Stärka lokalt initiativ och ansvar i budgetanvändningen

Lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning stärker lokala myndigheters initiativförmåga och eget ansvar när det gäller att besluta om och använda budgeten.

Ökad lokal autonomi

På morgonen den 3 november, i sin rapport till nationalförsamlingen om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning, betonade finansminister Nguyen Van Thang att det viktigaste innehållet i lagförslaget är att fortsätta genomföra den decentraliserings- och delegeringspolitik som är förknippad med organisering och effektivisering av organisationsapparaten samt förbättring av styrningens effektivitet.

Följaktligen har lagförslaget tagit bort bestämmelsen i paragraf 4, artikel 13 i den nuvarande lagen, och istället decentraliserat premiärministern att godkänna den årliga återutlåningsgränsen och den årliga statliga garantigränsen i samband med godkännandet av låne- och återbetalningsplanen för den offentliga skulden, i syfte att förkorta förfarandena. Finansministeriet har fått ytterligare uppgifter för att säkerställa flexibilitet i genomförandeprocessen och minska de administrativa förfarandena. Samtidigt har finansministeriet fått i uppdrag att proaktivt hantera och publicera dokument för att lämna in den årliga låne- och återbetalningsplanen för den offentliga skulden.

Granskningsrapporten från nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella utskott instämmer i grunden i dessa decentraliseringsförslag, och rekommenderar samtidigt att regeringen fortsätter att se över för att säkerställa att decentraliserings- och delegeringsregler går hand i hand med ökad objektivitet, transparens och effektiv hantering av lånemobilisering och -användning.

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, presenterade rapporten om granskningen av lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning. Foto: mediabaoquochoi

I utkastet stärker lagen de lokala myndigheternas initiativförmåga och eget ansvar när det gäller att besluta om och använda budgeten. Samtidigt ändras lagutkastet för att ta bort regleringen på provinsiell nivå om att "inhämta godkännande från finansministeriet" av villkoren för lokala statsobligationer. Istället decentraliseras befogenheten till den provinsiella folkkommittén att rapportera till det provinsiella folkrådet för godkännande av obligationsprojektet.

I sin granskning konstaterade Ekonomiska och finansiella kommittén att detta ändringsförslag syftar till att öka det lokala självstyret, minska förfarandena, förkorta tiden för obligationsemissioner och underlätta snabbare kapitalmobilisering.

Ekonomiska och finansiella kommittén betonade dock behovet av att tydligt ange att delegeringen av befogenheter till folkrådet på provinsnivå måste ligga inom det totala lånebelopp som godkänts av nationalförsamlingen och inom den lokala budgetunderskottsgränsen som föreskrivits, i syfte att säkerställa den offentliga skuldsättningen.

Utökad tillgång till ODA-lån och förmånliga lån för offentliga tjänsteenheter

Enligt finansminister Nguyen Van Thang ändrar lagförslaget artikel 29 i den nuvarande lagen på ett omfattande sätt för att förenkla administrativa förfaranden och undanröja hinder för att övervinna den långsamma utbetalningen av ODA-kapital och utländska förmånslån på senare tid.

Delegater som deltar i mötet. Foto: mediabaoquochoi

Granskningsrapporten från nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté höll i princip med om denna förenklingspolicy men föreslog att man skulle se över låneförslagens ämnen, tillämpa särskilda förfaranden i fallen och ge regeringen i uppdrag att reglera specifika fall för att säkerställa en strikt och effektiv förvaltning.

Dessutom utökar lagförslaget villkoren för att få tillgång till ODA-lån och förmånliga lån för offentliga tjänsteenheter som själva försäkrar regelbundna utgifter och en del av investeringskostnaderna, och ansvarar för effektivitet och skuldbetalning. Regeringen rekommenderar också: att lägga till föreskrifter för att styrelsen ska rapportera fall som inte är berättigade till återlån så att regeringen kan överväga och tillåta genomförande i enlighet med fördelningsmekanismen. I synnerhet, för att undanröja hinder gällande säkerheter, rekommenderar regeringen att regeringen får i uppdrag att utfärda detaljerade instruktioner, vilka kommer att ligga till grund för att fastställa att ingen säkerhet krävs för vetenskaps- och teknikorganisationer och offentliga högre utbildningsinstitutioner vid återlån.

Angående detta enades Ekonomiska och finansiella kommittén om förordningen att offentliga tjänsteenheter ska ha tillgång till kapital, men föreslog att man överväger förordningen om att långivare inte ska utsättas för kreditrisker och noggrant bedömer riskerna för att säkerställa den offentliga skuldens säkerhet...

Regeringen föreslog att nationalförsamlingen skulle tillåta utarbetandet och godkännandet av lagprojektet efter ett förkortat förfarande vid den 15:e nationalförsamlingens 10:e session, med syftet att snarast institutionalisera partiets politik, främja decentralisering och lösa brådskande problem som uppstår i praktiken.

Källa: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm