Ändring av lagen om offentlig skuldförvaltning: Minska förfaranden, öka låneeffektiviteten för ekonomin

Bildtext — Finansminister Nguyen Van Thang. Foto: Doan Tan/VNA

Detta är ett lagförslag som syftar till att förbättra den offentliga skuldförvaltningen, säkerställa nationell finansiell säkerhet, öka effektiviteten i låneanvändningen, främja decentralisering och minska bördan av administrativa förfaranden, och därigenom bidra till att främja ekonomisk tillväxt och internationell finansiell integration.

Lagförslaget ändrar och kompletterar innehållet i 24/63 artiklar; varav 17 artiklar ändras och kompletteras, vissa bestämmelser i 5 artiklar slopas och nya bestämmelser i 5 artiklar läggs till. Lagförslaget är utformat i enlighet med bestämmelserna om utformning av juridiska dokument, som sammanställts av innehållsgrupper, i syfte att fortsätta främja decentralisering, delegering av befogenheter, förkorta förfaranden och förbättra effektiviteten i förvaltningen av den offentliga skulden.

Enligt biträdande finansminister Tran Quoc Phuong kommer lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning att ändra och komplettera ett antal innehållsförteckningar som rör decentraliseringen av presidentens , regeringens och premiärministerns befogenheter när det gäller att förhandla om, underteckna, godkänna, ratificera samt ändra, komplettera och förlänga internationella fördrag i statens och regeringens namn om offentligt utvecklingslån och utländska förmånslån.

Samtidigt decentralisera premiärministern att besluta om den årliga lånegränsen för återutlåning och den årliga statliga garantigränsen i samband med godkännandet av låne- och återbetalningsplanen för den offentliga skulden, vilket bidrar till att förkorta förfarandena för godkännande av den årliga lånegränsen för återutlåning och den årliga statliga garantigränsen; Komplettera finansministeriets uppgifter för att säkerställa flexibilitet i genomförandeprocessen och minska de administrativa förfarandena.

Följaktligen kompletterar lagförslaget bestämmelserna om decentralisering och delegering av makt till presidenten, premiärministern och finansministeriet inom skuldförvaltning, samtidigt som det ökar lokala myndigheters initiativförmåga och eget ansvar när det gäller att besluta om och använda budgeten. Mer specifikt tas bestämmelsen om att lokala myndigheter måste samråda med finansministeriet innan de emitterar obligationer bort, och istället ges det provinsiella folkrådet i uppdrag att godkänna emissionsplanen inom den lånegräns som nationalförsamlingen tillåter.

Lagen föreslår också att komplettera bestämmelserna om tidsfristen för premiärministern att godkänna årliga planer för offentlig upplåning och skuldbetalningar för att synkronisera med budgetuppskattningarna och planerna för offentliga investeringar; förenkla förfarandena för att föreslå ODA-lån, minska informationskraven och bidra till att spara tid och efterlevnadskostnader för myndigheter och enheter.

En annan anmärkningsvärd punkt är utökningen av antalet personer som kan få tillgång till ODA-lån och utländska förmånslån för offentliga tjänsteenheter "Självgaranterande regelbundna utgifter och en del av investeringskostnaderna; självansvarig för effektiviteten i låneanvändningen och skuldåterbetalningen i enlighet med lagens bestämmelser".

Samtidigt, för att skapa förutsättningar för andra offentliga tjänsteenheter som inte har uppfyllt villkoren för återupplåning men har behov av att använda eller genomföra program och projekt under ledning av behöriga myndigheter, att kunna få tillgång till ODA-lån och utländska förmånslån från regeringen, föreslår regeringen att komplettera regleringen i punkt e (ny) i klausul 2, artikel 36, enligt vilken den behöriga myndigheten rapporterar om fall som inte uppfyller villkoren för återupplåning för att regeringen ska kunna beakta och tillåta genomförande i enlighet med fördelningsmekanismen.

I utkastet rekommenderas särskilt att man i lagen inkluderar en bestämmelse som inte kräver säkerhet för vetenskapliga och tekniska organisationer och offentliga högre utbildningsinstitutioner vid upplåning av ODA-kapital, i syfte att överensstämma med uppmuntranpolicyn i politbyråns resolution nr 57 om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital omvandling.

Dessutom utelämnar utkastet en del innehåll som inte längre är relevant, såsom det 3-åriga programmet för förvaltning av den offentliga skulden, formen av upplåning från statens finansiella reservfond och "inspektionsuppgiften" (som har centraliserats till regeringsinspektionen), för att säkerställa överensstämmelse med den reviderade statsbudgetlagen.

Finansministeriet uppgav också att bestämmelserna i utkastet noggrant studerades under utarbetandet av processen för att säkerställa förenlighet med internationella fördrag, och att det inte fanns något innehåll som strider mot internationella åtaganden som Vietnam är medlem i. Utkastet uppfyller också kraven för nationellt försvar och säkerhet och påverkar inte jämställdhets- eller etnisk politik.

Enligt finansministeriets bedömning kommer förenkling av låneansökningsförfaranden, minskade informationskrav och förkortade godkännandeförfaranden att bidra till att spara betydande tid och efterlevnadskostnader, samtidigt som det ökar möjligheten för kommuner och offentliga enheter att få tillgång till utländskt kapital. Lagförslaget skapar inte nya administrativa förfaranden och ökar inte heller behovet av mänskliga resurser eller finansiering för genomförandet.

Källa: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm