Främja substantiell autonomi inom yrkesutbildning

Ledarna för utbildningsministeriet bekräftade att autonomin inom yrkesutbildningen kommer att främjas i väsentlig riktning, samtidigt som statens roll att "skapa och garantera" fortsätter att upprätthållas.

På eftermiddagen den 11 september organiserade Centrala propaganda- och massmobiliseringskommissionen tillsammans med utbildningsministeriet en workshop om "Inriktning på autonomi och ansvarsskyldighet inom yrkesutbildningsinstitutioner " på Ly Thai To College i Bac Ninh.

Workshopen ägde rum i samband med att politbyrån utfärdade resolution nr 71-NQ/TW, som identifierade utbildningsutveckling, inklusive yrkesutbildning, som ett av tre strategiska genombrott.

Ledare för Centrala propaganda- och massmobiliseringskommissionen och utbildningsministeriet besökte Ly Thai To College

FOTO: PUBLICERAD TILLSAMMANS

Dilemmat med skolor som inte är autonoma

På workshopen delade Truong Duc Cuong, rektor för Dong Nai College of Decorative Arts, en 122 år gammal institution, med sig av dilemmat med att inte vara autonom. ”Enligt utvecklingsplanen kommer skolans storlek att vara 1 000 elever år 2030. Tidigare hade skolan 80 anställda och lärare. Men enligt ministeriet för kultur, sport och turisms begäran om att minska antalet kontaktpunkter och personal (med 20 %) måste skolan gradvis minska antalet personal och lärare. Tidigare hade vi 80 anställda och lärare, sedan ner till 70, sedan 65 och nu 60, och det är inte känt om det kommer att minskas ytterligare! Medan skolan fortfarande måste säkerställa 100 % av elevantalet är löneutbetalningarna kontrollerade och budgeten minskas på grund av delvis autonomi”, sa Cuong.

Enligt Mr. Cuong lider inte bara Dong Nai College of Decorative Arts utan även en rad andra yrkesutbildningsenheter inom "kulturindustrin" (dans, cirkus, musik...) eftersom de är helt beroende av "mjölken" från budgeten. Om staten bidrar med pengar kommer de att arbeta, annars kommer de att sluta. Han ställde frågan: Om autonomi innebär att stoppa budgeten, kan dessa skolor då överleva? Hur kan vi bygga och bevara en avancerad kultur genomsyrad av nationell identitet och bevara traditionella hantverksbyar, med vilka mänskliga resurser?

Nguyen Tien Dong, rektor för Ly Thai To College, delade också med sig av att yrkesutbildningsinstitutioner, när de får befogenheter och tydlig vägledning, kan förnya sig i utbildningsprogram och skapa högkvalitativa mänskliga resurser. Men även med de få rättigheter till autonomi de har har många yrkesutbildningsinstitutioner inte utnyttjat dem fullt ut. Dels på grund av begränsad ledningskapacitet och en mentalitet att vänta på vägledning; delvis på grund av brist på mekanismer och resurser för att stödja skolor i programinnovation. "Yrkesutbildningssektorn behöver banbrytande lösningar för att effektivt implementera autonomi i utvecklingen av utbildningsprogram och därigenom bygga ett verkligt öppet och flexibelt yrkesutbildningssystem. I synnerhet måste autonomi gå hand i hand med ansvarsskyldighet, där resultat och social tillfredsställelse beaktas som viktiga åtgärder", föreslog Dong.

Halvhjärtad autonomi

Enligt Truong Anh Dung, chef för avdelningen för yrkesutbildning och fortbildning vid utbildningsministeriet, befinner sig yrkesutbildningens autonomi för närvarande i ett "inledande skede". Den politiska mekanismen för autonomi är ännu inte synkron, fortfarande överlappande och inkonsekvent mellan sektorer. Många yrkesutbildningsinstitutioner är fortfarande i hög grad budgetberoende, medan deras inkomstkällor fortfarande är begränsade på grund av låg antalet inskrivna och låg förmåga att mobilisera sociala resurser. Den interna ledningskapaciteten hos många institutioner uppfyller inte kraven, apparaten är fortfarande tung och oflexibel; ansvarsskyldigheten har på många håll inte implementerats effektivt.

Ofullständiga rapporter från 34 av 63 tidigare orter visar att av 262 offentliga yrkesutbildningsinstitutioner som godkänts för autonomi år 2024 kommer 30 % fortfarande att tillhöra den grupp där staten garanterar regelbundna utgifter (grupp 4), medan 61 % av dem kommer att kunna delvis garantera regelbundna utgifter (grupp 3). Endast 5 % av dem kommer att kunna garantera regelbundna utgifter själva (grupp 2) och 4 % kommer att kunna garantera alla regelbundna utgifter och investeringsutgifter själva (grupp 1).

Truong Anh Dung sa: "Dessa siffror återspeglar att processen för att implementera ekonomiskt oberoende fortfarande befinner sig i ett övergångsskede, där de flesta lärosäten fortfarande är beroende av budgeten på olika nivåer. Andelen lärosäten som uppnår omfattande ekonomiskt oberoende (grupp 1) är fortfarande mycket låg, vilket visar att möjligheten att vara helt oberoende ännu inte är utbredd. Majoriteten av lärosätena i grupp 3 visar dock att det finns en viss förskjutning i yrkesutbildningssystemet mot gradvis autonomi, vilket behöver övervakas och stödjas vad gäller institutionernas och den organisatoriska kapaciteten för att främja denna process mer effektivt."

Dung förklarade ovanstående verklighet och nämnde många skäl, inklusive politiska mekanismer, och även på grund av lagen. Den nuvarande lagen om yrkesutbildning (2014) närmar sig och institutionaliserar huvudsakligen ur ett perspektiv av autonomi och eget ansvar för yrkesutbildningsinstitutioner. "Det kan ses att den nuvarande lagen om yrkesutbildning föreskriver att autonomin för vissa grundläggande aktiviteter vid yrkesutbildningsinstitutioner (såsom att öppna utbildningsinriktningar och yrken) måste baseras på nivån av ekonomisk autonomi", sa Dung.

Herr Huynh Thanh Dat, biträdande chef för den centrala avdelningen för propaganda och massmobilisering, sa också att "vi måste se uppriktigt på verkligheten". Jämfört med kraven för nationell utveckling i samband med den fjärde industriella revolutionen, globalisering och allt hårdare konkurrens om mänskliga resurser, har vårt yrkesutbildningssystem fortfarande många begränsningar. Autonomin är fortfarande halvhjärtad, många skolor måste fortfarande vänta på tillstånd i saker som kunde ha varit proaktiva; kreativiteten är begränsad. Ansvarsskyldigheten är oklar, data saknar transparens, övervakningsmekanismerna är fortfarande formella och samhället har svårt att utvärdera den faktiska kvaliteten...

Det sker en viss förskjutning inom yrkesutbildningssystemet mot gradvis autonomi.

Foto: My Quyen

STATENS ROLL "SKAPANDE OCH GARANTERA"

Avslutningsvis kommenterade Nguyen Van Phuc, biträdande utbildningsminister, att autonomin inom yrkesutbildningen i vårt land fortfarande är i ett tidigt skede, och det är nödvändigt att fortsätta förbättra mekanismen och stärka kapaciteten för att fördjupa och hållbara åtgärder. Den nya punkten i resolution 71 är ett viktigt utvecklingssteg inom utbildningsstyrning. Från att ha betraktat ekonomisk autonomi som centrum har den nu utvidgats till synkron autonomi i alla aspekter. Detta öppnar upp för en mer balanserad och omfattande strategi som kopplar samman autonomi med ansvarsskyldighet, samtidigt som uppdraget att förbättra kvaliteten på yrkesutbildningen för att tjäna landets utveckling. Statens roll är fortfarande oerhört viktig och fortsätter att spela rollen att "skapa och säkerställa", genom att beordra, tilldela uppgifter och tillhandahålla grundläggande finansiering för yrkesutbildningsinstitutioner för att utföra sitt uppdrag att tjäna allmänheten.

Vad utbildningssektorn behöver göra inom en snar framtid är att färdigställa den rättsliga ramen för autonomi och ansvarsskyldighet för att säkerställa konsekvens, tydlighet och genomförbarhet. Stratifiera och klassificera autonomi, till exempel genom att bygga en autonomimekanism som är lämplig för varje institutions kapacitet och förutsättningar, koppla rättigheter till ansvar och motsvarande övervakningsmekanismer. Dessutom behöver staten ha en politik som balanserar de tre pelarna för autonomi: ekonomi - personalorganisation - expertis, säkerställa harmoni och avsaknad av partiskhet, för verklig och hållbar autonomi...

Nytt genombrott

Enligt Huynh Thanh Dat, biträdande chef för den centrala propaganda- och massmobiliseringskommissionen, har partiets synpunkter på autonomimekanismen inom offentliga tjänsteenheter, särskilt inom utbildningsområdet, gradvis utvecklats tydligt, vilket visar på flexibla anpassningar i enlighet med verkligheten. I synnerhet har politbyråns resolution 71 introducerat en ny genombrottspunkt: att bekräfta utbildningsinstitutionernas fulla och omfattande autonomi, oavsett nivån av ekonomisk autonomi.

”Detta är en grundläggande förändring i vårt partis tänkande kring utbildningsstyrning: vi avskaffar den tidigare uppfattningen att ”endast ekonomiskt självförsörjande institutioner åtnjuter autonomi”, och bekräftar istället autonomi som en principiell rättighet för alla yrkesutbildningsinstitutioner, oavsett storlek eller ekonomisk kapacitet. Autonomi är inte bara begränsat till ekonomiska frågor, utan återspeglas också i att proaktivt utveckla och implementera utbildningsprogram, förnya undervisningsmetoder, organisera apparaten, utveckla personal, utöka internationellt samarbete och nära kontakter med företag och arbetsmarknaden”, sade Huynh Thanh Dat.

Källa: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm