Omstrukturering av gräsrotskultur- och idrottsinstitutioner - Del 4: Förbättra kvaliteten och finslipa modellen

För att kultur och idrott verkligen ska kunna bli en del av människors liv, berika deras andliga liv, sprida hälsosamma livsstilar och stärka "kulturellt motstånd" ligger nyckelfaktorn fortfarande i gräsrotsinstitutionernas operativa effektivitet. För att hitta en operativ lösning för modellen med kultur- och idrottsservicecentret (TTCU), samt för att åtgärda de brister som artikelserien "Omstrukturering av gräsrotskultur- och idrottsinstitutioner" från SGGP Newspaper har påpekat, har vi dokumenterat experters perspektiv inom området.

- Dr. NGUYEN MINH NHUT, biträdande chef för kultur- och socialkommittén , HCMC:s folkråd:

Plattform för implementering av Ho Chi Minh -kulturrummet

För att gräsrotskulturinstitutioner verkligen ska kunna bli grunden för genomförandet av Ho Chi Minh-kulturrummet behöver staden fortsätta att förbättra sitt policysystem. Först och främst måste planeringen av kulturinstitutionsnätverket vara direkt kopplat till stadsutvecklingsstrategin och planen för att bygga Ho Chi Minh-kulturrummet. Detta bidrar till att undvika situationer med spridda investeringar eller bristande synkronisering mellan orter.

Utbyte av amatörmusik mellan valkretsar organiserat av kultur- och idrottscentret i Chanh Hung-distriktet. Foto: THUY BINH

Dessutom behöver staden införa en flexibel finansiell mekanism som kombinerar statsbudgeten med social mobilisering, uppmuntrar företag, organisationer och individer att delta i investeringar och förvaltning av kulturella aktiviteter. En av de avgörande faktorerna är att uppgradera infrastrukturen. Staden behöver prioritera renovering och uppgradering av nedbrutna kulturhus och kulturcentrum, samtidigt som man utökar bostäder för samhället i tätbefolkade områden...

- Dr. Ly Dai Nghia, chef för Ho Chi Minh Citys idrotts- och tävlingscenter:

Offentliga investeringar - Privat förvaltning

TTCU-modellen bidrar till att öka konkurrenskraften och gå mot industrialisering av kultur- och idrottsekonomin , i linje med socialiseringstrenden. Men om vi jämför TTCU:erna med varandra ser vi en tydlig obalans. Till exempel har jag faktiskt undersökt och arbetat i Ngai Giao kommun, systemet med moderna idrotts- och kulturanläggningar. Skalan överstiger landsbygdsbefolkningens ekonomiska, levnadsmässiga och kulturella behov, medan anläggningarna i distrikten Cho Quan, Xuan Hoa och Sai Gon är för små jämfört med stadsbornas idrottsbehov.

För att TTCU:er ska kunna utnyttja sin potential fullt ut behöver staden skapa ett modernt ekosystem för styrning enligt modellen "Stat - Samhälle - Företag", där staten spelar rollen att skapa, beställa offentliga tjänster, vägleda och övervaka; samhället (federationer, föreningar, klubbar, människor) deltar i förvaltning, tillsyn och medför stödmottagare; företag deltar i investeringar, professionell drift, tillför teknik och kapital. Detta är tankesättet "Offentliga investeringar - Privat styrning", som hjälper till att mobilisera sociala resurser, minska budgetbördan och förbättra tjänsteeffektiviteten. Samtidigt är det nödvändigt att främja digital transformation inom förvaltningen: digitalisering av databaser, byggande av digitala kartor över institutioner, tillämpning av smart förvaltning - detta är förutsättningen för att synkronisera och effektivt kontrollera hela systemet.

- Dr. LE THI THANH THUY, Ho Chi Minh Citys kulturuniversitet:

Bygg en direkt och heltäckande kontaktpunkt för ledningen

När det gäller ledning och drift ligger centren under en valkrets eller kommuns jurisdiktion men måste tillhandahålla tjänster till många andra valkretsar och kommuner, vilket leder till risk för överlappning, överbelastning och kontrollsvårigheter. Dessutom kan den stora skillnaden i skala på anläggningar och resurser mellan kommuner och valkretsar lätt skapa en "jämförelsementalitet", vilket kan göra "tjänstetillhandahållningsmekanismen" svår att implementera, när folkkommittéerna i angränsande valkretsar och kommuner tenderar att välja att "hyra tjänster" från privata företag istället för att använda centrets tjänster.

I synnerhet är risken för en upprepning av den ogenomförbara situationen som den tidigare modellen med kommunövergripande kultur-, sport- och lärandekluster verklig, då många enheter tvingades upphöra med sin verksamhet på grund av brist på bindande mekanismer och effektiv förvaltning. Den inledande undersökningen visar också att vissa valkretsar och kommuner tenderar att föreslå att fler kluster för samhällsundervisning (TTCUs) inrättas för sina egna orter. Men om alla krav uppfylls kommer det med 168 valkretsar och kommuner i Ho Chi Minh-staden att finnas 168 kluster för samhällsundervisning, vilket förlorar sin ursprungliga effektiva innebörd. Detta visar att utan en rimlig fördelningsmekanism och en innovativ förvaltningsmodell kommer det nuvarande systemet att ha svårt att fungera effektivt och hållbart.

Enligt min mening behöver den nuvarande TTCU-modellen förnyas i riktning mot att omorganiseras till ett multifunktionellt, modernt institutionellt kluster. Dessa institutionella kluster integrerar inte bara kultur-, sport-, underhållnings- och rekreationsaktiviteter, utan kopplar också till att främja kulturindustrin, utveckla sportekonomin, stimulera investeringar och utveckla turism. På grundval av detta kan Ho Chi Minh-staden bygga en regional TTCU-modell under direkt och omfattande ledning av stadens kultur- och sportavdelning, och samtidigt vara föremål för professionell vägledning från behöriga myndigheter. Varje centrum kommer att ansvara för ett kluster av valkretsar och kommuner enligt de gamla administrativa gränserna för distrikt och län. För att denna modell ska vara effektiv måste dock Ho Chi Minh-staden undanröja "flaskhalsar" i mekanismer och policyer, särskilt i investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (PPP) i kultur- och sportprojekt.

- Dr. PHAN ANH TU, Universitetet för samhällsvetenskap och humaniora, Ho Chi Minh-staden:

Stärka interregional styrning

Systemet med kulturinstitutioner är grunden för att bevara identitet, sprida mänskliga värden och främja hållbar utveckling i stadsområden. Detta är inte bara kulturell och social infrastruktur, utan även "mjuka institutioner" som bidrar till att forma kreativ kapacitet och samhällssammanhållning. I Ho Chi Minh-stadens nuvarande kontext har behovet av att bygga en enhetlig och flexibel interregional kulturell styrningsmekanism blivit brådskande.

Enligt Ho Chi Minh-stadens stadsplan fram till 2040, visionen fram till 2060, förväntas detta område ha mer än 25 miljoner invånare, vilket bidrar med över 22 % av landets BNP, med ett nätverk av mer än 200 kulturcenter, 30 museer, 400 reliker och många kreativa utrymmen för samhället. Med en sådan skala kommer tillämpningen av digital teknik att spela en nyckelroll, inklusive att bygga en regional kulturdatabas, en digital karta över institutioner, en informationsportal för kulturarvsevenemang och ett system med indikatorer för att utvärdera kulturella aktiviteter. Utöver detta kommer främjandet av offentlig-privata partnerskap, regional kulturutvecklingsfond och kulturellt volontärnätverk att öka samhällsdeltagandet, vilket hjälper institutioner att verkligen bli kreativa utrymmen och bevara identitet.

- Dr. NGUYEN HO PHONG, Ho Chi Minh Citys kulturuniversitet:

Inte "alla kan hålla på med kultur och sport"

Undersökningen visar att systemet med gräsrotsinstitutioner för kultur och idrott i Ho Chi Minh-staden för närvarande har en relativt stabil grund vad gäller antalet anställda och standardiseringstakten för utbildnings- och yrkeskvalifikationer. På kommunal nivå och motsvarande nivå har dock personalsystemet fortfarande många brister, särskilt när det gäller professionell kvalitet, låg specialiseringsgrad och bristande konsekvens i ledning, utbildning och användning av personal. Deltidsanställda står för närvarande för en överväldigande andel (över 76 %), medan heltidsanställda är få till antalet och inte har fått tillräckliga investeringar i professionell kapacitet, organisationsförmåga och servicestil. Denna situation härrör från två huvudorsaker: Otillräcklig medvetenhet om gräsrotskulturens och idrottens viktiga roll i hållbar utveckling; den vanliga missuppfattningen att "vem som helst kan hålla på med kultur och idrott", vilket leder till olämpliga personalfördelningar.

I Ho Chi Minh-stadens sammanslagning behöver systemet med gräsrotsinstitutioner inom kultur och idrott omstruktureras i riktning mot att: erkännas som en särskild offentlig serviceinstitution, med funktionen att tjäna samhället på lång sikt; ges verklig makt, lämplig decentralisering; ha rättvis tillgång till resurser, ha kreativt utrymme och proaktivt tillämpa teknik för att organisera kultur- och idrottsaktiviteter. Erkänna kultur- och idrottspersonalens roll på gräsrotsnivå och sätta teambuilding i centrum för strategier för hållbar utveckling. Standardisera den professionella kompetensramen för positioner som tränare, rörelsehandläggare, stödpersonal, scenkonstnärer etc.

NGUYEN ANH - THIEN THANH inspelad

Källa: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html