Omstrukturering av gräsrotsinstitutioner inom kultur och idrott - Del 2: Stabila institutioner, men fortfarande... bristfälliga mekanismer

Efter organisering av administrativa enheter och omvandlingen av förvaltningsmodellen gick systemet med kultur- och idrottsinstitutioner (VH-TT) i östra och sydöstra Ho Chi Minh-staden in i en ny driftsfas. Centren upprätthöll fortfarande en stabil driftsrytm, rörelsen "saktade inte ner" och visade en snabb anpassning vid överföring av direkt förvaltningsbefogenhet till valkretsar och kommuner. Bakom denna stabilitet blir dock mekanismgapet alltmer tydligt, vilket kräver ett tidigt enhetligt ramverk för att systemet ska kunna fungera mer effektivt och hållbart.

Báo Sài Gòn Giải phóng•01/12/2025

Väntar på leasingmekanism, väntar på samordningsförfaranden

Sent på eftermiddagen på kultur- och sportcentret i Ba Ria-distriktet är träningsstämningen fortfarande livlig. Badmintongrupper, volleybollgrupper, vissa personer utövar fysiska övningar; barn och vuxna deltar i pickleball... Allt skapar en välbekant och livlig gemenskapsrytm. För att främja rörelsen anordnar distriktet regelbundet sportturneringar som: minifotboll, volleyboll, badminton, pickleball... vilket lockar ett stort antal människor.

Gräsrotsturneringen i friidrott organiserades av kultur-, sport- och sändningscentret i Phu Giao kommun (HCMC). Foto: TAM TRANG

Ba Ria-distriktet är en av de mest stabila orterna efter sammanslagningen av distrikten Phuoc Trung, Phuoc Nguyen, Long Toan och Phuoc Hung. Hela kultur- och idrottscentret, multifunktionsgymmet och fotbollsstadion står alla under direkt ledning av distriktsdistriktet. Vo Hoang Trung, vice ordförande för folkkommittén i Ba Ria-distriktet, sa: "Den nya modellen hjälper kultur- och idrottsinstitutioner att vara närmare människorna och fungera mer praktiskt. Tidigare var många saker tvungna att schemaläggas och begäras av överordnade, så ibland försenades det. Nu styr distriktsdistriktet direkt, så organisationen av klubbar, idrottsrörelser eller kulturella aktiviteter är mer flexibel." Även om verksamheten är stabil har problemet med samordning av användningen av anläggningar mellan orter inte lösts. Vo Hoang Trung tillade: "Vissa kommuner och distrikt i området har inga egna center, så när de vill låna marken måste de skicka in dokument. Denna process orsakar ibland besvär för båda sidor."

Utöver samordningsförfaranden behövs resurser för återinvestering för att förbättra kvaliteten på kultur- och idrottscentra inom ramen för den långsiktiga utvecklingsplanen. Ett av problemen är att varje centrum behöver en mekanism för att generera intäkter, inte bara förlita sig på offentliga resurser. Dat Do kommuns kultur-, idrotts- och informationscenter, med en yta på över 6,3 hektar, har en simbassäng, gymnastiksal, fotbollsplan, volleybollplan, pickleballplan, inomhusscen och utomhusgymnastikövningsområde. Efter sammanslagningen organiserade kommunen många badminton-, pickleball- och fotbollsturneringar... för att skapa en hälsosam lekplats som förbättrar människors andliga liv. Trots att centret har ett storskaligt infrastruktursystem har det inte kunnat tillämpa socialiserings- eller uthyrningsmekanismen för att få fler resurser för återinvestering. Lu Thi Tuyet, centrets chef, sa: "Alla anläggningar är för närvarande helt gratis för människorna. Eftersom det inte finns någon mekanism för att hyra ut offentliga tillgångar är centret öppet fritt."

Medan behovet av motion och samhällsaktiviteter ökar, är kultur- och idrottsinstitutionerna i östra och sydöstra delen av Ho Chi Minh-staden "fastnade" mellan den nya modellen och den gamla mekanismen. Rörelsen har inte saktat ner, men för att utvecklas hållbart och anpassa sig till den expanderande urbana skalan behöver centren ett tydligt rättsligt ramverk.

Förvirrad över namn och funktion

Efter sammanslagningen, trots att de ligger i samma stad, har namnen på kultur- och idrottsinstitutionerna i östra och sydöstra Ho Chi Minh-staden inte förenats. I den tidigare provinsen Binh Duong, beroende på valkrets eller kommun, finns det följande namn: Kultur- informations- och idrottscenter eller Kultur- idrotts- och radiocenter eller Kultur- informations- och radiocenter. I den tidigare provinsen Ba Ria-Vung Tau har centren omorganiserats och fått namnet Kultur- informations- och idrottscenter. Detta visar också på vissa begränsningar jämfört med modellen med kultur- och idrottsservicecenter, eftersom servicecenterna har mer varierande funktioner, inklusive att utföra administrativa förfaranden och tillhandahålla viktiga tjänster enligt lokala behov och ett bredare utbud av aktiviteter, inklusive många olika områden beroende på lokala myndigheters behov.

Enligt Ms. Bui Ngoc Vi kallades andra centra i Binh Duong- området tidigare kultur-, sport- och radiocenter, men i Lai Thieu-distriktet heter det kultur-, informations- och sportcenter. Verksamhetsmässigt är det i princip detsamma som andra samhällstjänstenheter under folkkommittén i andra distrikt. Men som en enhet som ärvt verksamheten från Thuan An Citys kultur-, informations- och sportcenter (tidigare) distribueras centrets radioaktiviteter mellan distrikten för att stödja och uppfylla de allmänna propagandauppgifterna för distrikten i området.

Ngai Giao kommuns kultur-, sport- och informationscenter har investerats samtidigt som en minifotbollsplan, tennisbana, volleybollplan och inomhusscen. Kommunen förvaltar även Binh Ba-stadion på mer än ^{8 100 m2} , som anses vara en av de vackraste naturgräsplanerna i området och lämplig för att organisera massturneringar och lämpliga sportevenemang. Le Thi Ngoc Lam, vice ordförande för Ngai Giao kommuns folkkommitté, informerade dock: Kultur- och sportinstitutionerna behåller för närvarande sina gamla namn. Ho Chi Minh-staden planerar att byta namn till "Centrum för kultur- och sporttjänster för stadsdelar och kommuner" för att enhetligt namnge i hela staden.

I den tidigare provinsen Binh Duong fanns det nio kommuner och valdistrikt som etablerade kultur-, sport- och radiocenter. Lai Thieu-distriktet var tidigare Thuan Ans centrum, med många aktivitetscenter, särskilt ungdomsaktivitetscentret, politiskt centrum, kulturinformations- och sportcenter. För närvarande har Lai Thieu-distriktet fortfarande ett politiskt centrum under valkretsens partikommitté, ett kulturinformations- och sportcenter som förvaltas av valkretsens folkkommitté, medan ungdomsaktivitetscentret har upphört att fungera.

Enligt Lai Thieu-distriktets folkkommittés projekt slogs ungdomsaktivitetscentret samman med distriktets kultur-, informations- och idrottscenter. På grund av det akuta behovet av att betjäna utbildningsverksamhet överlämnade dock distriktets folkkommitté tillfälligt ungdomsaktivitetscentrets huvudkontor till en lokal gymnasieskola för förvaltning och användning. Utöver förvirringen kring namnet stötte Lai Thieu-distriktets kultur-, informations- och idrottscenter också på svårigheter med att fastställa den direkta ledningsnivån för vissa områden, såsom gräsrotsinformationsarbete, särskilt radio och sändningsverksamhet. Samtidigt har policyn att betala royalties till radioavdelningens reportrar inte varit styrd, så centret har hittills inte funnits någon lösning.

Fru Bui Ngoc Vi, chef för Lai Thieu Ward Culture - Information and Sports Center, analyserade vidare: "Fördelningen av auktoritet och ansvar är ibland fortfarande förvirrad mellan statens ledningsfunktion och den offentliga serviceenheten. Det finns inget specifikt vägledande dokumentsystem för den nya modellen för kultur - sport - informationscenter, specifikt finns det inga nya bestämmelser om funktioner, uppgifter, befogenheter samt omfattningen av verksamheten för kultur - information - sportcentret på stadsdelsnivå, vilket leder till förvirring på plats."

När den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer har tagit form måste den rättsliga ramen för gräsrotskultur- och idrottsinstitutioner utfärdas snabbt och synkront, innan små skillnader blir stora hinder. För det är först när namnet är enhetligt, funktionerna är tydliga, befogenheterna är transparenta och de finansiella och socialiseringsmekanismerna är fullt reglerade som centren kan fungera i sina rätta roller: att tjäna folket, leda rörelsen och skapa grunden för kultur- och idrottslivet i det utvidgade stadsområdet.

Kommentar (0)