Generalsekreterare To Lam föreslog sju specifika innehållsförteckningar för kommentarer om utkasten till dokument från den 14:e nationella partikongressen.

Som fortsättning på den 15:e nationalförsamlingens 10:e session, på eftermiddagen den 4 november, i nationalförsamlingens hus, diskuterade och informerade generalsekreterare To Lam om ett antal nya punkter och viktiga riktlinjer i de utkast till dokument som ska lämnas in till partiets 14:e nationella kongress.

Mot ett rättssystem som är ”lätt att komma ihåg, lätt att förstå, lätt att tillämpa”

Innan gruppen diskuterade utkastet till dokument som ska läggas fram för partiets 14:e nationella kongress, föreslog generalsekreterare To Lam i nationalförsamlingens aula ett antal innehållsförteckningar för delegaterna att diskutera och förtydliga ytterligare.

Generalsekreteraren klargjorde sina kommentarer om institutioner och lagar. Att stifta lagar är att styra samhället genom lagar, att bygga en socialistisk rättsstat för folket, av folket, för folket, men i praktiken finns det fortfarande en situation där "lagen är korrekt men genomförandet är svårt", "det är tydligt i parlamentet, men på gräsrotsnivå är det svårt".

Generalsekreteraren bad delegaterna att fokusera på att tydligt formulera: varför finns det lagar, dekret och cirkulär som utfärdas så utförligt och tätt, men gräsrotstjänstemän vågar inte genomföra dem; företag kämpar och kämpar; människor är förvirrade och funderar fram och tillbaka. Var finns det överlappningar, var finns det olika uppfattningar mellan ministerier och grenar, var delegeras befogenheter men människor tvingas ta ansvar utanför sin kontroll?

Generalsekreteraren begärde att vi skulle gå mot ett rättssystem som är ”lätt att komma ihåg, lätt att förstå, lätt att tillämpa.” Lagens formuleringar måste vara koncisa, tydliga, inte förvirrande och inte lämna utrymme för missbruk eller undanflykter.

Policyn måste kunna mäta sin effekt, kontrollera sina risker och framför allt skapa bekvämlighet snarare än att skapa ytterligare förfaranden. En bra lag är inte en som är välskriven, utan en som implementeras.

Delegaterna behöver klargöra vilka riktlinjer som behöver kompletteras och justeras i den 14:e kongressens dokument för att lagen verkligen ska kunna träda i kraft. De måste tala öppet för att göra direkta ändringar.

Angående uppbyggandet och fulländandet av den vietnamesiska socialistiska rättsstaten föreslog generalsekreteraren att delegaternas yttranden skulle fokusera på frågan: "Har vi gjort tillräckligt så att varje makt är bunden inom den rättsliga ramen, agerar inom sin auktoritet, för sitt syfte och i folkets intresse? Finns det några luckor som får människor att känna 'om de vill ha det, får de det, om de inte vill ha det, får de det inte'? Finns det några situationer där människor måste 'be' om saker de borde 'åtnjuta'? Om det inte finns något fullständigt svar, är det där rättsstaten inte är komplett. Att bygga vår rättsstat innebär att bygga en stark stat som inte missbrukar makt; har disciplin men är inte långt ifrån folket; agerar beslutsamt men ändå är humant, övertygande och har dialog. Sådana riktlinjer måste tydliggöras i dokumenten från den 14:e nationella kongressen", betonade generalsekreteraren.

Generalsekreterare To Lam talar. (Foto: Doan Tan/VNA)

Beträffande decentralisering, delegering av makt och organisationsstruktur föreslog generalsekreteraren att två frågor behöver besvaras: Vad bör decentraliseras, till vem och under vilka villkor? Och vilken mekanism kommer att gälla för ansvar, inspektion och tillsyn?

”Delegaterna gav sina åsikter direkt i denna fråga. Där underordnade kan fatta beslut snabbare och närmare folket än överordnade, måste de djärvt delegera makt. Men att delegera makt betyder inte att ”pressa ner arbete” eller ”pressa ner risker.”

Delegering av befogenheter måste gå hand i hand med resurser, mänskliga resurser, verktyg och rättsliga säkerhetszoner så att tjänstemän vågar agera och ta ansvar för det gemensamma bästa, inte orättvist ta personligt ansvar”, konstaterade generalsekreteraren.

När det gäller den tvådelade lokala förvaltningsmodellen är detta ett mycket nytt, mycket viktigt och mycket känsligt innehåll, direkt relaterat till människors och gräsrotskadrernas liv. Generalsekreteraren hoppas att delegaterna kommer att ge specifika åsikter: hur bör tvådelademodellen utformas så att människor inte är långt ifrån regeringen och att offentliga tjänster inte avbryts. Låt inte deklarationen om att effektivisera apparaten skapa fler lager av begäran och givande i verkligheten. En annan viktig sak är vilka rättigheter gräsrotsregeringen måste ha, vilka resurser den måste ha för uppgiften att skapa utveckling på gräsrotsnivå.

Vad mer finns det i den juridiska korridoren för denna uppgift? Tillsammans med det finns förhållandet mellan de tre förvaltningsnivåerna: central, provinsiell/kommunal och gräsrotsnivå.

De tre nivåerna måste vara en smidig enhet, dela ansvar och stödja varandra. Absolut inte tre lager som "sköter över ansvaret på varandra" så att människorna går i cirklar.

Partiet leder absolut och heltäckande men gör inte saker för andra, hittar inte på ursäkter och slappnar inte av.

Beträffande det organiska förhållandet mellan partiet, staten, Fosterlandsfronten, organisationer och folket hoppas generalsekreteraren att delegaterna kommer att bidra med fler idéer: vilken mekanism för att partiet ska kunna leda absolut och heltäckande men inte göra det åt honom, inte hitta på ursäkter och inte vara slapp?

Regeringen styr och verkar i enlighet med lagen och vågar ta personligt ansvar. Fosterlandsfronten och sociopolitiska organisationer blir verkligen en pålitlig bro mellan partiet, staten och folket.

Människor är inte bara mottagare utan också deltagare, handledare, kritiker och följeslagare. Att säga ”människocentrerad” innebär att utforma en mekanism så att människor har en verklig röst, verkliga rättigheter till tillsyn och möjligheter att delta i verkliga frågor.

Angående partiets ledarskap och styrande roll i rättssystemet och i den praktiska förvaltningen betonade generalsekreteraren att vårt parti är det styrande partiet. Att styra innebär att ta ansvar inför folket för landets utveckling och för folkets dagliga liv. Att styra handlar inte bara om att fastställa politik, utan också att organisera genomförandet, kontrollera genomförandet och ta ansvar för resultaten.

Generalsekreteraren föreslog att de dokument som lämnats in till den 14:e kongressen inte bara kan säga "stärka partiets ledarskap" på ett generellt sätt; de måste förtydliga: Partiet leder för att säkerställa att all politik och alla lagar verkligen tjänar folket, utvecklar landet, upprätthåller självständighet, suveränitet, territoriell integritet, upprätthåller sociopolitisk stabilitet och bevarar det stora nationella enhetsblocket.

Partiet leder kampen mot sektor- och lokalism, gruppintressen, negativitet, korruption och slöseri. Partiet leder kampen för att skydda dem som vågar tänka, vågar handla och vågar ta ansvar för det gemensamma bästa.

Angående innovationsandan i tänkande, innovation i arbetsmetoder, innovation i nationell styrning enligt mottot skapelse och för folket, bad generalsekreteraren delegaterna att bidra med specifika exempel från de sektorer, orter och områden de ansvarar för: där det fortfarande finns besvärliga procedurer som avskräcker företag; där människor är frustrerade eftersom de måste gå fram och tillbaka många gånger utan att få saker gjorda; där det fortfarande finns "mekanismer att köra".

Vi måste säga det direkt utan att undvika det. Endast genom att titta direkt kan vi korrigera dessa brister och begränsningar. Angående nya punkter och genombrott sa generalsekreteraren att dokumentunderkommittén har tagit upp 18 nya punkter, riktlinjer som anses vara genombrott, vilket visar andan att våga förnya sig, våga förändra utvecklingsmodellen, våga omorganisera apparaten och arbetsmetoderna.

Generalsekreteraren bad delegaterna att besvara två frågor: Är de 18 nya punkterna tillräckliga? Finns det några punkter som fortfarande är på nivån "policy", "orientering", "kommer att studeras", medan samhället kräver specifika svar, en tydlig färdplan och ett tydligt ansvar?

Enligt delegaterna, människor som står folket nära, förstår verkligheten och förstår väljarnas tankar, vilka frågor har inte nämnts ordentligt i dokumenten, vilka knutar finns det som om de inte löses nu, kommer vi att få betala ett högre pris under de kommande fem åren?

Delegater som deltar i mötet. (Foto: Doan Tan/VNA)

Generalsekreteraren påpekade att kongressdokumentet är originaldokumentet. Om det förtydligas redan nu kommer processen för institutionalisering, lagstiftning och implementering att bli bekvämare, mer enhetlig och mindre förvirrande.

Om dokumentet tvärtom fortfarande är allmänt och ofullständigt, kommer det, när det omsätts i lag, att leda till olika förståelser, olika sätt att göra saker på och till och med "tillämpningar" beroende på individuell uppfattning. Således kommer människorna att drabbas mest.

Generalsekreteraren betonade att det som partiet, nationalförsamlingen, regeringen och folket vill ha har en mycket specifik, mycket nära och mycket enkel gemensam nämnare: landet utvecklas hållbart; samhället är ordnat, disciplinerat, varmt och humant; människor skyddas och ges möjligheter att resa sig genom eget arbete; den som gör det rätta enligt lagen kommer att skyddas, den som gör fel kommer att behandlas rättvist, utan förbjudna zoner.

Generalsekreteraren bad varje delegat från nationalförsamlingen att bidra som representant för folket, och samtidigt som partimedlem och kader med djup praktisk erfarenhet, att säga vad de verkligen ser, vad de är bekymrade över, vad de vågar ta ansvar för; jag tror att med sin arbetslivserfarenhet, sin nära kontakt med väljarna och sitt mod kommer delegaterna att utföra detta ansvar mycket väl.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp