Tvådelat lokalt självstyre - början och svårigheter

De första resultaten är uppmuntrande

Van Son kommun grundades genom att slå samman hela naturområdet och befolkningen i de tre kommunerna Quyet Chien, Van Son och Ngo Luong. Under de första dagarna av verksamheten fick den tvådelade lokala förvaltningen stor enighet från folket. Bui Thi Yen, Bo Tram Hamlet, gick för att slutföra födelseregistreringsprocedurerna för sitt barn på Public Administration Service Center (TTPVHCC) i Van Son kommun och berättade: "När jag kom hit, trots att jag aldrig har utfört procedurer på det elektroniska systemet förut, blev jag entusiastiskt vägledd av centrets personal, procedurerna var snabba och enkla, jag känner mig väldigt trygg".

Kamrat Dinh Cong Khoa, biträdande direktör för Van Son kommuns offentliga servicecenter, sa: Medborgare som kommer för att göra affärer har en god känsla för samarbete, inga tvister eller klagomål har registrerats. Det elektroniska dokumenthanteringssystemet i Phu Tho -provinsen har driftsatts synkront, vilket bidrar till en effektiv behandling av inkommande och utgående dokument. Under perioden 1–14 juli tog Van Son kommun emot 47 filer, inklusive 12 direkta filer och 35 onlinefiler. Alla filer behandlades, inga filer var försenade.

Personalen vid Van Son kommuns offentliga förvaltningsservicecenter hanterar administrativa förfaranden för människor.

I enlighet med ordföranden för den provinsiella folkkommitténs anvisningar inrättades arbetsgrupper som fick i uppdrag att inspektera och undanröja svårigheter och hinder efter att den lokala förvaltningen på två nivåer trädde i kraft. Arbetsgrupp nr 7 registrerade särskilt resultatet av 15 kommuner, inklusive: Pa Co, Bao La, Mai Ha, Mai Chau, Tan Mai, Tan Lac, Muong Bi, Muong Hoa, Toan Thang, Van Son, Muong Dong, Nat Son, Hop Kim, Dung Tien, Kim Boi. Från 1 till 13 juli mottog de 15 kommunernas kulturcentrum 2 132 ärenden, behandlade 2 002 ärenden och inga försenade ärenden. Arbetsgrupp nr 7 inspekterade också 23 andra kommuner med totalt 2 696 mottagna ärenden, behandlade 2 626 ärenden...

I den inledande implementeringsfasen ledde och styrde kommunernas folkkommittéer snabbt implementeringen av uppgifterna inom den tvånivåmodellen för lokalt styre, fulländade organisationen, apparaten och organiserade personal, för att säkerställa att den togs i bruk i tid enligt anvisningarna. Kommunerna utfärdade arbetsordningar, beslutade att tilldela uppgifter till ordföranden, vice ordförandena och medlemmarna i folkkommittén; inrättade ett center för administrativa förfaranden, utsåg ledare och tjänstemän med ansvar för att ta emot och hantera administrativa förfaranden (AP). Tillkännagav arbetsplatser och telefonjourer för att betjäna människor och företag. Spridde dokument relaterade till AP, vägledde medborgarna att skicka in ansökningar direkt och online. I allmänhet har kommunernas center för administrativa förfaranden fungerat relativt smidigt och säkerställt säkerhet, ordning och kontorskultur.

Fokusera på att lösa svårigheter från svåra områden till gynnsamma områden

Liksom andra kommuner i provinsen står Van Son kommun, trots att de uppnått positiva resultat, inför många gemensamma utmaningar som andra kommuner har under övergångsperioden. När det gäller personal och resurser saknar vissa tjänstemän digitala signaturer, eller så behöver information om digitala signaturer uppdateras. Ny personal på centret är fortfarande förvirrad när de använder programvaran som finns på plats. Faciliteterna är fortfarande begränsade, det finns ingen standardiserad dokumentlagringsanläggning, gamla datorer, dålig konfiguration och brist på skannrar.

När det gäller informationssystem och professionell programvara är det fortfarande svårt att söka efter befolkningsdata och göra onlinebetalningar. Många specialiserade professionella programvaror och applikationer är ännu inte anslutna, synkroniserade och har ofta fel.

När det gäller ekonomi har kommunerna inte registrerat konton för betalning av avgifter och kostnader hos statskassan, vilket leder till att det inte går att göra betalningar online. Fastställandet av budgetberäkningsenheten på kommunnivå är fortfarande förvirrande, vilket påverkar arbetet med att förbereda och fördela beräkningen.

När det gäller människors deltagande och geografiska faktorer är vissa människor, särskilt etniska minoriteter, inte bekanta med att lämna in dokument till centret, vilket kräver att tjänstemän ger detaljerade instruktioner, vilket tar mycket tid...

Som regionens centrala område upplevde även Hoa Binh-distriktet vissa svårigheter under de första dagarna av den lokala förvaltningen med två nivåer som trädde i kraft. Kamrat Hoang Chau Khoi, vice ordförande för folkkommittén och chef för distriktets centrum för offentlig förvaltning, sa: "För närvarande är den interna processen för att hantera administrativa förfaranden och beslut om att tillkännage administrativa förfaranden inom ramen för förlikningen inte fullständig, vilket orsakar svårigheter att ta emot, cirkulera och behandla dokument mellan administrativa förfaranden och specialiserade organ från och med den 1 juli. Det rekommenderas att behöriga myndigheter uppmärksammar arbetet med att slutföra och standardisera de administrativa förfarandena och interna förlikningsprocesserna; att leda utvecklingen av en plan för att organisera utbildning i kontroll av administrativa förfaranden och uppgiften att bygga digital förvaltning för ledare och specialister vid centrumet för offentlig förvaltning, etc.

För att övervinna bristerna och svårigheterna och säkerställa att den lokala förvaltningen på två nivåer fungerar effektivt har arbetsgrupperna bett ordföranden för den provinsiella folkkommittén att instruera relevanta avdelningar, grenar och sektorer att implementera specifika lösningar. I synnerhet bör inrikesdepartementet snart ge vägledning om organisation och bemanning av offentliga tjänsteenheter på kommunnivå och specialiserade föreningar; öka eller mobilisera fler specialiserade tjänstemän (informationsteknik, markförvaltning); ha prioriterade stödpolicyer för tjänstemän som arbetar i kommuner med särskilda svårigheter. Jordbruks- och miljödepartementet bör snart komplettera de saknade administrativa förfarandena under jurisdiktionen för fastighetsregistreringskontoret eller ordna personal i tjänst vid det kommunala servicecentret för att ta emot dokument. Vetenskaps- och teknikdepartementet bör snart ändra information och registrera nya digitala signaturer för personal; organisera utbildning i dokumentbehandlingsförfaranden i det elektroniska one-stop-systemet. Justitiedepartementet bör vägleda auktoriseringsmekanismen för kommunens folkkommittéordförande vid mottagande, behandling och undertecknande av bestyrkta kopior. Finansdepartementet ska omedelbart utfärda specifika instruktioner om organisering av budgetuppskattningar; snabbt fördela medel för byggnation, renovering, investeringar i anläggningar och utrustning som betjänar den offentliga tjänsten i kommuner och valkretsar...

Att det lokala självstyret på två nivåer fungerar är ett viktigt steg i den administrativa reformen, med syftet att bättre betjäna människor och företag. Även om det finns många utmaningar kommer noggrann ledning och snabbt stöd från provinsen, relevanta avdelningar och grenar att vara nyckelfaktorn för kommuner och valkretsar för att övervinna det inledande skedet, gradvis finslipa och främja effektiviteten hos denna nya modell.

Huong Lan

Källa: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm