ผู้แทนรัฐสภา 93% อนุมัตินโยบายพิเศษสำหรับเมืองดานัง

เมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติผ่านมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการเพิ่มเติมกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน ลงมติผ่านมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองและโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อการพัฒนาเมือง ดานัง

93 dai bieu quoc hoi tan thanh thong qua chinh sach dac thu cho tp Da nang hinh anh 1 — การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 7

รัฐสภาลงมติเห็นชอบมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดระเบียบรัฐบาลเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง

ส่งผลให้ผู้แทน 93% ลงมติเห็นชอบ (452/459) ให้ผ่านมติจัดตั้งรัฐบาลเมืองและนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาเมืองดานัง

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานต่อที่ประชุมว่า เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2567 และ 7 มิถุนายน 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในที่ประชุมกลุ่มและห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการนำร่องกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อการพัฒนาเมืองดานัง โดยอาศัยความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกรายงานเลขที่ 890/BC-UBTVQH15 เพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างมติดังกล่าว และนำเสนอต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ส่วนขอบเขตของมตินั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ได้กำชับให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานกับคณะกรรมการร่างมติ พิจารณานโยบายในร่างมติโดยรอบคอบ หลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดข้อขัดแย้งทางกฎหมายและอุปสรรคในการดำเนินการ

93 dai bieu quoc hoi tan thanh thong qua chinh sach dac thu cho tp Da nang hinh anh 2 — ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภายังเชื่อว่าการกำหนดนโยบายต้องเป็นไปอย่างรอบคอบ โดยควบคุมเฉพาะเนื้อหาที่ “ชัดเจนและครบถ้วน” เท่านั้น ไม่ใช่ควบคุมเฉพาะประเด็นที่ยังไม่ได้รับการประเมินอย่างถี่ถ้วน ดังนั้น ในปัจจุบัน คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงเห็นว่าขอบเขตของนโยบายที่ระบุไว้ในร่างมติมีความเหมาะสม

เกี่ยวกับเนื้อหาด้านการบริหารการลงทุน (มาตรา 9) นายเล กวาง ม่าญ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า เพื่อที่จะขจัดปัญหาและอุปสรรคของท้องถิ่นอย่างรวดเร็ว และเพิ่มทรัพยากรสำหรับงบประมาณท้องถิ่น คณะกรรมการประจำรัฐสภาเชื่อว่าบทบัญญัติในร่างมติมีความเหมาะสม

ในเรื่องการบริหารการเงิน-งบประมาณแผ่นดิน (มาตรา 10) โดยรับฟังความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจำนวนมาก คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาผู้แทนราษฎรได้แก้ไขให้ยอดเงินกู้คงค้างรวมทั้งหมดต้องไม่เกินร้อยละ 80 ของรายได้งบประมาณของนครตามการกระจายอำนาจ

ในส่วนของโครงการนำร่องจัดตั้งเขตการค้าเสรี (มาตรา 13) คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าโครงการนำร่องจัดตั้งเขตการค้าเสรีเป็นนโยบายหลักที่มีพื้นฐาน ทางการเมือง และกฎหมายเพียงพอ หากดำเนินการได้สำเร็จ จะเป็นการสร้างพื้นฐานในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองดานังและภูมิภาคทั้งหมด

93 dai bieu quoc hoi tan thanh thong qua chinh sach dac thu cho tp Da nang hinh anh 3 — ผู้แทนรัฐสภา 93% ตกลงที่จะผ่านนโยบายพิเศษสำหรับเมืองดานัง

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นนโยบายใหม่ที่ยังไม่ได้มีการนำไปปฏิบัติในเวียดนาม มติดังกล่าวเป็นเพียงโครงการนำร่อง ซึ่งนโยบายเหล่านี้เป็นเพียงขั้นตอนทดลอง และเราจะเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างการดำเนินการเพื่อพัฒนาและปรับปรุงให้ดีขึ้นทีละน้อย ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องระมัดระวัง ดำเนินการอย่างเด็ดขาด และไม่ควบคุมปัญหาที่ยังไม่ได้รับการประเมินอย่างถี่ถ้วนและมีความเสี่ยงสูง นอกจากนี้ นโยบายต่างๆ จำเป็นต้องได้รับการวิจัยและพัฒนาโดยพิจารณาจากศักยภาพในการนำไปปฏิบัติ ทรัพยากรทางการเงิน และเงื่อนไขต่างๆ ของเมืองดานัง ดังนั้น ในปัจจุบัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงยังคงขอบเขตของนโยบายตามร่างมติ

เกี่ยวกับการลงทุนในการพัฒนาไมโครชิป เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และนวัตกรรม (มาตรา 14) คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเชื่อว่าเพื่อส่งเสริมให้บุคคลและองค์กรต่างๆ เข้าร่วมในการทดสอบแบบควบคุม จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดในการทดสอบแบบควบคุม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในการนำนโยบายการทดสอบแบบควบคุมไปปฏิบัติจริงในทางปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเฉพาะเจาะจง ความสมเหตุสมผล และประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นกับองค์กรและบุคคลอื่นเมื่อได้รับความเสียหาย คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้เพิ่มเติมเนื้อหาในมาตรา 14 วรรค 5 โดยกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าความรับผิดทางแพ่งในการทดสอบแบบควบคุมจะได้รับการยกเว้นเฉพาะเมื่อเกิดความเสียหายหรือความเสี่ยงต่อรัฐอันเนื่องมาจากเหตุผลเชิงวัตถุวิสัย และเมื่อได้ปฏิบัติตามขั้นตอนและข้อบังคับการทดสอบอย่างครบถ้วนแล้ว สำหรับความเสียหายหรือความเสี่ยงที่เกิดขึ้นกับองค์กรและบุคคลอื่น องค์กร วิสาหกิจ หรือบุคคลผู้ทำการทดสอบต้องชดใช้ค่าเสียหายตามบทบัญญัติของกฎหมาย

จากสถานการณ์จริง สภาประชาชนเมืองจะพิจารณาและสนับสนุนค่าชดเชยบางส่วนจากงบประมาณเมือง โดยพิจารณาจากลักษณะ ขอบเขตความเสียหาย และความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณท้องถิ่น สำหรับการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดทางอาญา จะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน

นอกเหนือจากประเด็นดังกล่าวแล้ว กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้กำชับให้หน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานร่างพิจารณาอย่างจริงจังและครบถ้วนถึงความเห็นที่ถูกต้องของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทั้งในด้านเนื้อหาและเทคนิคการนิติบัญญัติ โดยเฉพาะที่ระบุไว้ในร่างมติที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมนี้