Från "befolkningshantering" till "samhällstjänst"

Efter nästan ett år av att ha tillämpat en tvådelad lokal styrningsmodell kräver Hanoi djupgående reformer av styrningsmetoderna på gräsrotsnivå. Från att främst ha utfört administrativa funktioner förväntas kommunernas och valkretsarnas styrelser i hög grad gå över till att tjäna folket, med hjälp av livskvalitet, tillfredsställelse och samhällets förtroende som mått på operativ effektivitet.

Innovativt serviceinriktat tänkande på gräsrotsnivå.

Under senare år har administrativ reform konsekvent varit en av Hanois viktigaste prioriteringar. De nuvarande kraven stannar dock inte längre vid att förkorta handläggningstider eller förenkla förfaranden. Staden strävar efter ett bredare mål: att reformera styrningstänkandet på gräsrotsnivå, och gå från administrativ ledning till att betjäna folket.

Hantering av administrativa förfaranden för medborgare vid den offentliga administrativa servicepunkten i Duong Noi-distriktet. Foto: Quang Thai

Denna förändring härrör från den föränderliga verkligheten i huvudstaden. I takt med att levnadsstandarden förbättras är människor inte bara bekymrade över att få sina ansökningar behandlade i tid, utan förväntar sig också enklare tillgång till offentliga tjänster, större offentligt engagemang och djupare deltagande i den sociala styrningsprocessen.

I detta sammanhang bedöms kvaliteten på den lokala förvaltningens resultat inte bara genom administrativa indikatorer utan återspeglas även i medborgarnas nöjdhet med livsmiljön, offentliga tjänster och politik som är direkt relaterad till det dagliga livet.

Enligt docent Bui Hoai Son, medlem av nationalförsamlingens kultur- och samhälleutskott och representant från Hanoi för nationalförsamlingen, måste processen att reformera gräsrotsstyrningen börja med en förändring i tankesättet. I inriktningen mot att bygga en "socialistisk kommun/distrikt"-modell är det första steget att gå från att hantera befolkningen till att betjäna samhället; från att lösa administrativa uppgifter till att skapa en bättre livskvalitet; och från att följa procedurer korrekt till att säkerställa att människor har större bekvämlighet, sinnesro och lycka.

Vägled invånare genom administrativa förfaranden i Phuc Thinh kommun, Hanoi. Foto: Pham Hung

Enligt Bui Hoai Son kan lokalförvaltningen i den nya eran inte bara vara en plats för att ta emot ansökningar, verifiera dokument eller hantera administrativa förfaranden. Kommuner och valkretsar måste bli moderna styrelseformer där alla människors grundläggande behov lyssnas på, besvaras och lösas snabbt.

Detta perspektiv återspeglar ett betydande skifte i tillvägagångssätt. Tidigare mättes administrativ effektivitet ofta med antalet utfärdade dokument eller andelen ärenden som avgjordes i tid. Nu bör måttet vara kvaliteten på den service som tillhandahålls medborgarna och i vilken utsträckning samhällets behov tillgodoses.

Detta ställer också nya krav på gräsrotstjänstemän. Förutom att behärska juridiska regler behöver tjänstemän kommunikationsförmåga, förmåga att tillämpa digital teknik , ansvarskänsla och en serviceinriktad attityd gentemot människorna. I många fall kan noggrann vägledning eller snabb feedback bygga förtroende mycket mer effektivt än formella administrativa rutiner.

Proaktiv regering, människorna i centrum.

Denna innovationsanda förverkligas gradvis på många platser i staden. I Xuan Phuong-distriktet har man konsekvent upprätthållit tilldelningen av medlemmar i partikommitténs ständiga kommitté och nyckelpersoner för att delta i regelbundna möten i partiavdelningarna. Genom dessa möten rapporteras många frågor som uppstår i invånarnas liv direkt till lokala ledare, vilket hjälper ledarskaps- och förvaltningsprocessen att vara mer i linje med verkligheten.

Baserat på allmänhetens feedback tas frågor som rör infrastruktur, sanitet, stadsordning och kulturliv snabbt upp. Detta visar också på övergången från en ledningsstil baserad på administrativa order till en som lyssnar, för dialog och arbetar tillsammans med gräsrötterna.

Samtidigt har modellen "Ngoc Ha Feedback" via QR-kod öppnat en ny kanal för interaktion mellan medborgare och regeringen i Ngoc Ha-distriktet. Medborgare kan enkelt skicka in feedback och förslag utan att behöva gå direkt till myndigheter.

Denna modell visar ett skifte i serviceinriktat tänkande. Istället för att vänta på att medborgare ska träda fram och rapportera problem, skapar regeringen proaktivt verktyg som gör det möjligt för medborgare att enkelt delta i hanteringen och övervakningen av lokala aktiviteter.

Van Dinh kommun intensifierar administrativa reformer och tillämpar informationsteknik för att hantera procedurer för sina medborgare. Foto: Lai Tan

I Van Dinh kommun stärker de lokala myndigheterna sina ansträngningar för att förstå folkets tankar och ambitioner, med fokus på att lösa frågor som rör infrastruktur, miljö och administrativ reform. Enligt ordföranden för Van Dinh kommuns folkkommitté, Nguyen Ngoc Diep, genomförs uppgifterna för närvarande enligt principen "tydliga uppgifter, tydligt ansvar, tydliga framsteg, tydliga resultat och tydlig tillsyn", där varje enhet och varje ansvarig tjänsteman tilldelas specifikt ansvar. Nguyen Ngoc Diep uppgav att detta är en lösning för att förbättra styrningens effektivitet, främja administrativ reform och bygga en gräsrotsstyrning som bättre tjänar folket.

Förändringen i styrningstänkandet stöds också av kraftfulla reformer på stadsnivå. Hittills har Hanoi implementerat 2 012 administrativa förfaranden oavsett administrativa gränser; decentraliserat, delegerat och auktoriserat 2 007 uppgifter inom 14 områden; och tillämpat "gröna fil"-mekanismen på 103 administrativa förfaranden, vilket förkortar handläggningstiden med 30 % till 60 % jämfört med föreskrifter.

Enligt docent Bui Hoai Son behöver lokala myndigheters arbetsmetoder också gå från passiva till proaktiva. Regeringen kan inte bara vänta på att medborgarna rapporterar problem innan den vidtar åtgärder; istället måste den ha mekanismer för att upptäcka problem tidigt på gräsrotsnivå, från miljösanering, stadsordning och bostadssäkerhet till att ta hand om utsatta människor, kulturlivet och offentliga platser.

Detta krav är särskilt betydelsefullt i samband med Hanois mål att bygga en kulturell, civiliserad och modern huvudstad. En utvecklad stad bedöms inte bara utifrån omfattningen av dess infrastruktur eller dess ekonomiska tillväxttakt, utan också utifrån kvaliteten på dess styrelseskick och dess förmåga att möta invånarnas allt högre krav.

Därför handlar reformering av gräsrotsstyrning inte bara om att reformera den administrativa apparaten eller att fullända administrativa förfaranden. Kärnan i denna process är att bygga en serviceinriktad förvaltning där medborgarna verkligen står i centrum för allt beslutsfattande. När regeringen är närmare folket, lyssnar mer och agerar snabbare till förmån för samhället stärks det sociala förtroendet och livskvaliteten förbättras, vilket skapar en grund för en hållbar utveckling av huvudstaden i den nya eran.

Källa: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html