Undvik att ansöka om mark för infrastruktur utan en ordentlig plan.

Báo Dân trí•25/10/2024

(Dan Tri Newspaper) - Ledamoten Hoang Van Cuong anser att det är nödvändigt att tydligt specificera hur planeringen fortskrider och att först genomföra infrastrukturplanering, före stadsplanering.

På morgonen den 25 oktober diskuterade nationalförsamlingen i plenarsessionen flera kontroversiella frågor i lagförslaget om stadsplanering och landsbygdsplanering. Angående frågan om att prioritera infrastrukturplanering framför stadsplanering hävdade representanten Hoang Van Cuong ( Hanoi ) att för centralstyrda städer är det, utöver provinsiell planering, nödvändigt med en översiktlig plan eftersom varje plan har olika funktioner. Representanterna påpekade dock också att dessa två typer av planer har överlappat varandra tidigare, så en tydlig åtskillnad måste göras i denna lag. Enligt Cuong härrör överlappningen från det faktum att det tidigare inte fanns någon provinsiell planering, utan endast översiktlig planering med funktionen att vägleda utvecklingen för alla sektorer och områden. Därefter fanns detaljerade planer för varje sektor och område.

Tránh xin đất làm hạ tầng nhưng không có quy hoạch — Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) håller ett tal (Foto: Pham Thang).

Han menade att planer på provinsiell nivå för närvarande fungerar som utvecklingsriktlinjer, men att det inte längre finns planer för specifika sektorer och områden. Därför måste den nuvarande översiktsplanen konkretisera och vägleda den provinsiella planen och ersätta de sektorsplaner som för närvarande saknas. Han föreslog att artikel 20 i lagförslaget skulle ändras för att specificera innehållet gällande utveckling av infrastrukturelement. Områden utan detaljplaner måste ha tydligt definierade gränser för avgränsning. Områden med detaljplaner måste ha tydligt definierade platser för att detaljplanen ska kunna fastställa gränsmarkeringar; och att artikel 34 i lagförslaget skulle ändras för att konsolidera tekniska infrastrukturplaner (markhöjd, dränering, transporter, bevattning etc.) för att säkerställa enhetlighet i översiktsplanen och undvika överlappningar. Delegaterna föreslog också att i artikel 50, klausul 3 i planen för genomförande av planeringen, bör framstegen i genomförandet av planerna tydligt specificeras, med prioritet till infrastrukturplanering före stadsplanering för att undvika den nuvarande situationen där mark begärs för infrastrukturutveckling innan planen är på plats. Detta skulle förhindra överlappande uppgifter och ansvarsfrånvaro. I ett tal inför nationalförsamlingen uppgav delegaten Ly Tiet Hanh (Binh Dinh) att stad- och landsbygdsplanering är nära besläktad med många andra typer av planering, kopplad till specifika investeringsprojekt, och att detta lagförslag därför involverar många olika speciallagar.

Angående ansvaret för att organisera och förbereda stads- och landsbygdsplaneringsuppgifter föreslog hon att det borde finnas en enhetlig princip för den ansvariga myndigheten i att organisera och förbereda planeringsuppgifter, zonplaner och detaljerade områdesplaner för auktioner av markanvändningsrättigheter eller anbudsförfaranden för investerarval när dessa tilldelas av provinsiella och distriktsbaserade folkkommittéer. Enligt henne behövs grundlig forskning för att säkerställa enhetlighet i hela systemet, undvika överlappande uppgifter, undvikande av ansvar eller olika tilldelningsmetoder på varje ort, vilket leder till inkonsekvenser och svårigheter i genomförandet. Angående samma fråga hävdade representanten La Thanh Tan (Hai Phong) att lagförslaget behöver bestämmelser för att säkerställa att bygginvesteringsprojekt överensstämmer med stads- och landsbygdsplanering i händelse av konflikter mellan planer... Enligt representanten skulle de nuvarande bestämmelserna i lagförslaget kunna leda till en situation där ett projekt, när det stöter på inkonsekvenser mellan planer, måste stoppas för att invänta ett beslut från den behöriga myndigheten om genomförandeplanen eller vänta på justeringar av planerna för att säkerställa konsekvens. Dessutom behandlar artikel 8 i lagförslaget endast konflikter mellan stads- och landsbygdsplanering enligt vad som anges i denna lag. "I verkligheten finns det fortfarande konflikter och överlappningar mellan byggplaner och många andra planer, såsom mineral-, energi-, transport-, jordbruks- och markanvändningsplaner, som ännu inte har åtgärdats", konstaterade Tan. Tan föreslog att den utarbetande myndigheten borde undersöka och lägga till principer för att tillämpa och använda planering när det finns konflikter mellan planer, för att ha en grund för snabb identifiering och tillämpning, vilket undviker slöseri med tid, kostnader och möjligheter för investerare och statliga resurser.

Dantri.vn

Källa: https://dantri.com.vn/xa-hoi/tranh-xin-dat-lam-ha-tang-nhung-khong-co-quy-hoach-20241025115747589.htm