อาเซียนรักษาสมดุลในโลกที่เต็มไปด้วยความไม่แน่นอน

ในโลกที่เต็มไปด้วยความไม่แน่นอนมากขึ้นจากความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ และความเสี่ยงของการแตกแยกทางเศรษฐกิจโลก สมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) กำลังแสดงให้เห็นถึงคุณลักษณะที่น่าทึ่งอย่างหนึ่ง นั่นคือ ความสามารถในการเปลี่ยนความท้าทายให้เป็นแรงผลักดันความร่วมมือ และเปลี่ยนแรงกดดันจากภายนอกให้เป็นโอกาสในการเสริมสร้างศักยภาพภายใน

ในบทความล่าสุดที่เผยแพร่บนเว็บไซต์ของเวที เศรษฐกิจ โลก (WEF) ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติยืนยันว่า ความสามารถในการฟื้นตัวของอาเซียนกำลังกลายเป็นข้อได้เปรียบเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญยิ่งขึ้น ซึ่งช่วยให้ภูมิภาคนี้สามารถรักษาการเติบโต มีบทบาทสำคัญในโครงสร้างระดับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และสร้างความไว้วางใจกับพันธมิตรทั่วโลก

การประเมินนี้จัดทำขึ้นท่ามกลางสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศที่ผันผวนอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อในตะวันออกกลางและการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างมหาอำนาจ ไปจนถึงความเสี่ยงของการแตกแยกทางเศรษฐกิจและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก แรงกดดันเหล่านี้ก่อให้เกิดความท้าทายที่สำคัญมากขึ้นต่อบทบาทของอาเซียน

ใน โลก ที่เต็มไปด้วยความไม่แน่นอน อาเซียนได้ยึดมั่นในแนวทางของการเจรจา การยับยั้งชั่งใจ และการรักษาสมดุลของผลประโยชน์มาโดยตลอด ที่มา: รอยเตอร์

อย่างไรก็ตาม แทนที่จะถูกดึงเข้าไปสู่ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อ อาเซียนกลับกำลังก้าวขึ้นมาเป็นหนึ่งในไม่กี่ภูมิภาคที่ยังคงมุ่งมั่นในแนวทางพหุภาคี ส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และรักษาไว้ซึ่งกลไกการเจรจาระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่มีผลประโยชน์แตกต่างกัน หลังจากพัฒนามาเกือบหกทศวรรษ อาเซียนไม่เพียงแต่กลายเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการเติบโตที่ทรงพลังที่สุดของโลกเท่านั้น แต่ยังค่อยๆ สร้างความแข็งแกร่งเพื่อรับมือกับความผันผวนทางเศรษฐกิจ การเงิน และ ภูมิรัฐศาสตร์ อีกด้วย

ด้วยเหตุนี้ เรื่องราวของอาเซียนในปัจจุบันจึงไม่ได้เป็นเพียงแค่เรื่องของการเติบงโตทางเศรษฐกิจหรือการบูรณาการระดับภูมิภาคอีกต่อไป แต่สะท้อนให้เห็นว่าเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังพยายามสร้างแบบจำลองการพัฒนาที่ยืดหยุ่นและสมดุลในโลกที่แบ่งขั้วมากขึ้นเรื่อยๆ

จากภูมิภาคที่ "เปราะบาง" สู่ศูนย์กลางการเติบโตที่มีพลวัต

อาเซียนก่อตั้งขึ้นในปี 1967 ที่กรุงเทพฯ ประเทศไทย ในช่วงเวลาที่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงเผชิญกับความไม่มั่นคงทางการเมือง การแบ่งแยกทางยุทธศาสตร์ และทรัพยากรทางเศรษฐกิจที่จำกัด ในเวลานั้น น้อยคนนักที่จะคาดคิดว่าภูมิภาคนี้ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็น "จุดร้อน" ของการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ จะกลายเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการเติบโตที่ทรงพลังที่สุดของโลก

อย่างไรก็ตาม ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา อาเซียนได้ค่อยๆ สร้างความไว้วางใจระหว่างประเทศสมาชิก ส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และสร้างกลไกระดับภูมิภาคบนพื้นฐานของหลักการฉันทามติ การไม่แทรกแซง และการเจรจา

หนึ่งในเหตุการณ์สำคัญคือการก่อตั้งเขตการค้าเสรีอาเซียน (AFTA) ในปี 1992 ต่อมา การก่อตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ได้ช่วยส่งเสริมการค้าภายในภูมิภาค การผลิตข้ามพรมแดน และดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศมากยิ่งขึ้น

ด้วยเหตุนี้ อาเซียนจึงกำลังก้าวขึ้นมาเป็นศูนย์กลางการเติบโตใหม่ของเศรษฐกิจโลก จากข้อมูลของ ASEANStats พบว่า ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) รวมของภูมิภาคเพิ่มขึ้นจากประมาณ 2.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2015 เป็น 4.3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 มูลค่าการค้าสินค้าเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า จาก 2.3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐเป็น 4.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงเวลาเดียวกัน การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ก็เพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 115.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเป็นเกือบ 242 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความเชื่อมั่นที่เพิ่มขึ้นของประชาคมระหว่างประเทศที่มีต่อเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในฐานะศูนย์กลางการผลิต การบริโภค และนวัตกรรมที่กำลังเติบโต ท่ามกลางการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกจำนวนมากภายหลังการระบาดของโควิด-19 และความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ อาเซียนถูกมองว่าเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดใจเนื่องจากมีตลาดขนาดใหญ่ แรงงานรุ่นใหม่ และที่ตั้งทางยุทธศาสตร์ในการค้าระหว่างประเทศ

ความยืดหยุ่นทางจิตใจพัฒนาขึ้นได้จากการเผชิญกับวิกฤตการณ์

เป็นที่น่าสังเกตว่าความเข้มแข็งของอาเซียนไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ แต่ถูกหล่อหลอมขึ้นผ่านวิกฤตการณ์ระดับภูมิภาคและระดับโลกหลายครั้ง

หลังวิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชียปี 1997-1998 อาเซียนตระหนักถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจและกลไกการติดตามตรวจสอบในระดับภูมิภาค กระบวนการติดตามตรวจสอบของอาเซียน (ASEAN Monitoring Process) จึงถูกริเริ่มขึ้นในปี 1998 เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการเตือนภัยล่วงหน้าและการประสานงานด้านนโยบาย ต่อมา โครงการริเริ่มเชียงใหม่ (Chiang Mai Initiative) ซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2000 โดยมีกลุ่ม ASEAN+3 เข้าร่วม ได้วางรากฐานสำหรับความร่วมมือทางการเงินในระดับภูมิภาค ทำให้ประเทศต่างๆ สามารถตอบสนองต่อความผันผวนทางการเงินโลกได้ดียิ่งขึ้น

ในช่วงการระบาดของโควิด-19 อาเซียนยังคงแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับตัวอย่างต่อเนื่อง โดยรักษาความเชื่อมโยงของห่วงโซ่อุปทาน ส่งเสริมความร่วมมือด้านสุขภาพ และดำเนินการตามแผนปฏิบัติการฮานอยเพื่อบรรเทาผลกระทบของการระบาดใหญ่ต่อเศรษฐกิจในภูมิภาค

แม้ท่ามกลางความขัดแย้งในตะวันออกกลาง ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักของพลังงานและการขนส่งทั่วโลก อาเซียนก็ยังคงเร่งส่งเสริมกลไกความร่วมมือเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน ในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 48 ที่เมืองเซบู ประเทศฟิลิปปินส์ เมื่อต้นเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา ผู้นำระดับภูมิภาคเรียกร้องให้มีการขยายระยะเวลาของข้อตกลงความมั่นคงด้านปิโตรเลียมของอาเซียน (APSA) โดยเร็ว เพื่อเสริมสร้างความสามารถในการประสานงานรับมือกับวิกฤตพลังงาน

ความสามารถในการตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ได้อย่างรวดเร็วควบคู่ไปกับการรักษาวิสัยทัศน์ระยะยาวได้กลายเป็นเอกลักษณ์ของอาเซียน นี่คือเหตุผลที่ภูมิภาคนี้ยังคงรักษาระดับการเติบโตอย่างต่อเนื่อง ในขณะที่หลายประเทศเศรษฐกิจหลักทั่วโลกกำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่จะถดถอย

จากการคาดการณ์ของธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ประเทศกำลังพัฒนาในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้สามารถบรรลุอัตราการเติบโตประมาณ 4.6% ในปี 2026 ได้ เนื่องจากความต้องการภายในประเทศที่คงที่และการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง

การรักษาสมดุลระหว่างการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์

หนึ่งในความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่อาเซียนเผชิญอยู่ในปัจจุบันคือ สภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ ความขัดแย้งทางทหาร และแนวโน้มการแตกแยกทางเศรษฐกิจ กำลังสร้างแรงกดดันเพิ่มขึ้นต่อประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

อย่างไรก็ตาม แทนที่จะเลือกเผชิญหน้าหรือเข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอย่างเด็ดขาด อาเซียนยังคงดำเนินแนวทางที่เน้นการเจรจา การยับยั้งชั่งใจ และการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์

การรับติมอร์-เลสเตเข้าเป็นสมาชิกอาเซียนลำดับที่ 11 ในปี 2025 ถือเป็นหลักฐานแสดงถึงความยืดหยุ่นและศักยภาพในการขยายตัวของกลุ่ม หลังจากกระบวนการที่ยาวนานถึง 14 ปี การเข้าเป็นสมาชิกของติมอร์-เลสเตไม่เพียงแต่มีความสำคัญทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความน่าดึงดูดใจอย่างต่อเนื่องของอาเซียนในโลกที่แบ่งขั้วมากขึ้นเรื่อยๆ

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น อาเซียนกำลังแสดงให้เห็นว่าความร่วมมือระดับภูมิภาคไม่จำเป็นต้องตั้งอยู่บนความเหมือนกันอย่างสมบูรณ์ แต่สามารถเกิดขึ้นได้บนพื้นฐานของกลไกการเจรจาและการบริหารจัดการความแตกต่าง

เสริมสร้างบทบาทสำคัญในโลกที่แตกแยกกระจัดกระจาย

เกือบ 60 ปีหลังจากการก่อตั้ง อาเซียนกำลังเข้าสู่ช่วงใหม่ที่มีโอกาสมากมาย แต่ก็มีความท้าทายมากมายเช่นกัน การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างมหาอำนาจ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความเสี่ยงจากการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน และแนวโน้มการกีดกันทางการค้า ยังคงสร้างสภาพแวดล้อมที่เต็มไปด้วยความไม่แน่นอน

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ช่วยให้อาเซียนรักษาสถานะของตนไว้ได้นั้น ไม่ใช่เพียงแค่ขนาดตลาดหรืออัตราการเติบโตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถในการรักษาการเจรจา สร้างความไว้วางใจ และส่งเสริมความร่วมมือในโลกที่แบ่งขั้วมากขึ้นเรื่อยๆ ด้วย

จากภูมิภาคที่ครั้งหนึ่งเคยถูกแบ่งแยกด้วยสงครามและความไม่มั่นคง อาเซียนได้ค่อยๆ สร้างประชาคมระดับภูมิภาคบนพื้นฐานของความร่วมมือและระบบพหุภาคี ในบริบทโลกปัจจุบัน นี่อาจเป็นข้อได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของอาเซียน เพราะในโลกที่ผันผวน ความสามารถในการเปลี่ยนความไม่แน่นอนให้เป็นความร่วมมือ และวิกฤตให้เป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนา อาจเป็นตัวกำหนดบทบาทของอาเซียนในระเบียบระดับภูมิภาคและระดับโลกในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า

การประชุม ASEAN Future Forum 2026 กำลังจะเริ่มขึ้นแล้ว

การประชุม ASEAN Future Forum (AFF) ปี 2026 มีกำหนดจัดขึ้นที่กรุงฮานอยในช่วงกลางเดือนมิถุนายน ปี 2026 ภายใต้หัวข้อ “ร่วมสร้างอนาคตร่วมกัน: สันติภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และการพัฒนาที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง” นี่เป็นครั้งที่สามที่เวียดนามเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมนี้ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการสนทนาที่เปิดกว้าง ครอบคลุม และมองไปข้างหน้า สำหรับผู้นำในภูมิภาค นักวิชาการ นักธุรกิจ และผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความพยายามของเวียดนามในการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากขึ้นในการกำหนดลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของภูมิภาค

กระทรวงการต่างประเทศเวียดนามระบุว่า การประชุมอาเซียนว่าด้วยกิจการระหว่างประเทศ ปี 2026 (AFF 2026) คาดว่าจะนำเสนอความคิดริเริ่ม ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย และมุมมองใหม่ๆ เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานตามวิสัยทัศน์ประชาคมอาเซียน ปี 2045 นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสสำหรับอาเซียนที่จะส่งสัญญาณอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับความสามารถในการปรับตัว การรักษาการเจรจา และการเสริมสร้างบทบาทสำคัญของตนในโครงสร้างภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/asean-giu-can-bang-trong-the-gioi-bat-dinh-10418076.html