Ho Chi Minh-staden behöver snarast "byta mark mot infrastruktur".

Att utnyttja sedan länge övergiven offentlig mark i Ho Chi Minh-staden för att finansiera storskaliga Build-Transfer (BT)-projekt kommer att bana väg för privat kapital att flöda in och förbättra flaskhalsar i infrastrukturen.

Báo Sài Gòn Giải phóng•22/04/2026

LÅSER UPP "PRIMÄR LAND"

Nyligen godkände Ho Chi Minh-stadens folkråd en resolution om en lista över markområden som är avsedda att användas för att kompensera investerare som genomför projekt enligt offentlig-privata partnerskap (PPP) och BT-kontraktsmetoder (bygg-överföring), totalt 33 markområden. Detta ses som ett steg för att konkretisera policyn att mobilisera icke-budgetära resurser i samband med stadens mycket stora behov av infrastrukturinvesteringar.

Enligt byggdepartementet behöver Ho Chi Minh-staden mer än 3 biljoner VND för perioden 2026-2030, men har hittills bara lyckats säkra över 1 biljon VND. Med de nya, mer flexibla reglerna har Ho Chi Minh-staden möjlighet att mobilisera markresurser genom Build-Transfer (BT)-modellen för att påskynda infrastrukturprojekt.

För inte så länge sedan godkände Ho Chi Minh-stadens folkråd även investeringsplanen för tre BT-projekt (Build-Transfer): Can Gio-bron, Phu My 2-bron och Rach Chiec National Sports Complex, med en total investering på över 182 000 miljarder VND. Samtidigt föreslås en rad andra projekt av investerare enligt BT-modellen, med en total uppskattad investering på över 366 000 miljarder VND.

Ho Chi Minh-staden behöver snarast — Många tomter i Thu Thiem New Urban Area (An Khanh-distriktet, Ho Chi Minh-staden) kommer att användas för att betala för BT (Build-Transfer)-kontrakt.
FOTO: NHAT THINH

Herr Le Hoang Chau, ordförande för Ho Chi Minh-stadens fastighetsförening, bedömde att detta är första gången Ho Chi Minh-staden har etablerat en storskalig markfond för att förbereda BT-projekt (Build-Transfer). Detta visar en hög grad av enighet från stadspartikommitténs policy till institutionaliseringen av Ho Chi Minh-stadens folkråd, vilket skapar förutsättningar för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté att genomföra nästa steg. Detta signalerar också att Ho Chi Minh-staden är redo att bjuda in investerare att ta itu med brådskande infrastrukturprojekt.

Tidigare ledde Ho Chi Minh-stadens partikommittés ständiga kommitté genomförandet av flera brådskande infrastrukturprojekt enligt Build-Transfer (BT)-kontrakt för att åtgärda miljöföroreningar, avloppsrening, översvämningar och trafikstockningar. Ho Chi Minh-stadens folkkommitté konstaterade att dessa alla är storskaliga projekt som kräver betydande matchande resurser för att säkerställa planens ekonomiska genomförbarhet. Därför måste tomterna inte bara vara av tillräcklig storlek utan också ha hög kommersiell potential för att säkerställa principen om lika värde, minimera budgetförpliktelser och attrahera kompetenta investerare.

BYGGER FÖRTROENDE FÖR INVESTERARE

Enligt Ho Chi Minh-stadens plan kommer mark att användas för att betala för Build-Transfer (BT)-projekt inom olika tekniska infrastruktursektorer, vilket kommer att åtgärda stora flaskhalsar. Inom transportsektorn förväntas projekt som Can Gio-bron, Phu My 2-bron och interregionala förbindelsevägar minska trafiktrycket i de södra och östra delarna av staden, samtidigt som det utökar stadsutvecklingsutrymmet.

Inom miljösektorn spelar avloppsreningsverk i västra och norra Saigon en avgörande roll för att minska kanalföroreningar, förbättra livskvaliteten och förbättra översvämningskontrollen. Dessutom kommer projekt för offentliga platser som Ben Nha Rong - Khanh Hoi-parken, det centrala torget och det administrativa centret att bidra till att förbättra stadskvaliteten och skapa särpräglade landmärken.

En anmärkningsvärd punkt i denna lista är att många tomter tidigare varit föremål för inspektionsrapporter, revisioner eller domstolsbeslut. Faktum är att många tomter har slutförts markröjning men fortfarande möter juridiska hinder, vilket orsakar förseningar i deras utveckling. Till exempel överlämnades "prime mark"-tomterna på Hai Ba Trung Street 2-4-6, Le Duan Street 8-12, Nguyen Du Street 33 och Chu Manh Trinh Street 34-36-42 (Saigon-distriktet) till Ho Chi Minh City Land Fund Development Center för förvaltning efter att juridiska frågor hade lösts.

Trots sitt utmärkta läge är merparten av enhetens mark obebyggd eller endast delvis använd, vilket resulterar i slöseri med säkerhetskostnader och ineffektiv markanvändning.

Ho Chi Minh-stadens folkråds godkännande av listan över markfonder ses som att etablera den officiella rättsliga grunden för relevanta myndigheter att gå vidare med efterföljande steg såsom värdering, val av investerare och betalning enligt BT-kontraktet (Build-Transfer). En finansiell expert kommenterade att den största risken för investerare inte ligger i själva markvärdet, utan i stabiliteten och transparensen i den rättsliga ramen. När tomter inkluderas i den officiella listan innebär det att de har genomgått en granskning, bearbetning och ett juridiskt avtal, vilket avsevärt minskar risken och förbättrar möjligheten att anskaffa kapital.

NYCKELN LÄGGER I MARKVÄRDERINGSPROCESSEN

Även om många experter stöder användningen av markmedel för att betala för BT-projekt, anser de att markvärdering kommer att vara ett avgörande steg som avgör hur effektiv hela politiken för "mark för infrastruktur" är.

Ur ett affärsperspektiv anser Le Hoang Chau att denna mekanism är lämplig för de faktiska förhållandena i Ho Chi Minh-staden, där budgetresurserna är begränsade samtidigt som behovet av infrastrukturinvesteringar är mycket stort. Betalning med markfonder bidrar inte bara till att minska kapitaltrycket på staten utan skapar också ett incitament för investerare att delta. "Företag är de direkta enheter som bedömer markens potential och effektivitet. De kan se värden som förvaltningsmyndigheterna inte helt har kvantifierat, och det är just förväntningen när man deltar i BT-projekt", sa han.

Auktionen kan ge ett lägre värde.

Enligt Ho Chi Minh-stadens folkkommitté har de flesta tomterna på listan ännu inte fått omfattande infrastrukturinvesteringar, deras utvecklingspotential är begränsad och det skulle vara svårt att organisera auktioner under nuvarande förhållanden.

Värdemässigt, om markfonden auktioneras ut för närvarande, är det sannolikt att värdet på markfonden blir betydligt lägre än marknadsvärdet vid tidpunkten för marktilldelning för betalning. Detta beror på att markvärdena vanligtvis ökar när BT-projekt är färdigställda och infrastrukturen är fullt utvecklad. Samtidigt möjliggör betalningsmetoden med markfonder efter infrastrukturinvesteringar att man fastställer ett värde närmare marknadsvärdet, vilket säkerställer likvärdighetsprincipen.

Herr Chau uppgav att efter att listan över markfonder har publicerats kan investerare föreslå och välja marktomter som är lämpliga för deras utvecklingsstrategier. Det slutgiltiga beslutet ligger dock hos den statliga myndigheten, som säkerställer principen om förvaltning av offentliga tillgångar och väljer kompetenta investerare. För nya BT-projekt kommer markpriserna att beräknas vid tidpunkten för marktilldelning eller uthyrning, medan priserna för tidigare projekt kommer att bestämmas enligt resolutioner från nationalförsamlingen och regeringen.

Dr. Vo Kim Cuong, tidigare biträdande chefsarkitekt i Ho Chi Minh-staden, menar att offentlig mark i princip bör auktioneras ut när den släpps ut på marknaden. När det gäller BT-projektbetalningar är det dock en unik transaktionsform att tillämpa en markvärderingsmekanism för att "byta" mot infrastrukturprojekt.

Herr Cuong ser förhållandet mellan staten och investeraren i detta fall som kommersiellt till sin natur, baserat på principen om "byteshandel". Staten har marken, investeraren har infrastrukturprojektet, och de två sidorna utbyter avtal baserat på överenskommelse och konsensus genom ett kontrakt för att säkerställa en intressebalans. Ur ett tekniskt perspektiv betonar Dr. Vo Kim Cuong att värderingen måste utföras av ett värderingsråd med fullständig professionell expertis, samtidigt som det krävs transparens i informationen från båda sidor.

Följaktligen måste staten tydligt definiera markens rättsliga status och värde, medan investerare måste förbinda sig till projektets genomförandeplan. ”Vi kan inte tillåta en situation där mark tilldelas först men infrastrukturprojekt försenas och utdrags. Om tidsplanen bryts måste det finnas tydliga sanktioner”, rekommenderade Dr. Vo Kim Cuong.

Källa: https://ttbc-hcm.gov.vn/tp-hcm-doi-dat-lay-ha-tang-cap-bach-1021163.html