Att främja grön energiomställning i Vietnam: Utifrån internationella erfarenheter

Grön energiomställning blir ett måste för ekonomier som vill växa hållbart och uppfylla sina åtaganden om utsläppsminskning. Med en snabbt ökande elefterfrågan och en källstruktur som fortfarande är starkt beroende av fossila bränslen måste Vietnam säkerställa energitrygghet samtidigt som man uppnår nettonollmålet senast 2050. Resolution nr 70-NQ/TW om att säkerställa nationell energitrygghet senast 2030, med en vision till 2045, anger tydligt: ​​Energiutveckling måste kopplas till grön omställning, innovation och cirkulär ekonomi.

I det sammanhanget är internationell erfarenhet inom institutioner, grön finans, vetenskap och teknik samt internationellt samarbete en viktig referenskälla för Vietnam för att påskynda omvandlingsprocessen samtidigt som risker och kostnader begränsas.

Många flaskhalsar i den gröna omställningsprocessen

Under de senaste 30 åren har energisektorn alltid varit grunden för Vietnams socioekonomiska tillväxt. Under perioden 2011-2023 ökade energiefterfrågan med i genomsnitt cirka 6,5 ​​% per år, vilket är bland de högsta i Asienregionen. Efterfrågan ökade snabbt medan ny infrastruktur för leverans och överföring inte har hållit jämna steg, vilket skapar stort tryck på elsystemet och energitryggheten.

Primärenergistrukturen är fortfarande snedvriden mot fossila bränslen: Kol står för nästan hälften, följt av olja och gas; förnybar energi, vattenkraft och biomassa står fortfarande för en låg andel. Elmobiliseringsstrukturen år 2024 visar att koleldad värmekraft fortfarande står för majoriteten, medan vind- och solkraft bara står för ungefär en tiondel. Detta sätter Vietnam i dubbel risk: att påverkas av fluktuationer i de globala bränslepriserna, samtidigt som de är under press att minska utsläppen för att uppfylla nettonollåtagandet.

Å andra sidan bedöms Vietnams potential för förnybar energi av många internationella organisationer som mycket stor. Forskning från internationella organisationer visar att Vietnam har fördelar inom havsbaserad vindkraft, hög solstrålning och biomassa samt stadsavfall som kan omvandlas till energi. Kustområdena i Centrala Vietnam, Centrala Höglandet och Södra Vietnam bedöms kunna bli en "ny energiaxel" om det sker samtidiga investeringar i överföring och lagring.

Förnybar energi ses som en grundpelare i strategin för den gröna omställningen.

I slutet av 2024 kommer den totala kraftkapaciteten att vara cirka 80 GW, varav förnybar energi står för cirka 24 GW. Även om andelen förnybar energi har ökat snabbt jämfört med perioden före 2020 är källstrukturen fortfarande obalanserad, överföringsnätet är överbelastat i många områden och lagringssystemet är underutvecklat, vilket leder till att många projekt måste minska kapaciteten.

Resolution 70 betonar fyra huvudmål: Att bygga ett modernt, hållbart energisystem; öka andelen förnybar energi; minska utsläppen av växthusgaser; främja en grön ekonomi och en cirkulär ekonomi. För att förverkliga dessa mål måste Vietnam samtidigt lösa problemen med snabbt ökande efterfrågan, beroendet av fossila bränslen och begränsningar i infrastruktur, teknik och mänskliga resurser.

Internationell erfarenhet visar att tydliga, stabila och konsekventa institutioner är en förutsättning för en grön energiomställning.

Först och främst är det nödvändigt att bygga en enhetlig och transparent rättslig ram för utveckling av grön energi och effektiv energianvändning. Det är möjligt att beräkna mekanismen för att integrera innehållet i den konkurrensutsatta elmarknaden, den direkta elhandelsmekanismen, koldioxidmarknaden och energilagring i en gemensam lag, för att skapa en grund för ministerier och grenar att implementera synkront.

Kraftplanering och övergripande energiplanering behöver uppdateras regelbundet, med flexibla anpassningsmekanismer i enlighet med förändringar i efterfrågan, resursutvecklingskapacitet och infrastruktur. Lärdomar från tidigare planer visar att om kapaciteten att utveckla regionala nätresurser inte utvärderas fullt ut, är det lätt att leda till obalanser och slöseri med resurser. Ett nationellt samordningsnav för energiomställningen kan bidra till att förena planering, policy och genomförande.

När det gäller incitamentsmekanismer visar erfarenheter från många länder en trend att gå från fasta inköpspriser till konkurrensutsatta anbud, kopplade till teknik, lokalisering och utsläppskriterier. Utöver detta är utformningen av ett koldioxidskattesystem och inhemska koldioxidkrediter ett viktigt verktyg för företag att proaktivt anpassa sina investeringsstrategier, särskilt i samband med mekanismer som EU:s CBAM som starkt kommer att påverka energiintensiv export.

Beslutsprocessen behöver åtföljas av oberoende övervaknings-, anpassnings- och utvärderingsmekanismer för att undvika att planeringsfel upprepas och säkerställa en balans mellan målen om snabb utveckling och systemsäkerhet.

Ett av de största hindren för gröna energiprojekt är kapitalkostnader och investeringsrisker. Många länder har etablerat nationella gröna finansieringsfonder som arbetar med en offentlig-privat samfinansieringsmodell.

För Vietnam skulle inrättandet av en nationell investeringsfond för grön energi kunna vara ett lämpligt alternativ. Denna fond kan mobilisera kapital från budgeten, internationella finansinstitut och den privata sektorn, med fokus på strategiska områden som vätgas, energilagring, havsbaserad vindkraft och omvandling av infrastruktur för kol-gas.

Utöver detta är det nödvändigt att främja utgivningen av gröna obligationer, utöka gröna PPP-modeller och kommersiell grön kredit. Statsbanken och relevanta ministerier och filialer kan utfärda en uppsättning kriterier för gröna projekt som grund för att tillämpa förmånliga räntor och minska kapitalkostnaderna för kvalificerade projekt.

Internationella erfarenheter visar också den viktiga rollen av den privata sektorn och utländska direktinvesteringar i energiomställningen. Frågan handlar inte bara om att attrahera kapital, utan också om att attrahera källteknologi, ledningskapacitet och marknadsnätverk. Därför måste politiken uppmuntra en blandad finansieringsmodell, där staten delar en del av den initiala risken för att attrahera långsiktiga investerare, särskilt inom nya områden som vätgas, lagring och smarta nät.

Investeringar i vetenskap , teknologi och mänskliga resurser

Grön energiomställning är bara hållbar när den åtföljs av självförsörjning inom vetenskap, teknik och mänskliga resurser.

Först och främst är det nödvändigt att öka investeringarna i forskning och utveckling inom grön energi, med nyckelprogram för vätgas, nya material, lagringsteknik, smarta nät, AI-IoT-tillämpningar inom energisystemhantering. En särskild fond för forskning och innovation inom grön energi kan bidra till att fokusera resurser på prioriterade uppgifter och koppla samman forskningsinstitut, universitet och företag.

Etableringen av innovationscentra och viktiga laboratorier för grön energi i större ekonomiska regioner kommer att skapa infrastruktur för testning, inkubation av startups och kommersialisering av teknik. Kopplingsmodellen "stat - institut - företag" i program som Horisont Europa eller ren energifond i vissa länder kan vara ett referensförslag.

När det gäller mänskliga resurser är det nödvändigt att snart inkludera utbildningsprogram relaterade till smarta energisystem, energilagring, koldioxidhantering och energiekonomi i universitetens läroplaner, samtidigt som man utökar internationella gemensamma program och specialiserade stipendier. Mekanismen för att attrahera, använda och belöna experter inom området ny energi är också en avgörande faktor för att bygga ett tillräckligt starkt team under de kommande 10–15 åren.

Vindkraft och solkraft spelar en allt viktigare roll i Vietnams energistruktur.

Grön energiomställning är ett oundvikligt krav för att säkerställa energitrygghet, genomföra nollutsläppsåtaganden och förbättra den ekonomiska konkurrenskraften. Detta är inte bara en berättelse om investeringskapital eller teknik, utan också ett krav på innovation inom utvecklingstänkande, som kopplar samman politik, finans, vetenskap - teknik och marknad.

Utifrån internationella erfarenheter och vietnamesisk praxis kan vissa riktlinjer föreslås: Utveckla en nationell strategi för grön energivetenskap och teknik för perioden 2026–2040, kopplad till målen i resolution 70 och åtagandet om nettonollutsläpp 2050. Inrätta en fond för innovation inom grön energi och en nationell investeringsfond för grön energi, genom att skapa en samfinansieringsmekanism mellan staten, internationella organisationer och den privata sektorn. Gradvis öka investeringstakten för energiforskning och -utveckling, mot en nivå som motsvarar länderna i regionen; prioritera områdena vätgas, lagring, smarta nät och nya material. Färdigställa den rättsliga ramen för den konkurrensutsatta elmarknaden, DPPA, koldioxidmarknaden och energilagring, samtidigt som tillsynen stärks och processkostnaderna för investerare minskas. Inrätta en nära samordningsmekanism mellan staten, företag, forskningsinstitut, universitet och internationella investerare i stora energiprojekt.

Att synkront implementera lösningar inom institutioner, finans, vetenskap och teknik, infrastruktur och mänskliga resurser kommer att hjälpa Vietnam att minska gapet i energiomvandling, effektivt utnyttja potentialen för förnybar energi, säkerställa energitrygghet och skapa en grund för grön och hållbar tillväxt under de kommande decennierna.

Centrum för vetenskaps- och teknikkommunikation

Källa: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm