Öka transparensen och förhindra maktmissbruk inom notarieverksamheten

Som en fortsättning på det åttonde sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 25 oktober i salen ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om utkastet till lag om notariebekräftelse (ändrad). Notariebyråernas organisationsmodell är det innehåll som många nationalförsamlingsledamöter är intresserade av och ger sina åsikter om.

Bildtext — Ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, presenterar en rapport där han förklarar, godkänner och reviderar utkastet till lag om notariebekräftelse (ändrad). Foto: Doan Tan/VNA

Två organisationsmodellalternativ för notariekontor

I en redogörelse för förklaringen, mottagandet och revideringen av lagförslaget sade ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, att beträffande notariebyråernas organisationsmodell instämde vissa åsikter med bestämmelserna i lagförslaget om organisationsmodell och verksamhet beroende på typ av partnerskapsbolag.

I vissa yttranden föreslogs att notariemyndigheten skulle organiseras och drivas i form av ett partnerskap eller privat företag i hela landet eller tillämpas på notariemyndigheter etablerade i avlägsna områden, områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden. För andra områden bör endast formen av ett partnerskap tillämpas.

Det finns ett förslag om att komplettera regleringen om att notariebyråer är organiserade i form av aktiebolag.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté konstaterar att den nuvarande lagen om notariebekräftelse och lagförslaget inte anger organisationsmodellen för ett notariekontor som ett aktiebolag eller med medlemmar som bidrar med kapital i ett partnerskapsbolag, eftersom notariebekräftelse är en grundläggande offentlig tjänst, ett rättsligt stödyrke och därför har sina egna egenskaper. Den uppmuntrar inte affärsmålet att endast göra vinst, utan fokuserar på partnernas notariebekräftelse och dessa medlemmars obegränsade ansvar för de notariebekräftelser de utför. På grund av olika åsikter föreslår nationalförsamlingens ständiga kommitté två alternativ.

Alternativ 1, utöver notariekontor organiserade enligt partnerskapsmodellen enligt gällande lag, i områden på distriktsnivå med låg befolkningstäthet, underutvecklad infrastruktur och tjänster, och svårigheter att etablera notariekontor enligt partnerskapsmodellen som föreskrivs av regeringen , organiseras och drivs notariekontor enligt den privata företagsmodellen.

Alternativ 2, enligt vissa åsikter, som ärver den nuvarande notarielagen, föreskriver att notariebyråer organiseras och drivs enligt partnerskapsmodellen eftersom det har fördelen att säkerställa stabilitet i notariebyråernas organisation och drift, i överensstämmelse med notarietjänsternas karaktär av grundläggande offentliga tjänster, så det är nödvändigt att säkerställa kontinuiteten i tjänsteleveransen.

Nationalförsamlingens ständiga utskott begär att nationalförsamlingens ledamöter överväger och tillåter godkännande och revidering av detta innehåll enligt alternativ 1.

Angående valet av alternativ 1 begärde delegaten Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) ett förtydligande av vissa innehållsförteckningar, såsom "vad är låg befolkningstäthet", "underutvecklad infrastruktur", "svårigheter med att etablera ett notariekontor i form av ett joint venture-bolag enligt statliga föreskrifter". Samtidigt begärde de att regeringen eller den provinsiella folkkommittén skulle ges i uppdrag att specifikt reglera detta innehåll för att undvika det fall där notariekontor som för närvarande verkar enligt joint venture-modellen begär att omvandlas till privata företag efter att lagen trätt i kraft, vilket leder till svårigheter i ledningen.

Delegaten Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) höll också med om alternativ 1 och sa att detta alternativ är mer flexibelt och möjliggör etablering av modeller som är lämpliga för varje lokalitets förhållanden. Särskilt i områden med underutvecklad infrastruktur kommer den privata företagsmodellen att bidra till att skapa mer gynnsamma förutsättningar för etablering och drift av notariekontor.

Delegaterna föreslog att man skulle överväga att lägga till ett krav på minimikapital vid inrättandet av ett notariekontor för att säkerställa finansiell kapacitet och kvalitet på notarietjänster. Samtidigt är det nödvändigt att specificera de årliga finansiella rapporteringsskyldigheterna för notariekontoren för att öka transparensen och tydligt föreskriva tillsynen av notariekontorens verksamhet av behöriga statliga myndigheter för att förhindra fall av maktmissbruk eller överträdelser under utövandet.

Säkerställande av stabilitet

Samtidigt valde delegaten Duong Van Phuoc (Quang Nam) alternativ 2 för att säkerställa notarieverksamhetens stabilitet, bättre möta individers och organisationers notariebehov, i linje med notarietjänsternas karaktär som en rättslig stödverksamhet.

Delegaten Duong Van Phuoc sade att den privata företagsmodellen som endast ägs av en notarie skulle vara svår att uppfylla, särskilt i fallet där den enda notarien förloras eller inte kan utöva notariearbete på grund av hälsa eller personliga skäl, vilket inte säkerställer kontinuerlig och stabil notarieverksamhet. Dessutom kommer det att orsaka svårigheter för statsförvaltningen att lösa konsekvenserna av notariebekräftade dokument som organiserats enligt den privata företagsmodellen, när verksamheten upphör. Därför föreslog delegaten Duong Van Phuoc att välja alternativ 2 och justera bestämmelserna i ett antal artiklar i lagförslaget i enlighet därmed.

Delegaten Duong Van Phuoc föreslog att notariekontor endast får organiseras och drivas som partnerskap, och inte tillåta att de organiseras och drivs som privata företag, inte ens i områden med låg befolkningstäthet och underutvecklad infrastruktur och tjänster, och sa att ekonomiska transaktioner är sällsynta i dessa områden. Om det finns några, har folkkommittén på kommunnivå befogenhet och ansvar att autentisera kontrakt, transaktioner och dokument för människor i enlighet med gällande lag.

Delegaten Thai Thi An Chung (Nghe An) delade samma åsikt och sa att valet av alternativ 2 är att ärva bestämmelserna i notarielagen, som främjar effektivitet, säkerställer stabilitet och bättre tillgodoser individers och organisationers behov av notariebekräftelse.

Diep Truong (Vietnams nyhetsbyrå)

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm