6 ปีแห่งความพยายามปลดใบเหลือง IUU มุ่งมั่นสู่เส้นชัย

คำแนะนำหลังการทดสอบ 3 ครั้ง

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2560 คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ออกคำเตือน "ใบเหลือง" เกี่ยวกับการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) สำหรับอาหารทะเลของเวียดนาม และได้เสนอคำแนะนำ 9 กลุ่มให้เวียดนามนำไปปฏิบัติเพื่อยกเลิกใบเหลืองดังกล่าว

นับตั้งแต่นั้นมา คณะกรรมการฯ ได้ดำเนินการตรวจสอบ ณ สถานที่จริงในเวียดนามสามครั้ง เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามคำแนะนำ IUU ดังนั้น ในการตรวจครั้งที่สอง คณะกรรมการฯ จึงได้ชื่นชมความก้าวหน้าของเวียดนามอย่างมากเมื่อเทียบกับการตรวจครั้งแรก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการติดตาม ควบคุม และกำกับดูแลเรือประมง รวมถึงความพยายามในการติดตั้งและใช้งานอุปกรณ์ติดตามเรือประมง และความพยายามในการบริหารจัดการกำลังคนในการประมง

ด้วยเหตุนี้ หลังการตรวจสอบครั้งที่สอง คณะผู้ตรวจสอบของคณะกรรมการ กำกับกิจการทางทะเล (EC) จึงได้สรุปข้อเสนอแนะสำหรับเวียดนามเหลือเพียง 4 กลุ่ม ซึ่งประกอบด้วย การจัดทำกรอบกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ การติดตาม ตรวจสอบ และควบคุมกิจกรรมของเรือประมง การบริหารจัดการกองเรือ การรับรองผลผลิตและการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่นำมาใช้ประโยชน์ และการบังคับใช้ กฎหมาย

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 คณะผู้ตรวจสอบของคณะกรรมการกำกับกิจการทางทะเล (EC) ได้เดินทางเยือนเวียดนามเป็นครั้งที่สาม หลังจากที่ระงับแผนการตรวจสอบเป็นเวลา 2 ปี เนื่องจากผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการตรวจสอบครั้งนี้ คณะกรรมการกำกับกิจการทางทะเลระบุว่าเวียดนามยังไม่ได้ปฏิบัติตามคำแนะนำของ EC อย่างครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แม้ว่ากรอบกฎหมายจะค่อนข้างสมบูรณ์ แต่การดำเนินการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย IUU ในบางพื้นที่ยังคงล่าช้า การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือยังไม่เสร็จสมบูรณ์ และเรือประมงหลายลำไม่สามารถเชื่อมต่อกับระบบติดตามได้ นอกจากนี้ เรือประมงเวียดนามยังคงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

จนถึงปัจจุบัน หลังจาก 6 ปีของการใช้ "ใบเหลือง" อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามในสหภาพยุโรปได้รับผลกระทบมากมาย ทั้งความสูญเสียด้านการส่งออกและการเงิน รวมถึงกิจกรรมการแสวงหาผลประโยชน์ของชาวประมงเวียดนาม นอกจากนี้ การใช้ "ใบเหลือง" ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบ ทางเศรษฐกิจ เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของอาหารทะเลเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย

พล.ท. ฟุง ดึ๊ก เตียน รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้ ให้สัมภาษณ์กับนายเหงวอย ดัว ติน ว่า “ ใบเหลืองของคณะกรรมการบริหาร (EC) เป็นเรื่องที่รัฐบาลกังวลอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งนายกรัฐมนตรี เราได้ดำเนินการตามประเด็นที่คณะกรรมการบริหารได้ชี้แจงไว้ในการตรวจสอบครั้งที่ 3 อย่างจริงจัง และพบว่ามีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น ซึ่งแสดงให้เห็นว่าระบบ การเมือง โดยรวมได้ดำเนินการไปในทิศทางเดียวกัน”

ความมุ่งมั่นสูง ความพยายามอันยิ่งใหญ่

จากการเรียนรู้จากข้อเสนอแนะของคณะกรรมการบริหาร (EC) เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการตรวจสอบครั้งที่ 4 ของคณะกรรมการบริหาร เวียดนามได้ออกเอกสารคำสั่งชุดหนึ่ง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความใส่ใจและความมุ่งมั่นในการยกเลิก "ใบเหลือง" ของคณะกรรมการบริหาร ขณะเดียวกัน เวียดนามยังได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการโดยตรงกับหน่วยงานท้องถิ่นเป็นประจำ

จากข้อมูลของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ณ วันที่ 29 สิงหาคม 2566 ประเทศไทยมีเรือประมงที่มีความยาว 6 เมตรขึ้นไป จำนวน 86,820 ลำ (ลดลง 9,789 ลำ เมื่อเทียบกับปี 2562) โดย ในจำนวนนี้ มีเรือประมงที่มีความยาว 15 เมตรขึ้นไป จำนวน 30,091 ลำ (ลดลง 1,206 ลำ เมื่อเทียบกับปี 2562)

ในส่วนของการออกใบอนุญาตทำการประมง ข่าวทางเคเบิลได้อัปเดตว่า จำนวนเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปที่ได้รับใบอนุญาตถูกต้องมีจำนวน 27,810/29,489 ลำ ที่จดทะเบียนและอัปเดตในฐานข้อมูล VNFishbase (เพิ่มขึ้นถึง 94.3%)

จากการติดตาม ตรวจสอบ และควบคุมกิจกรรมของเรือประมงในทะเล พบว่าเรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตรขึ้นไป (VMS) จำนวน 97.86% (28,753/29,381) ได้รับการติดตั้งระบบ VMS แล้ว ถึงแม้ว่าสัดส่วนของเรือประมงที่ติดตั้งระบบ VMS จะค่อนข้างสูง แต่ จำนวนเรือที่มีความเสี่ยงต่อการฝ่าฝืนยังคงอยู่ในกลุ่มเรือที่ยังไม่ได้ติดตั้งระบบดังกล่าว

ในระยะหลังนี้ เพื่อต่อสู้กับการทำประมง IUU และปลด "ใบเหลือง" ของคณะกรรมการกำกับกิจการประมง IUU รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการทำประมง IUU ได้มอบหมายภารกิจเฉพาะให้กับแต่ละกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง ซึ่งส่งผลให้มีผลลัพธ์เชิงบวกบางประการ อย่างไรก็ตาม การต่อสู้กับการประมง IUU ยังคงมีข้อจำกัดหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างจริงจังในอนาคต เช่น ยังคงมีเรือประมงและชาวประมงที่ละเมิดการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ การลงโทษผู้ฝ่าฝืนในบางพื้นที่และบางช่วงเวลาอาจไม่รุนแรงนัก...

ดังนั้น การที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กำชับที่ ประชุมให้ส่งเสริมแนวทางแก้ไขปัญหาการประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) พร้อมทั้งเตรียมการต้อนรับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ครั้งที่ 4 เน้นย้ำเป็นพิเศษว่า “การต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมายเป็นไปเพื่อประโยชน์ของชาติ ประชาชน และผลประโยชน์ของประชาชน ไม่ใช่เพื่อการตรวจสอบและสอบสวนของ EC”

ในการกำกับดูแลภารกิจเฉพาะด้าน นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวง กรม ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เน้นที่ภาวะผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว ดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและยุติการทำประมง IUU ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และปฏิบัติตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการระดับชาติในการต้อนรับและทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบของ EC เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุด

ในการเตรียมงานตรวจสอบงาน IUU ครั้งที่ 4 ของคณะผู้แทน EC ในเวียดนาม พลเอก ฝุง ดึ๊ ก เตียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า "ก่อนอื่นเลย ในส่วนของระบบเอกสารทางกฎหมาย เรามีกฎหมายการประมงที่ออกในปี 2017 มีผลบังคับใช้ในปี 2019 หนังสือเวียน 9 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับที่เสร็จสิ้นแล้ว รวมถึงคำสั่ง โทรเลข ข้อสรุป และล่าสุดคือมติที่ 81 ของนายกรัฐมนตรีที่ทุ่มทรัพยากรทั้งหมดเพื่อปลด "ใบเหลือง" โดยทั่วไป เอกสารทางกฎหมายและคำสั่งของฝ่ายบริหารของเรามีความสมบูรณ์และสอดคล้องกันโดยพื้นฐาน"

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ผู้นำกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกังวลคือปัญหาอีก 3 กลุ่มที่เหลือ หนึ่งในนั้นคือการบริหารจัดการและควบคุมดูแลกองเรือ ซึ่งยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย ด้วยจำนวนเรือที่มาก ปัญหาดังกล่าวจึงมีความสำคัญและยากลำบากอย่างยิ่ง แม้เราจะพยายามอย่างเต็มที่แล้วก็ตาม ด้วยความร่วมมือจากหลายกระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่น เรายังคงมีคดีความ 43 คดี และผู้ฝ่าฝืนมากกว่า 260 ราย ซึ่งลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ แต่ก็ยังคงมีอยู่

ต่อมา รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ เตี่ยน ได้เน้นย้ำว่า การติดตามต้นทางของเรือต้องมีสมุดบันทึกการเดินเรือ นอกจากนี้ การจัดการกับการละเมิดทางปกครองยังไม่เหมือนกันในทุกจังหวัด บางจังหวัดมีความมุ่งมั่นอย่างสูงที่จะจัดการ 100% เช่น จังหวัดเกียนซาง

ในการประชุมออนไลน์กับจังหวัดทางตะวันตกเกี่ยวกับความเป็นผู้นำและทิศทางในการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวว่าคณะตรวจสอบของ EC ชุดต่อไปเป็นคณะตรวจสอบชุดสุดท้ายของวาระยุโรปปัจจุบัน ดังนั้น หากปราศจากความมุ่งมั่นและความพยายามอย่างเต็มที่ เวียดนามอาจต้องใช้เวลา 2-3 ปีจึงจะมีโอกาสเอา "ใบเหลือง" IUU ออกได้

ดังนั้น รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang จึงเน้นย้ำว่า เป้าหมายสูงสุดตั้งแต่นี้เป็นต้นไปจนกว่าคณะตรวจสอบของ EC จะมาถึงเวียดนาม คือการไม่ปล่อยให้เรือประมงลำใดถูกจับกุมโดยต่างประเทศ

ตามกำหนดการทำงาน ระหว่างวันที่ 11 ถึง 15 ตุลาคม ทีมตรวจสอบของ EC จะทำงานร่วมกับกรมสุขภาพสัตว์ กรมคุณภาพ การแปรรูปและการพัฒนาตลาด บริษัทส่งออกจำนวนหนึ่ง และดำเนินการตรวจสอบภาคสนามที่ท่าเรือประมงที่กำหนดภายใต้ข้อตกลงว่าด้วยมาตรการรัฐเจ้าของท่าเรือ (PSMA) และในพื้นที่

ในวันที่ 16-17 ตุลาคม คณะผู้แทนจะปฏิบัติงานด้านเทคนิคร่วมกับกรมควบคุมการประมง กรมประมง กรมสุขภาพสัตว์ กรมคุณภาพ การแปรรูปและพัฒนาตลาด และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

วันที่ 18 ตุลาคม คณะผู้แทนจะมีการหารือระดับสูงกับผู้นำกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท

ในช่วงเย็นวันที่ 18 ตุลาคม หัวหน้ารัฐบาล หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการระดับชาติเพื่อการป้องกัน IUU จะได้รับคณะผู้ แทน

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/6-nam-no-luc-go-the-vang-iuu-quyet-tam-ve-dich-a630496.html