Att ta bort flaskhalsar vid rivning, renovering och ombyggnad av gamla flerbostadshus

[annons_1]

Nationalförsamlingens lagutskott anser att bestämmelserna i utkastet till bostadslag (ändrad) behöver undanröja flaskhalsar i ordningen och förfarandena för att flytta boende från farliga flerbostadshus som riskerar att kollapsa; välja investerare för att renovera och bygga om flerbostadshus; komma överens om kompensations- och omplaceringsplaner efter att investerare valts ut...

Ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, rapporterar om granskningen av utkastet till bostadslag (ändrad). (Foto: DUY LINH).

Undvik överlappning och konflikt med utkastet till marklag (ändrad)

På morgonen den 5 juni, när ordföranden för nationalförsamlingens lagutskott, Hoang Thanh Tung, presenterade granskningsrapporten om utkastet till bostadslag (ändrad), och konstaterade att ett av de största problemen som måste övervinnas vid ändring av bostadslagen är svårigheten att riva, renovera och bygga om gamla, nedbrutna och skadade flerbostadshus.

Med beaktande av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté vid sessionen i mars 2023 har lagförslaget som lämnats in till nationalförsamlingen tagit bort möjligheten att fastställa ägandetiden för flerbostadshus. Lagutskottet fann dock att det ytterligare innehållet i lagförslaget inte uppfyller kraven på specificitet och genomförbarhet vad gäller befogenheter, ordning och förfaranden för att flytta boende, riva, renovera och bygga om osäkra flerbostadshus, och behöver granskas och undersökas ytterligare för att slutföra.

Baserat på forskning, undersökningar och tillsyn av genomförandet av lagen om renovering och ombyggnad av flerbostadshus i praktiken i storstäder anser lagutskottet att bestämmelserna i lagutkastet i denna fråga behöver undanröja flaskhalsar i: förfaranden för att flytta boende från farliga flerbostadshus som riskerar att kollapsa; val av investerare för att renovera och bygga om flerbostadshus; överenskommelser om kompensations- och omplaceringsplaner efter att investerare valts ut; komplicerade och långdragna investeringsförfaranden för projekt för att renovera och bygga om flerbostadshus.

Delegater som deltar i mötet på morgonen den 5 juni. (Foto: DUY LINH).

Mer specifikt påverkar tvångsflytt av invånare från farliga flerbostadshus som riskerar att kollapsa direkt konstitutionella rättigheter (rätt till laglig uppehållstillstånd, okränkbar rätt till bostad, rätt till ägande av bostadsrätt etc.) och behöver därför regleras i lag.

Därför rekommenderas det att regeringen studerar och specifikt reglerar befogenheter, ordning, förfaranden för flyttning och lämpliga verkställighetsåtgärder när det är nödvändigt för att säkerställa ett effektivt genomförande av policyn för renovering och ombyggnad av flerbostadshus.

Samtidigt fastställ i lagen röstningsprocenten för att välja kompensations- och flyttalternativ för lägenhetsinnehavare; komplettera föreskriften att efter en viss tidsperiod som föreskrivs av regeringen, om ingen överenskommelse nås om alternativet, ska kompensation och flytt genomföras i enlighet med det alternativ som beslutats av den provinsiella folkkommittén på grundval av kompensations- och flyttprinciperna som föreskrivs i bostadslagen.

Med övertagande av bestämmelserna i den nuvarande bostadslagen föreskriver punkt a, klausul 1, artikel 72 i lagförslaget att i fallet med ett flerfamiljshus som måste rivas men återuppbyggs enligt planen, ska ägarna ordnas med omplacering på plats och måste bidra med medel för att återuppbygga flerfamiljshuset.

Lagutskottet godkände denna bestämmelse eftersom den är förenlig med praxis och säkerställer de lagliga markanvändningsrättigheterna för ägare av rivna flerbostadshus. Angående denna fråga föreskriver dock punkt a, klausul 3, artikel 79 i utkastet till marklag (ändrad) att projekt för att renovera och återuppbygga flerbostadshus enligt bestämmelserna i bostadslagen faller under fallet med markåtervinning för socioekonomisk utveckling av nationella och allmänna intressen, vilket leder till överlappningar och konflikter mellan de två lagarna.

Därför rekommenderas att regeringen uppmanar byggnadsministeriet och naturresurs- och miljöministeriet att samordna granskningen och förslaget om en enhetlig lösning för att hantera ovanstående innehåll i de två lagförslagen, vilket säkerställer de legitima och lagliga rättigheterna och intressena för lägenhetsägare med stabil och långsiktig bostadsmark.

Lagutskottet föreslog också att man skulle fortsätta att undersöka och förtydliga den specifika karaktären hos renoverings- och ombyggnadsprojekt för att utveckla föreskrifter om lämpliga investeringsförfaranden och -processer, undvika överlappningar och dubbelarbete, öka efterlevnadskostnaderna och förlänga tiden för granskning, godkännande och godkännande av investeringspolicyer.

Det är nödvändigt att reglera den lägsta procentandelen för markanvändningsavgifter och markhyra för utveckling av sociala bostäder.

Beträffande policyn för utveckling av socialt bostäder föreskriver paragraf 1, artikel 80 i lagförslaget att fördelningen av markmedel för utveckling av socialt bostäder är den provinsiella folkkommitténs ansvar; paragraf 3, artikel 80 kompletterar bestämmelsen om att den provinsiella folkkommittén är ansvarig för att rapportera till folkrådet på samma nivå om fördelningen av en viss andel av de medel som samlas in från markanvändningsavgifter och markhyror för kommersiella bostäder och investeringsprojekt i stadsområden i området för att genomföra kompensation, röjning av mark (om någon) och investeringar i byggandet av tekniska infrastruktursystem för investeringsprojekt i byggandet av sociala bostäder eller investeringar i byggandet av sociala bostadsprojekt.

Majoriteten av yttrandena i lagutskottet instämde i bestämmelserna i lagförslaget. För att säkerställa transparens, genomförbarhet och öka de lokala myndigheternas ansvar i genomförandet föreslås det dock att man kompletterar förordningen om den lägsta procentandel av markanvändningsavgifter och markhyror för kommersiella bostadsprojekt och stadsområden som den lokala budgeten får måste användas för utveckling av sociala bostäder.

Dessutom fann lagutskottet att enligt bestämmelserna i den nuvarande bostadslagen måste investerare som bygger kommersiella bostadsprojekt och stadsområden, utöver att avsätta 20 % av markfonden, också investera i synkron teknisk infrastruktur för marken för att bygga sociala bostäder. Även om endast markanvändningsavgiften och markhyran dras av, tas den i själva verket fortfarande från statsbudgeten.

Byggminister Nguyen Thanh Nghi presenterar regeringens förslag till utkastet till bostadslag (ändrad). (Foto: DUY LINH).

Därför rekommenderas att man studerar ytterligare regler om ansvaret för att bidra med medel till byggande av sociala bostäder för investerare i kommersiella bostäder och byggprojekt i stadsområden.

Beträffande incitament för investerare i sociala bostäder till försäljning, köp- och leasingavtal eller leasing, föreskriver artikel 82 i lagutkastet att investerare i byggprojekt för sociala bostäder som inte finansieras av statligt budgetkapital, nationella obligationer, obligationer, offentligt utvecklingsbistånd, förmånliga lån från sponsorer etc. är undantagna från markanvändningsavgifter och markhyra för hela projektets markarea och inte behöver genomföra förfaranden för att fastställa markpriser, beräkna markanvändningsavgifter och markhyror som är undantagna enligt bestämmelserna i marklagen.

Dessutom förmånlig mervärdesskatt och bolagsskatt enligt skattelagarna.

Majoriteten av yttrandena i lagutskottet instämde i bestämmelserna i lagförslaget; samtidigt föreslogs att paragraf 2, artikel 82, kompletterar förordningen om den maximala andelen privat markfond för byggande av affärs-, service- och kommersiella anläggningar i sociala bostadsprojekt för att säkerställa strikthet och undvika kryphål som kan missbrukas vid förslag till investeringsprojekt för att bygga sociala bostäder, men huvudmålet är att ha mark för att bygga affärs-, service- och kommersiella anläggningar.

Beträffande fastställandet av försäljningspriser, hyrespriser och avbetalningspriser för sociala bostäder som inte investerats i och byggts av staten, höll majoriteten av yttrandena i lagutskottet med om bestämmelserna i lagutkastet om att kostnader ska vara helt inräknade i försäljningspriset för att återvinna företagens investeringskapital, vilket säkerställer investerarnas legitima rättigheter och intressen.

För att säkerställa transparens och strikthet rekommenderas det dock att studera och förtydliga "andra rimliga kostnader" som ingår i försäljningspriset eller föreskriva principer och villkor för att kostnader ska anses vara rimliga när de ingår i försäljningspriset.

Enligt: nhandan.vn

[annons_2]
Källänk