförde nationalförsamlingens ständiga kommitté tematisk tillsyn över "Genomförandet av nationalförsamlingens resolution nr 88/2014/QH13 och resolution nr 51/2017/QH14 om innovation av allmänna utbildningsprogram och läroböcker".

Övervakningsresultaten ledde till en viktig rekommendation: Nationalförsamlingen övervägde och beslutade om policyn att ge utbildningsministeriet i uppdrag att utarbeta innehållet i en uppsättning statliga läroböcker.

Riksdagen "hettades gradvis upp" med åsikter om en gemensam uppsättning läroböcker, många åsikter var överens, men det fanns också många farhågor. Utbildningsministern föreslog vid den tiden "noggrant övervägande" av att ge ministeriet i uppdrag att sammanställa en enhetlig uppsättning läroböcker.

Som svar på detta perspektiv vidhöll Nationalförsamlingens ständiga kommittés tillsynsdelegation uppfattningen att det är nödvändigt att ha en gemensam uppsättning statliga läroböcker i enlighet med resolution 88, för att säkerställa konsekvens och rättvisa i den allmänna utbildningen.

I parlamentet betonade Nguyen Dac Vinh, ordförande för nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott (när han var kultur- och utbildningsutskottet), att resolution 88 gav utbildningsministeriet i uppdrag att sammanställa en uppsättning läroböcker för det nya allmänna utbildningsprogrammet, vilket visar statens roll i att vägleda kunskap.

Sedan utfärdade nationalförsamlingen resolution 122/2020/QH14 som föreskrev att om varje specifikt ämne har slutfört minst en uppsättning läroböcker som har granskats och godkänts enligt utbildningslagen, kommer sammanställningen av läroböcker med hjälp av statsbudgeten inte att genomföras. Denna lösning betraktas som en tillfällig lösning, som syftar till att bibehålla flexibiliteten i genomförandet av det nya programmet utan att förneka andan i resolution 88.

Herr Vinh sade att det allmänna utbildningsprogrammet är ett lagstadgat program och endast reglerar kunskapsramverket, medan det allmänna kunskapsinnehållet kommer att visas i läroböcker.

Om utbildningsministeriet endast godkänner innehållsramverket kan det inte garantera ansvaret för att bygga och utveckla statens allmänna kunskapsinnehåll. Därför behöver ministeriet direkt sammanställa och utveckla innehållet i en gemensam uppsättning läroböcker.

Resolution 88 gav utbildningsministeriet i uppdrag att sammanställa en uppsättning läroböcker för det nya allmänna utbildningsprogrammet (Illustration: Huyen Nguyen).

Nationalförsamlingens ledare betonade vid den tiden att socialisering av lärobokssammanställning var rätt politik, men resolution 88 måste förstås på ett enhetligt sätt. Följaktligen är läroböcker den centrala institutionaliseringen av det allmänna utbildningsprogrammet och återspeglar fullt ut den kunskap och de värderingar som staten vill förmedla.

Enligt ledaren är resolution 122 från 2020 (9:e sessionen i den 14:e nationalförsamlingen) endast en "tillfällig lösning" och förnekar inte resolution 88 om att ge utbildningsministeriet i uppdrag att sammanställa en uppsättning statliga läroböcker.

I början av augusti 2025, innan resolution 71 utfärdades, avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté sitt yttrande över lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen. Kommittén begärde återigen att utbildningsministeriet skulle undersöka inriktningen för att ha en gemensam uppsättning läroböcker, med andra läroböcker som referensmaterial.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh bekräftade också behovet av en gemensam uppsättning läroböcker för allmänbildning som sammanställs av utbildningsministeriet. Han upprepade: "Detta har övervakats och ministeriet har också lovat att det finns en resolution om att övervaka. Det genomförs för närvarande, så det bör fortsätta att genomföras snarast... Jag anser att det är nödvändigt att försöka genomföra det eftersom hela folkets ambitioner och psykologi är mycket relevanta."

Institutionalisering genom konsensus

Vid den 15:e nationalförsamlingens 10:e session sa många nationalförsamlingsledamöter att en enhetlig uppsättning läroböcker "är i linje med partiets vilja och folkets önskemål".

Enligt Duong Khac Mai, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Lam Dong-provinsen, uttryckte många föräldrar genom kontakt med väljare att en enhetlig uppsättning läroböcker är en korrekt politik, i linje med partiets vilja och folkets önskemål, inte bara för att säkerställa lika tillgång för elever utan också för att underlätta hanteringen och enandet av statliga myndigheter inom utbildning, skoladministration och synkronisering för föräldrar, vilket minskar komplexiteten när elever byter skola.

Ledamoten från nationalförsamlingen, Thai Van Thanh (Nghe An-delegationen), delade samma uppfattning och kommenterade att tillämpningen av en enhetlig uppsättning läroböcker över hela landet inte bara säkerställer lika tillgång för elever utan också underlättar hanteringen av statliga myndigheter inom utbildning och skoladministration.

Många åsikter är överens om att det borde finnas en enhetlig uppsättning läroböcker över hela landet (Foto: Huyen Nguyen).

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen-delegationen) analyserade att 2025 är året då hela landet går samman och fokuserar på viktiga och historiska uppgifter och har uppnått mycket stolta framsteg. I synnerhet garanteras "förmånstagare"-politiken, särskilt inom utbildning, allt bättre, vilket återspeglar statens engagemang för elevers rättigheter.

Fru Thuy konstaterade: Resolution 71-NQ/TW om genombrott inom utbildningsutveckling har tydligt fastställt synsättet att "utbildning är den viktigaste nationella politiken". Följaktligen är undantag från studieavgifter och läroböcker från 2030 inte bara ekonomiskt stöd utan också en investering i nationens framtid, vilket bekräftar partiets och statens starka engagemang för att bygga ett rättvist samhälle, där alla barn har möjlighet att utvecklas på ett heltäckande sätt.

Enligt Nguyen Thi Thuy har denna policy välkomnats varmt av folket och visat stor enighet. Hon föreslog också att man skulle ta fram en uppsättning läroböcker som kan återanvändas i många år för att undvika slöseri. Gratis läroböcker måste gå hand i hand med sparandets anda, från sammanställningsstadiet till processen att använda böckerna senare.

Delegaten Ma Thi Thuy (Tuyen Quang-delegationen) stödde staten i att tillhandahålla en uppsättning läroböcker för nationellt bruk och föreslog att det skulle finnas regler för att säkerställa oberoende och transparens i utvärderingsprocessen för att undvika en situation där man både hanterar och utvärderar.

Nationalförsamlingsledamoten Pham Van Hoa höll med om att användningen av en enhetlig uppsättning läroböcker under ledning av utbildningsministeriet är nödvändig och lämplig. För att undvika negativa situationer måste dock uppbyggnaden av en enhetlig uppsättning böcker över hela landet noggrant utvärderas av ett råd och ledande experter. De sammanställda programmen måste ärva och på lämpligt sätt främjas från de gamla uppsättningarna.

Enandet av en uppsättning läroböcker, tillsammans med policyn om gratis undervisning och gratis läroböcker från 2030, är ​​inte bara ekonomiskt stöd utan också en strategisk investering för social jämlikhet. Detta är det tydligaste beviset för principen att "utbildning är den högsta nationella politiken" och visar att alla större beslut måste komma från praktiken, vilket säkerställer att partiets vilja är i linje med folkets vilja.

Källa: https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm