Normalisering
Vid den här tiden förra året klagade både skolor och föräldrar på svårigheterna med att implementera cirkulär 29 som reglerar fritidsundervisning. Skolledningen var förvirrad över vilket innehåll som skulle ersätta de tidigare fritidslektionerna; föräldrar var tvungna att hämta sina barn före arbetstid…
I detta sammanhang "proppar" många skolor med olika typer av samarbetsprogram för färdighetsbaserade ämnen. Från att bara betala 30 000–50 000 VND per lektion för kulturämnen når beloppet nu hundratusentals VND. Tidigare hanterades och spenderades 100 % av de insamlade medlen av skolan enligt allmänna bestämmelser och interna utgiftsregler; nu fördelas dessa medel mellan många olika grupper. Skolans och lärarnas intressen påverkas.
Men frivillig eller obligatorisk handledning existerar fortfarande. Istället för att studera i skolan skickar föräldrar sina barn till kulturcenter eller licensierade organisationer. Kostnaderna fortsätter att skjuta i höjden igen. Kommer handledningen enligt cirkulär 29 verkligen att bli ordnad som förväntat efter en period av intensiv granskning och disciplinära åtgärder, eller har dess missbruk normaliserats?
Vid ett nyligen möte med nationalförsamlingens ständiga kommitté påpekade vice ordförande Nguyen Thi Thanh verkligheten med ökade handledningskostnader efter cirkulär 29. Väljare på många orter som Hung Yen och Ninh Binh föreslog också att man skulle se över reglerna och tillåta handledning inom skolorna under strikt styrning och ekonomisk transparens.
I Hanoi har Ms. NTT (Dinh Cong) ett barn som förbereder sig för inträdesprovet för årskurs 10. När engelskläraren tog ledigt av personliga skäl sökte hon frenetiskt efter en ersättare. ”I årskurs 6 och 7 kunde vi ta det lugnt, men i årskurs 8, och särskilt 9, är alla föräldrar oroliga för att hitta extra handledning eftersom inträdesprovet för årskurs 10 är så stressigt. Utan extra handledning är familjer rädda för att deras barn inte kommer att komma in på närmaste offentliga gymnasieskola”, sa hon.
Hon erkände att hon ville att hennes barn skulle ta extra lektioner med samma lärare som undervisade i klassrummet, men fick nej på grund av schemakonflikter. Därför måste föräldrar hitta privata handledningscenter, som tar ut betydligt högre avgifter. När scheman krockar måste föräldrarna förhandla och hitta sätt att anpassa sig till situationen. Således minskar inte efterfrågan, bara platsen ändras.
I samtal med reportrar bekräftade flera föräldrar att deras barn fortfarande går i extra klasser som undervisas av deras vanliga skollärare. Även grundskolelärare fortsätter att erbjuda extra klasser som om cirkulär 29 inte hade utfärdats. De gör detta genom avtal med föräldrar, som åtar sig det på grund av ett verkligt behov. Vissa föräldrar med barn i sitt sista år (årskurs 9 och 12) i Hanoi delade med sig av att även om de schemalagda repetitionslektionerna i skolan är gratis finns det fortfarande många sätt att samla in pengar från eleverna. En vanlig metod är att föräldrarepresentanter samlar in frivilliga bidrag för att kompensera lärare. Dessa frivilliga bidrag är faktiskt mycket högre än terminsavgifterna för extra klasser som var tillåtna i skolorna innan cirkulär 29 trädde i kraft.
Även utan att tvinga eleverna att gå på extra lektioner är efterfrågan fortsatt hög.
Vid konferensen om genomförande av uppgifter för läsåret 2025-2026 berättade den ständige biträdande ministern för utbildning, Pham Ngoc Thuong, att en skolrektor i Hanoi berättat för honom att lärarnas inkomster hade minskat kraftigt. Som svar på denna rektor uppgav Thuong att minskningen av lärarnas inkomster berodde på minskade bidrag som "inte tillhör lärarna". Denna synpunkt återspeglar utbildningsministeriets beslutsamhet att städa upp den pedagogiska miljön.
Ur ett ledningsperspektiv handlar frågan dock inte enbart om yrkesetik. När cirkulär 29 föreskrev att fritidsundervisning i skolor måste vara gratis, rapporterade många utbildningsdepartement, såsom de i Ho Chi Minh-staden och Hai Phong, en brist på fastställda utgiftsgränser och rättslig grund för att utveckla budgetar för att betala läraravgifter. Statsbudgeten har inte avsatt medel, och finansmyndigheterna har inte gett vägledning. Denna lucka har lett till förvirring i skolorna, inkomstbrist hos lärarna och att föräldrar fortsätter att spendera pengar på annat håll.
Under ett möte med väljare i Hanoi erkände den tillförordnade utbildningsministern Hoang Minh Son behovet av grundlig forskning för att både bekämpa korruption och säkerställa studenters rätt till utbildning. Detta signalerar att politiken justeras.
Men frågan är: om läroplanen inte har blivit verkligt effektiviserad, om inträdesprovet för årskurs 10 fortfarande är stressigt, och om elevutvärderingen fortfarande i hög grad är beroende av betyg, är det då möjligt att eliminera behovet av extra handledning genom administrativa order?
Cirkulär 29 tillåter gratis extra handledning inom skolor för underpresterande elever, begåvade elever och avgångselever som frivilligt förbereder sig för prov. I verkligheten har dock många platser sett missbruk: handledning mellan klasser, privata avtal med föräldrar och elever som lockas till handledningscenter. Föräldrar är frustrerade, men få vågar protestera. I en mycket konkurrensutsatt tentamensmiljö innebär det att acceptera riskerna att inte skicka barn till extra klasser.
Efter nästan ett års implementering söker utbildningsministeriet feedback för att ändra cirkulär 29. Det är uppenbart att brister har uppstått under implementeringsprocessen som inte förutsågs av de som utarbetade cirkuläret. Detta är också ett unikt cirkulär på grund av dess mycket korta livslängd efter utfärdandet.
Den största paradoxen med nuvarande politik är att den riktar in sig på symptomen, formen av handledning, utan att ta itu med grundorsakerna: tentapress och den alltför akademiska läroplanen. När det finns en verklig efterfrågan kommer marknaden att självreglera. Ju fler restriktioner som införs för skolor, desto mer flyttas dessa aktiviteter utanför skolan, med högre kostnader och lösare kontroll.
För att lösa problemet med fritidsundervisning räcker det inte att bara förbjuda eller tillåta den. En heltäckande policyutformning behövs: minska läroplanens belastning, reformera bedömningsmetoder, säkerställa transparens i den finansiella mekanismen om fritidsundervisning tillåts i skolor, och särskilt garantera lärarna en rättvis inkomst från sina löner. Annars, även om skolorna kan uppnå ett ytligt mål att eliminera negativa aspekter av fritidsundervisning, kommer den ekonomiska och psykologiska bördan för föräldrar att fortsätta.
Källa: https://tienphong.vn/van-lung-tung-quan-li-hoc-them-day-them-post1825140.tpo
Kommentar (0)