หารือแนวทางแก้ไขปัญหาเรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อกับอุปกรณ์ตรวจสอบ VMS

BTO - เช้าวันที่ 25 กันยายน กรม เกษตร และพัฒนาชนบทได้จัดการประชุมเพื่อรับฟังรายงานสถานการณ์เรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อกับระบบติดตามเรือ (VMS) และแนวทางแก้ไข ผู้เข้าร่วมการประชุมประกอบด้วย นายเหงียน วัน เจียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท พันโท ฝ่าม ซวน โด รองผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารรักษาชายแดนจังหวัด สมาชิกคณะทำงานระหว่างภาคส่วนตามมติที่ 1608 และการเชื่อมต่อออนไลน์ของอำเภอ ตำบล และเมืองต่างๆ

รายงานของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทระบุว่า ปัจจุบันจังหวัดมีเรือประมงความยาวตั้งแต่ 15 เมตรขึ้นไป จำนวน 1,943/1,951 ลำ ที่ติดตั้งระบบติดตามเรือประมง (VMS) (คิดเป็นร้อยละ 100 ของเรือประมงที่ปฏิบัติงาน) มีเรือประมง 8 ลำที่หยุดปฏิบัติงานแต่ไม่ได้ติดตั้งระบบติดตามเรือประมง (มีเรือประมง 5 ลำอยู่ระหว่างรับโทษ และอีก 3 ลำอยู่ระหว่างรอการขาย) ซึ่งเรือเหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมและเฝ้าระวังอย่างใกล้ชิดจากหน่วยงานท้องถิ่น นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของระบบติดตามเรือประมงยังมีความสมบูรณ์ในระดับพื้นฐาน และได้มีการแบ่งปันสิทธิ์การเข้าถึงระบบกับหน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้ข้อมูลในการป้องกันและปราบปรามการทำประมง IUU การบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการประมวลผลข้อมูลของระบบติดตามเรือประมงได้รับการดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามขั้นตอนและข้อบังคับต่างๆ มีส่วนช่วยในการควบคุมเรือประมงที่ปฏิบัติงานในทะเลอย่างมีประสิทธิภาพ ตรวจจับ แจ้งเตือน ป้องกันเรือประมงข้ามพรมแดน ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศได้อย่างรวดเร็ว และสนับสนุนงานค้นหา กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ในทะเล

ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม ถึง 10 กันยายน 2568 เรือประมงขนาด 15 เมตร ถึง 24 เมตร ที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 6 ชั่วโมง และตรวจพบว่าได้ฝ่าฝืนหรือได้รับแจ้งจากกรมประมงมีจำนวน 499 จาก 167 ลำ ซึ่งกรมประมงได้ออกประกาศไปยังเรือประมงแล้ว 167 ลำ และเจ้าหน้าที่กำลังดำเนินการตรวจสอบและดำเนินการต่อไป เรือประมงขนาด 24 เมตรขึ้นไปที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 6 ชั่วโมงมีจำนวน 65 จาก 17 ลำ เรือประมงขนาด 15 เมตร ถึง 24 เมตร ที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วันมีจำนวน 61 จาก 61 ลำ โดยมีการดำเนินการ 4 คดี คิดเป็นค่าปรับ 100 ล้านดอง จำนวนเรือประมงที่มีความยาว 24 เมตรขึ้นไปที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วัน มีจำนวน 2 ครั้ง/2 ลำ กรมประมงได้ออกประกาศไปยังเรือประมง 2 ลำ และเจ้าหน้าที่กำลังตรวจสอบและดำเนินการอยู่ ที่น่าสังเกตคือ ในช่วงเวลาดังกล่าว เกาะ บิ่ญถ่วน ยังไม่มีกรณีเรือประมงข้ามพรมแดนทางทะเลเกิดขึ้น

ศูนย์เฝ้าระวังเรือประมงจังหวัด (ภาพสารคดี)

ในการประชุม ผู้นำหน่วยงาน หน่วยงานสาขา และหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องได้หารือและวิเคราะห์สาเหตุหลายประการที่นำไปสู่สถานการณ์เรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อกับระบบ VMS อย่างกว้างขวาง โดยเน้นย้ำถึงคุณภาพอุปกรณ์ VMS ที่ไม่ดี การรับประกันและบริการซ่อมแซมที่ไม่เพียงพอ และการไม่ทราบว่าจะต้องติดต่อหน่วยงานใดเมื่ออุปกรณ์เสียหาย นอกจากนี้ การประสานงานในการตรวจสอบและจัดการเรือที่ละเมิดระบบ VMS บางครั้งก็ยังไม่รัดกุมและในบางพื้นที่ก็ยังไม่รัดกุม

นอกจากนี้ กรมประมง ระบุว่า การใช้ข้อมูลและข้อมูลที่รวบรวมจากระบบติดตามเรือประมง (รวมถึงซอฟต์แวร์ GSTC, อุปกรณ์ VMS) เป็นพื้นฐานในการจัดทำบันทึกการละเมิดทางปกครองและการออกคำสั่งลงโทษเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS หรือเรือที่ข้ามเขตแดนนั้นไม่มีการกำหนดอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน และบันทึกการลงโทษไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น หน่วยงานที่ตัดสินใจลงโทษจึงยังคงสับสนและไม่กล้าที่จะนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง

ไม่มีคำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับกลไก "ค่าปรับออฟไลน์" ผ่านระบบติดตามเรือประมง

รองอธิบดีกรมประมง กล่าวว่า หลังจากรับฟังความคิดเห็นในการประชุม ระบุว่า ศูนย์เฝ้าระวังเรือประมงประจำจังหวัดได้ดำเนินงานมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 และตั้งอยู่ที่กรมประมง ปัจจุบันศูนย์ฯ เป็นศูนย์กลางการรับและประมวลผลข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมง (VMS) จึงขอเสนอให้กรมประมงจัดเวรยามประจำเรือประมงอย่างเต็มรูปแบบ ตรวจหาเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อโดยเร็ว และนำเรือประมงเหล่านั้นมายังพื้นที่เพื่อตรวจสอบและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่โดยเร็ว ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดควรเพิ่มกำลังคนเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพของศูนย์ฯ

นายเหงียน วัน เชียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวในการประชุม

จากผลการจัดการกรณีการตัดการเชื่อมต่อ VMS พบว่าบางหน่วยงานยังคงลังเลและไม่กล้าที่จะจัดการ ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะทำงานระหว่างภาคส่วนจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่อย่างใกล้ชิด เพื่อเสริมสร้างการติดตาม การรับ การสอบสวน การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิด VMS เนื่องจากนี่เป็นหนึ่งในเกณฑ์สำคัญที่คณะกรรมการกำกับกิจการทางทะเล (EC) จะตรวจสอบเพื่อยกเลิก "ใบเหลือง" IUU นอกจากนี้ ขอแนะนำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (ตำรวจ ตำรวจชายแดน และหน่วยเฝ้าระวังการประมง) ดำเนินการอย่างเด็ดขาด จัดการสอบสวน ตรวจสอบ จัดการ และลงโทษผู้กระทำผิดอย่างเคร่งครัด ในกระบวนการตรวจสอบ จำเป็นต้องแยกแยะการกระทำที่เป็นการฉ้อโกงออกจากการยืนยันเนื่องจากข้อผิดพลาดของระบบและการตัดการเชื่อมต่อดาวเทียมให้ชัดเจน จากนั้นจึงจำเป็นต้องดำเนินคดีอาญาตามระเบียบข้อบังคับเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการป้องปราม

ขอแนะนำให้หน่วยงานดำเนินการอย่างเด็ดขาด จัดการสอบสวน ตรวจสอบ จัดการ และลงโทษการละเมิด VMS อย่างเคร่งครัด

ภารกิจสำคัญจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม นายเชียนได้มอบหมายให้กรมประมงตรวจสอบกรณีการละเมิดกฎระเบียบ VMS ทั้งหมดตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 เพื่อนำเสนอ ตรวจสอบ ชี้แจง และดำเนินการในแต่ละกรณีตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานที่ให้บริการและอุปกรณ์ VMS ในจังหวัด สำหรับกลไก "ค่าปรับ" นั้น กระทรวงยุติธรรมได้รับมอบหมายให้กรมวิชาชีพประสานงานกับสำนักงานตรวจการของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อศึกษากฎหมายเกี่ยวกับการจัดการการละเมิดทางปกครอง เพื่อให้คำแนะนำหรือปรึกษาคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดแนวทางในการดำเนินการ...

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html