Från att ”be och ge” till proaktiv samhällsstyrning: Att mäta effektiviteten hos tvånivåstyrning

Vid en bedömning av den fyra månader långa driften av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen betonade ledamöterna i nationalförsamlingen den inledande framgången när alla frågor som rörde folket löstes på gräsrotsnivå. Detta är ett viktigt steg som tvingar regeringen att förnya sitt styrningstänkande och främja en omfattande digital omvandling.

Efter nästan fyra månaders implementering har den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer gradvis blivit rutin, vilket har lett till effektivitet, särskilt genom att främja online-förfaranden och minska antalet mellanhänder. För att snabbt lösa svårigheter har regeringen och premiärministern proaktivt utfärdat mer än 140 rättsdokument, tillsammans med ett system med synkroniserade vägledande dokument från ministerier och filialer.

I slutsats nr 202 daterad 31 oktober om det politiska systemets och den lokala myndighetsapparatens situation och resultat på två nivåer, begärde politbyrån och sekretariatet att man skulle fortsätta att på ett omfattande sätt stärka kommunnivån, snabbt övervinna befintliga brister och begränsningar så att kommunnivån starkt kan gå från passiv till proaktiv, från ledning till styrning och skapande, socioekonomisk utveckling, omsorg om människors liv och snabbt lösa människors och företags legitima behov.

Från att ”be och ge” till proaktiv samhällsstyrning: Att mäta effektiviteten hos tvånivåstyrning

Digital transformation är ett måste
Professor Dr. Hoang Van Cuong, nationalförsamlingsdelegat från Hanoi , påpekade den inledande och uppenbara stora framgången med tvånivåstyret och sa att folkets frågor helt har överförts till kommun- och gräsrotsnivå, vilket eliminerat mellanliggande steg.

Professor Hoang Van Cuong sa att den nya modellen kräver att regeringen går från en "fråga-ge"-mekanism till en proaktiv strategi, utifrån denna framgång. Om regeringen vill slutföra sina uppgifter måste den i förväg veta vad människorna behöver för att proaktivt hitta lösningar för att möta dem.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong bedömde också att de inledande svårigheterna var förutsägbara, eftersom det är en väldigt ny modell, en ny apparat, personalen är inte bekant med arbetsmetoden och fortfarande befinner sig i "kör- och köfasen".

"Alla frågor som rör folket överförs till kommunen och gräsrotsmyndigheterna, som är mest direkt relaterade till folket och ansvariga för att lösa dem alla, istället för att pressa folket till högre mellannivåer. Detta är det mest praktiska måttet på effektivitet och produktivitet", sa Cuong.

För att göra det bekräftade professor Dr. Hoang Van Cuong att främjandet av digital transformation är ett påtryckande och obligatoriskt krav, med syftet att omvandla från ett tillstånd av ledning till ett tillstånd av service, skapande och mot en digital styrning.

Angående utvärderingen av regeringsmodellen sa Cuong att det är för tidigt att dra några slutsatser, men utvärdering och erfarenhetsutvinning måste ske regelbundet.

"Vi måste förändras omedelbart. Allt som inte är lämpligt, otillräckligt eller problematiskt måste hanteras omedelbart för att uppfylla kraven", sa professor Dr. Hoang Van Cuong.

Hanois delegat till nationalförsamlingen, professor Dr. Hoang Van Cuong (Foto: Nationalförsamlingen)

Stor utmaning för personal och tjänstemän
Ledamoten i Thai Nguyen nationalförsamling, docent Dr. Nguyen Cong Hoang, sade att regeringen är grunden som alla andra sektorer, såsom kultur, sport och turism, måste verka på. Omorganisationen kräver synkron hantering av komponenter, från fysiska anläggningar till tekniska plattformar, som tidigare kontrollerades av många olika nivåer.

"Detta kräver mycket specifika diskussioner, samråd med ministerier, departement och grenar för att se hur vi kan göra lämpliga förändringar", betonade delegaten Hoang.

Enligt docent Dr. Nguyen Cong Hoang är gräsrotsregeringens roll oerhört viktig. Särskilt distrikts- och kommunstyrelserna måste ansvara för att kommunicera med folket och när det finns behov måste de först vända sig till distrikts- eller kommunstyrelsen: "Nu kan vi inte göra allt på en högre nivå."

Nationalförsamlingsdelegat för Thai Nguyen, docent Dr. Nguyen Cong Hoang (Foto: Nationalförsamlingen)

Samtidigt erkände nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Ngoc Son (Hai Phong-delegationen) att den nya regeringsmodellen innebär enorma utmaningar för kadrer, tjänstemän och nationalförsamlingens organ.

Delegaterna analyserade att institutionell förbättring måste säkerställa konsekvens och genomförbarhet, och undvika situationer där lagar antas men inte kan genomföras eftersom de inte helt återspeglar verkligheten.

"Inte ens den nuvarande kapaciteten hos lokala myndigheter med två nivåer är lika stor, så det är mycket svårare att tillämpa rättsliga åtgärder utan tydlighet och specificitet", kommenterade Son.

Delegaten sa att nationalförsamlingens övervakande roll under denna period är oerhört viktig. För återstående problem måste lokala myndigheter lämna rekommendationer till regeringen för lösning. Om problemet ligger utanför regeringens befogenheter kommer den att rapportera till nationalförsamlingen.

Källa: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html