แรงกดดันในการทำงานในภาคเศรษฐกิจระดับตำบล

หลังจากการบริหารงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมานานกว่า 4 เดือน หน่วยงานดังกล่าวเริ่มดำเนินงานได้อย่างมีเสถียรภาพในช่วงแรก อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงในหลายตำบลและเขตปกครองในจังหวัด แสดงให้เห็นว่างานที่ได้รับการกระจายอำนาจใหม่มีปริมาณมาก ในขณะที่กำลังคนยังมีน้อย ส่งผลให้เกิดแรงกดดันต่อเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งฝ่ายเศรษฐกิจในระดับตำบล

Báo Thanh Hóa•20/11/2025

เจ้าหน้าที่ฝ่าย เศรษฐกิจ ของตำบลด่งเตียนได้ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนเห็นชอบในการดำเนินโครงการจัดซื้อที่ดินและขออนุญาตเพื่อการลงทุน ก่อสร้าง และธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม Thang Long เมือง Thanh Hoa (ระยะที่ 1)

งานเพิ่มขึ้น พนักงานบางลง

ฝ่ายเศรษฐกิจ (สำหรับตำบล) และฝ่ายเศรษฐกิจ-โครงสร้างพื้นฐานและเมือง (สำหรับเขต) ปัจจุบันมีการมอบหมายงานมากถึง 93 งาน ตั้งแต่การก่อสร้าง การขนส่ง ที่ดิน อุตสาหกรรมและการค้า เกษตรกรรม ไปจนถึงการเงิน-การวางแผน... โดยมีเจ้าหน้าที่เฉลี่ย 8 คน ข้าราชการแต่ละคนในปัจจุบันรับผิดชอบงาน 7-10 กลุ่มงาน แต่ละกลุ่มประกอบด้วยงานที่มีรายละเอียดและซับซ้อนมากมาย ซึ่งมีงานจำนวนมากที่โอนมาจากฝ่าย สาขา อำเภอ และเทศบาลเดิม

เขตตันตันมีข้าราชการที่รับผิดชอบงานเพียง 7 คน แต่ทุกสัปดาห์พวกเขายังต้องผลัดกันสนับสนุนหน่วยงานเบ็ดเสร็จ เนื่องจากเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารที่ดินของศูนย์บริการประชาชนขาดแคลน นายเล ดัง ไห่ ข้าราชการฝ่ายเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และเมือง กล่าวว่า "ขณะนี้ภาระงานล้นมือ ระหว่างการรณรงค์ 90 วัน 90 คืน เพื่อเสริมสร้างและทำความสะอาดข้อมูลที่ดิน จำนวนเอกสารและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ทุกวันเราต้องผลัดกันรับเอกสารเพื่อให้ทันต่อความคืบหน้าของกระบวนการบริหารจัดการเพื่อประชาชน"

รองประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงเดาวันดง กล่าวว่า "นับตั้งแต่เริ่มใช้ระบบราชการใหม่ ข้าราชการส่วนใหญ่ต้องทำงานในวันหยุด แม้กระทั่งต้องนำงานกลับไปทำที่บ้านเพื่อให้ทันกับตารางงาน ข้าราชการอาวุโสบางคนไม่สามารถรับมือกับแรงกดดันได้ จึงขอลาหยุด สำหรับข้าราชการที่มีความเชี่ยวชาญ โดยเฉพาะข้าราชการรุ่นใหม่ ทางเทศบาลยังคงส่งเสริมให้ข้าราชการเหล่านี้พัฒนาความรู้ความสามารถ และพยายามทำงานที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงอย่างมีคุณภาพและตรงเวลา"

โดยเฉพาะในภาคที่ดิน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2568/กทพ. ได้กระจายภารกิจสำคัญหลายด้านในด้านนี้ไปสู่ระดับตำบล ทำให้ปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหัน ในเขตเทศบาลดงเตี๊ยน นอกจากจะดำเนินงานบริหารจัดการภาครัฐเฉพาะทางแล้ว ในปีนี้ เทศบาลยังได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่ (GPMB) มากกว่า 100 เฮกตาร์สำหรับสองโครงการสำคัญ ได้แก่ โครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและธุรกิจในเขตอุตสาหกรรมทังลองแถ่ง ฮวา (ระยะที่ 1) และโครงการพื้นที่อยู่อาศัยใหม่ทางตะวันตกเฉียงเหนือของถนนหมายเลข 517 เล ดิ่ง ซาง หัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจของเทศบาลดงเตี๊ยน กล่าวว่า "การขาดแคลนบุคลากรและความเชี่ยวชาญที่ไม่เหมาะสมทำให้เจ้าหน้าที่ที่ดินและก่อสร้าง 3 คนต้องทำงานหนักเกินไป โดยขณะนี้เจ้าหน้าที่ 1 คนต้องรับผิดชอบงาน 7-8 รายการ นอกจากการปฏิบัติงานตาม GPMB แล้ว เจ้าหน้าที่ที่ดินยังต้องรับผิดชอบงานบริหารจัดการภาครัฐเป็นประจำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีข้อพิพาทเรื่องที่ดินจำนวนมาก ทำให้บางวันเทศบาลได้รับใบสมัคร 3-4 ใบ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อระยะเวลาในการดำเนินการงานอื่นๆ"

ในเขตตรุกลัม แรงกดดันจากภาคส่วนที่ดินยิ่งหนักขึ้น เนื่องจากพื้นที่ได้รับโครงการมากถึง 32 โครงการ รวมถึงโครงการเปลี่ยนผ่าน 29 โครงการ และโครงการใหม่ 3 โครงการ มีพื้นที่รวมประมาณ 500 เฮกตาร์ที่ต้องขออนุญาตปรับพื้นที่ บุคลากร 9 คนไม่เพียงพอต่อความต้องการ คณะกรรมการประชาชนประจำเขตจึงต้องระดมเจ้าหน้าที่คณะกรรมการพรรคเพื่อสนับสนุนการสำรวจสถานะที่ดินและสถาปัตยกรรมปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ลงนามในสัญญากับเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการบริหารโครงการพื้นที่งีเซินเพื่อดำเนินการขออนุญาตปรับพื้นที่

จำเป็นต้องเพิ่มบุคลากรเฉพาะทาง

นอกจากการขาดแคลนบุคลากรแล้ว สาเหตุสำคัญที่ทำให้ภาคเศรษฐกิจในตำบลและตำบลต่างๆ มีภาระงานล้นมือ ก็คือการขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านที่สำคัญ เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง การเงิน เทคโนโลยีสารสนเทศ...

จากการตรวจสอบของกรมกิจการภายใน พบว่าหลายตำบลและเขตกำลังขาดแคลนข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการฝึกอบรมในสาขาที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจัง ในด้านการก่อสร้าง ทั่วทั้งจังหวัดมีข้าราชการพลเรือนที่เชี่ยวชาญด้านการก่อสร้าง คมนาคม และชลประทาน เพียง 132 คน ปฏิบัติงานใน 84 ตำบลและเขต ส่วนอีก 82 หน่วยที่เหลือไม่มีบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรมอย่างเหมาะสม ส่วนด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ มีข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการฝึกอบรมในสาขาที่เกี่ยวข้องเพียง 78 คน ขณะที่ 103 ตำบลและเขตยังไม่มีการจัดบุคลากรในสาขาที่เกี่ยวข้อง ที่สำคัญกว่านั้น ข้าราชการพลเรือนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจำนวนมากถูกจัดอยู่ในพรรค พรรคร่วมรัฐบาล และองค์กรมวลชน ทำให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่บริหารจัดการของรัฐโดยตรง ขาดแคลนบุคลากรในสาขาที่เกี่ยวข้องอย่างรุนแรง

โดยทั่วไปแล้ว ในภาคอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งต้องอาศัยความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านและการประสานงานระหว่างภาคส่วนอย่างกว้างขวาง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139/2025/ND-CP ได้กระจายอำนาจงาน 32/39 และขั้นตอนการบริหาร 22 ขั้นตอนไปสู่ระดับชุมชน ซึ่งรวมถึงการจัดการคลัสเตอร์อุตสาหกรรม การหมุนเวียนสินค้า ความปลอดภัยด้านอาหาร การค้าก๊าซ การคุ้มครองผู้บริโภค ความปลอดภัยในแหล่งกักเก็บพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำ การตรวจสอบระบบไฟฟ้า ฯลฯ ผู้แทนกรมอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า งานเหล่านี้ล้วนเป็นงานที่เจ้าหน้าที่ระดับชุมชนแทบจะไม่เคยมีส่วนร่วมโดยตรงมาก่อน ทำให้ข้าราชการหลายคนเกิดความสับสนเมื่อรับงานใหม่ แม้ว่าภาคส่วนนี้จะได้จัดการฝึกอบรม ให้คำแนะนำ และแก้ไขปัญหาต่างๆ ไว้แล้ว แต่ปริมาณงานใหม่ที่ได้รับมอบหมายไปยังระดับรากหญ้ากลับมีจำนวนมาก ซึ่งเกินกว่าประสบการณ์จริงของข้าราชการหลายคนที่เพิ่งรับงาน

ภาคที่ดิน - GPMB เป็นที่ที่ขาดความเชี่ยวชาญอย่างเห็นได้ชัด เนื่องจากข้าราชการส่วนใหญ่ในภาคส่วนนี้เคยเป็นเจ้าหน้าที่ที่ดินระดับตำบลและดำรงตำแหน่งหน้าที่หลายอย่างพร้อมกัน ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล Truc Lam Ward Mai Cao Cuong ยอมรับว่า “เจ้าหน้าที่กรมที่ดิน 3 นายในระดับตำบลเดิมได้ดำเนินการเพียงเล็กน้อยในกระบวนการจัดหาที่ดิน เช่น การกำหนดแหล่งที่มาและระยะเวลาการใช้ประโยชน์ที่ดิน พวกเขาไม่เคยประเมินแผนการจ่ายค่าตอบแทน ไม่เคยให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกคำสั่งเกี่ยวกับการจัดหาที่ดิน การก่อสร้าง ฯลฯ ภาระงานจำนวนมากแต่ขาดความเชี่ยวชาญ ทำให้การจัดหาที่ดินในพื้นที่ประสบปัญหามากมาย ขึ้นอยู่กับการว่าจ้าง ปัญหานี้เป็นปัญหาที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีอำนาจในการจ่ายค่าตอบแทนและจัดหาที่ดิน แต่ประชาชนยังไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ เรากำลังเสนอให้เพิ่มจำนวนตำแหน่งในระดับตำบลอีก 18 ตำแหน่ง ควบคู่ไปกับนโยบายของส่วนกลางและจังหวัดในการจัดระบบบริการสาธารณะใหม่ เราเสนอให้ยุบคณะกรรมการบริหารโครงการระดับภูมิภาค และส่งเจ้าหน้าที่ไปยังตำบล หากได้รับอนุมัติ นี่จะเป็นทางออกที่เป็นไปได้ในการแก้ปัญหาความต้องการเจ้าหน้าที่ที่มีความเชี่ยวชาญที่เหมาะสมในการดำเนินการจัดหาที่ดิน”

นอกจากแนวทางการเพิ่มจำนวนบุคลากรวิชาชีพระดับรากหญ้าแล้ว กรมกิจการภายในกำลังแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (กสม.) ดำเนินการต่อไปโดยให้ท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการจัดกำลังข้าราชการพลเรือนที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะทางไปยังหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงบุคลากรให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 พฤศจิกายน เพื่อให้มั่นใจว่าระบบการทำงานเป็นไปตามข้อกำหนดของรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปรับใช้แนวทางอย่างยืดหยุ่นในการระดมพล หมุนเวียน หรือส่งบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากระดับที่สูงขึ้นไปสนับสนุนระดับรากหญ้า ให้สอดคล้องกับปริมาณและลักษณะงานของแต่ละตำบลและเขต การเพิ่มจำนวนบุคลากร "ที่มีคุณสมบัติครบถ้วน" ในเวลาที่เหมาะสมไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันต่อทีมงานระดับรากหญ้าเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพของงานให้คำปรึกษาและการจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานที่ซับซ้อนในด้านเศรษฐกิจ ที่ดิน และโครงสร้างพื้นฐาน...

บทความและภาพ: มินห์ ฮัง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/ap-luc-cong-viec-trong-linh-vuc-kinh-te-o-cap-xa-269274.htm