การขาดแคลนครู ความยากลำบากในการสอนวิชาบูรณาการ ความรุนแรงในโรงเรียน... คือความท้าทายในปีการศึกษา 2566-2567 ตามการประเมินของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม
กระทรวงฯ ประเมินว่าในปีการศึกษาที่ผ่านมา ภาคส่วนนี้ได้ดำเนินโครงการ การศึกษา ทั่วไปปี 2561 ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และคุณภาพการศึกษาโดยรวมและการศึกษาแกนนำก็ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น จากการจัดอันดับประเทศที่ดีที่สุดด้านการศึกษาประจำปี 2564 (ประกาศในปี 2565) เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 59 ของโลก (เพิ่มขึ้น 5 อันดับเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า)
ในระดับมหาวิทยาลัย นโยบายการปกครองตนเองกำลังค่อยๆ กลายเป็นความจริง และการลงทะเบียนเรียนก็มีเสถียรภาพ
ภาคการศึกษายังคงเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ในปีการศึกษาที่จะมาถึง ปีนี้เป็นปีที่สำคัญยิ่งในกระบวนการปฏิรูปการศึกษาทั่วไป เก้าชั้นเรียนจะได้รับการสอนตามหลักสูตรใหม่ ควบคู่ไปกับตำราเรียน ในมหาวิทยาลัย ปัญหาค่าเล่าเรียนทำให้โรงเรียนต่างๆ ตกอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก
การขาดแคลนครู
ปัจจุบันประเทศไทยมีครู 1.23 ล้านคน ขาดแคลนครู 118,200 คน ในจำนวนนี้ ครูอนุบาลขาดแคลนมากที่สุด เกือบ 52,000 คน
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่าสาเหตุหลักๆ คือ จำนวนเด็กก่อนวัยเรียนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว อัตราการเรียนสองภาคเรียนต่อวันในโรงเรียนประถมศึกษา จำนวนชั้นเรียนระดับมัธยมศึกษาที่เพิ่มขึ้น และหลักสูตรปี 2561 ที่มีวิชาใหม่เพิ่มขึ้นมากมาย ในปีการศึกษาที่แล้ว ครูมากกว่า 10,000 คนเกษียณอายุ และคนเกือบ 9,300 คนลาออกจากงาน
ขาดแคลนครู แต่ภาคอุตสาหกรรมไม่มีทรัพยากรในการสรรหาครู ในปีการศึกษา 2565-2566 หน่วยงานท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้สรรหาครูเพิ่มอีก 27,850 คน แต่คัดเลือกได้เพียง 17,000 คนเท่านั้น หลายคนคิดว่าอาชีพครูไม่น่าดึงดูดอีกต่อไปเนื่องจากแรงกดดันสูงแต่รายได้ไม่สมดุล
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเวียดนาม (VnExpress) กล่าวกับสำนักข่าววีเอ็นเอ็กซ์เพรส ( VnExpress) ก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ว่า เขาจะยื่นขออนุญาตต่อ รัฐสภา เพื่อรับสมัครครูชั่วคราวตามมาตรฐานเดิม ซึ่งหมายความว่าครูจะต้องจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นหรือระดับอุดมศึกษาเท่านั้น จึงจะสามารถสอนในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาได้ แทนที่จะต้องจบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายการศึกษา ครูจะต้องพัฒนาคุณสมบัติให้เป็นไปตามมาตรฐาน
“ถือเป็นการแก้ปัญหาชั่วคราวเพื่อให้มีแหล่งครูผู้สอนด้านไอทีและภาษาต่างประเทศที่ยืดหยุ่นได้” นายสนกล่าว
เมืองใหญ่ๆ อย่างฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ก็กำลังประสบปัญหาขาดแคลนโรงเรียนและห้องเรียนเช่นกัน ในฮานอย จำนวนนักเรียนเพิ่มขึ้น 60,000 คนต่อปี เทียบเท่ากับโรงเรียน 30-40 แห่ง แต่กลับไม่มีพื้นที่ว่างเหลืออยู่ในตัวเมือง
ในนครโฮจิมินห์ จำนวนนักเรียนในแต่ละช่วงอายุเพิ่มขึ้นปีละ 10,000-15,000 คน โดยนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 เพียงปีเดียวมีจำนวนเพิ่มขึ้นถึง 42,000 คนในปีนี้ ทำให้โรงเรียนมัธยมศึกษามีนักเรียนล้นเกิน ทางนครโฮจิมินห์ประเมินว่าภายในปี พ.ศ. 2568 นครโฮจิมินห์จะต้องเพิ่มห้องเรียนเกือบ 8,900 ห้อง
ความสับสนในการสอนแบบบูรณาการ
ตามหลักสูตรใหม่นี้ นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายไม่ได้เรียนวิชาชีววิทยา ฟิสิกส์ เคมี ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์แยกกัน แต่จะเรียนวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์ ซึ่งเรียกว่าวิชาบูรณาการ วิชานี้ต้องการครูเพียงคนเดียว แต่ปัจจุบันภาควิชาครุศาสตร์วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์ ยังไม่มีการฝึกอบรมครูบูรณาการ
ในการสอนบทเรียนแบบบูรณาการ โรงเรียนมักจัดให้ครูสอนตามลำดับในหนังสือ หรือรวมบทเรียนทั้งหมดของแต่ละวิชาเข้าด้วยกัน โดยสอนวิชาหนึ่งก่อนจะสอนวิชาถัดไป โดยสรุปแล้ว ครูแต่ละวิชาก็ยังคงสอนวิชานั้นอยู่
ครูผู้สอนวิชาเดียวที่ต้องการสอนหลักสูตรบูรณาการต้องเรียนครบ 20-36 หน่วยกิต (โดยปกติใช้เวลาเรียนประมาณ 6 เดือน) จึงจะได้รับใบรับรอง ครูหลายคนกล่าวว่าความรู้และเวลาไม่เพียงพอสำหรับการสอนในชั้นเรียนอย่างมั่นใจ ยิ่งไปกว่านั้น บทเรียนในตำราเรียนยังถูกผสมผสานเข้าด้วยกันอย่างเป็นระบบ แม้จะผ่านไปสองปีแล้ว แต่ประสิทธิภาพของการสอนแบบบูรณาการยังไม่บรรลุเป้าหมายของหลักสูตร
ในช่วงกลางเดือนสิงหาคม รัฐมนตรีซอนยอมรับว่าการสอนแบบบูรณาการเป็นหนึ่งในสิ่งที่ยากที่สุดในการดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ เขากล่าวว่า "มีความเป็นไปได้สูงว่าในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงจะปรับเปลี่ยนการสอนแบบบูรณาการในระดับมัธยมศึกษา"
แม้ว่าจะยังไม่มีแผนการเรียนการสอนที่ชัดเจน แต่หลายคนก็เป็นกังวลว่าหากเรากลับไปสอนวิชาเดียวเหมือนเดิม อาจส่งผลกระทบต่อหลักสูตรใหม่โดยรวม และหากยังคงสอนต่อไป จะทำให้ทั้งครูและนักเรียนประสบปัญหาและเหนื่อยล้า
หนังสือเรียนของรัฐเหรอ?
ตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 เป็นต้นไป เมื่อเริ่มใช้หลักสูตรใหม่ การเปลี่ยนหนังสือเรียนจะดำเนินการควบคู่ไปกับนโยบาย "หนึ่งหลักสูตร หลายหนังสือเรียน" เพื่อขจัดปัญหาการผูกขาดการจัดพิมพ์ นโยบายนี้ระบุไว้ในมติที่ 88 ของรัฐสภาเมื่อปลายปี 2557
จนถึงปัจจุบัน มีสำนักพิมพ์ 6 แห่ง และบริษัทร่วมทุน 3 แห่ง เข้าร่วมในการรวบรวมและจัดพิมพ์หนังสือ ชุดหนังสือที่ได้รับอนุมัติ 3 ชุด ได้แก่ "แคนดิเยอ" "จันตรอยสังขาร" และ "ความรู้เชื่อมโยงชีวิต" ในปีการศึกษานี้ 9 ห้องเรียนจะเรียนตามหนังสือใหม่ และทุกห้องเรียนจะเรียนตามหนังสือใหม่ตั้งแต่ปีหน้าเป็นต้นไป
หนังสือชุด เชื่อมโยงความรู้กับชีวิต ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ภาพโดย: Thanh Hang
ต้นเดือนสิงหาคม รัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลพิจารณาให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายดังกล่าว โดยมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเป็นผู้จัดทำเนื้อหาตำราเรียนชุดหนึ่ง คณะผู้แทนติดตามของรัฐสภาได้แสดงความเห็นว่า ความล้มเหลวในการจัดทำตำราเรียนของรัฐ และการพึ่งพาการขัดเกลาทางสังคมอย่างสมบูรณ์นั้น ไม่สอดคล้องกับนโยบายและมุมมองของพรรคและรัฐบาล ก่อให้เกิดความเสี่ยงหากขาดหนังสือหรือหนังสือที่ไม่รับประกันคุณภาพ กระทรวงยังได้รับการร้องขอให้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อลดต้นทุนหนังสือหรือหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองหนังสือ
รัฐมนตรีเหงียน กิม ซอน แนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบ เพราะการกลับไปใช้หนังสือเรียนชุดเดิมจะทำให้การปฏิรูปการศึกษาทำได้ยากขึ้นอย่างเป็นพื้นฐานและครอบคลุม ส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและสิ้นเปลืองเงิน โดยคาดว่าสังคมได้ใช้หนังสือเรียนชุดใหม่ไปแล้วหลายหมื่นล้านดอง โดยมีนักเรียน 12 ล้านคนและนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 9
สอบปลายภาค ม.6 ปี 2568 เลือกแบบไหนดี?
ตามแผนดังกล่าว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประกาศแผนการสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ปี 2568 ในปีนี้
ในช่วงกลางเดือนมีนาคม กระทรวงได้ขอความเห็นเกี่ยวกับแผนที่จะมีวิชาสอบ 6 วิชา รวมถึงวิชาบังคับ 4 วิชา (คณิตศาสตร์ วรรณคดี ภาษาต่างประเทศ และประวัติศาสตร์) และวิชาเลือก 2 วิชา (ฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา ภูมิศาสตร์ เศรษฐศาสตร์และการศึกษาทางกฎหมาย เทคโนโลยีสารสนเทศ และเทคโนโลยี)
อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องปรึกษาหารือกับครูเกี่ยวกับสองทางเลือก โดยความแตกต่างที่สำคัญคือ ควรจะให้ประวัติศาสตร์เป็นวิชาบังคับหรือไม่
ครูบางคนเชื่อว่าเนื่องจากประวัติศาสตร์เป็นวิชาบังคับ จึงต้องทดสอบวิชานั้น มิฉะนั้นนักเรียนจะละเลยการเรียน ครูอีกหลายคนยืนยันว่าจำเป็นต้องเรียนวิชาบังคับเพียง 3 วิชาเท่านั้น เพื่อลดความกดดันในการเรียนและการทดสอบของนักเรียน และช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายของสังคม
นอกจากนี้ นายเหงียน ตัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ กล่าวว่า หากกำหนดให้วิชาประวัติศาสตร์เป็นวิชาบังคับ จะทำให้เกิดความไม่สมดุลในการสอบปลายภาค และจะทำให้ผู้เรียนที่เน้นวิทยาศาสตร์ธรรมชาติเสียเปรียบ
เมื่อการสอบปลายภาคระดับมัธยมปลายมีการเปลี่ยนแปลง การรับเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยก็ต้องเปลี่ยนแปลงตามไปด้วย ดังนั้น ครูและนักเรียนจึงตั้งตารอแผนสุดท้ายเพื่อวางแผนทบทวนก่อนกำหนด
ผู้สมัครสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ปีการศึกษา 2566 ในนครโฮจิมินห์ ภาพโดย: Quynh Tran
การสร้างความปลอดภัยในโรงเรียน
กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมประเมินว่าความรุนแรงในโรงเรียนเป็นปัญหาเร่งด่วน ในปี พ.ศ. 2565 มีรายงานจาก 49 จังหวัดและเมือง พบว่ามีเหตุความรุนแรงในโรงเรียน 384 กรณี กระทรวงประเมินว่าจำนวนกรณีจริงสูงกว่านี้มาก โดยมีผู้มีความเสี่ยงอย่างน้อยเกือบ 7,100 คน กระทรวงกำลังพิจารณาปรับปรุงจรรยาบรรณในโรงเรียนเพื่อลดสถานการณ์ดังกล่าว
กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวว่า แม้ว่านักเรียนนักศึกษาที่ทำผิดกฎหมายจะคิดเป็นเพียง 2.63% ของจำนวนผู้กระทำผิดกฎหมายเยาวชนทั้งหมด แต่ตัวเลขนี้มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นประมาณ 30% ในแต่ละปี
ในบรรดา 6 กลุ่มปัญหาที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เรียกร้องให้ภาคการศึกษาให้ความสำคัญในการแก้ไข ปัญหาสองประการแรกคือ มุ่งมั่นไม่ยอมให้ยาเสพติดและความชั่วร้ายในสังคมเข้ามาในโรงเรียน ซึ่งจะส่งผลเสียต่อสุขภาพจิตและบุคลิกภาพของนักเรียน และต้องเอาชนะความรุนแรงและสร้างความปลอดภัยให้กับครูและนักเรียน
ค่าเล่าเรียนมหาวิทยาลัย
หลังจากคงค่าเล่าเรียนไว้สามปี ในปีนี้โรงเรียนหลายแห่งได้ปรับขึ้นค่าเล่าเรียนอย่างรวดเร็ว ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ว่าด้วยค่าธรรมเนียมการศึกษาของรัฐ ดังนั้น เพดานค่าเล่าเรียนสำหรับโรงเรียนนอกเขตปกครองตนเองจึงอยู่ที่ 1.35-2.76 ล้านดองต่อเดือน ซึ่งสูงกว่าระดับเดิมสองเท่า (0.98-1.43 ล้านดอง) โรงเรียนในเขตปกครองตนเองสามารถเก็บค่าเล่าเรียนได้สูงกว่าระดับเดิมถึง 2-2.5 เท่า (2.7-6.9 ล้านดอง) โรงเรียนที่ได้รับการรับรองคุณภาพสามารถกำหนดอัตราค่าเล่าเรียนของตนเองได้
อย่างไรก็ตาม ต่อมารองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ได้เสนอแนะว่าไม่ควรขึ้นค่าเล่าเรียน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ยื่นร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาบางมาตราต่อรัฐบาลแล้ว ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยในปีการศึกษาหน้าอาจยังคงเพิ่มขึ้น แต่จะล่าช้าออกไปหนึ่งปีเมื่อเทียบกับกำหนดการเดิม ซึ่งหมายความว่าเพดานค่าเล่าเรียนอยู่ที่ 1.2-2.45 ล้านดองต่อเดือน
ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยยังคงเป็นภาระสำหรับครอบครัวหลายครอบครัวหลังจากผ่านพ้นช่วงโควิด-19 มาสองปี อย่างไรก็ตาม ค่าเล่าเรียนเป็นแหล่งรายได้หลักของโรงเรียนหลายแห่ง คิดเป็น 50% หรืออาจถึง 90% ของรายได้ทั้งหมด หากไม่ปรับขึ้นค่าเล่าเรียน โรงเรียนจะประสบปัญหาในการดูแลค่าใช้จ่ายและการลงทุนด้านทรัพยากรบุคคลอย่างสม่ำเสมอ รวมถึงการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกและคุณภาพการสอนและการวิจัย
ดวงทัม - ทันห์ฮัง
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)