หารือแนวทางการวางผังทั่วไปและอัตลักษณ์ของพื้นที่จังหวัดลำด่ง (ใหม่)

ภายหลังการควบรวมกิจการ จังหวัดลัมดง (ใหม่) มีมูลค่าเพิ่มมากมาย ก่อให้เกิดความได้เปรียบเมื่อเปรียบเทียบกับพื้นที่อื่น ๆ ในประเทศ เปิดโอกาสและแรงจูงใจมากมายสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ ที่เอื้ออำนวย รวดเร็ว และยั่งยืน ภาพโดย: จินห์ ทานห์

การระบุโอกาสและความท้าทายของจังหวัดลำดง (ใหม่)

ในแผนงานรวม 3 จังหวัด จังหวัด ลำด่ง (ใหม่) มีลักษณะโดดเด่นหลายประการ เช่น ในการวางแผนและพัฒนามีเสาหลักสำคัญ 3 ประการ นั่นก็คือ:

(1) เกี่ยวกับการจัดอันดับ: พื้นที่ธรรมชาติเป็นอันดับ 1 อันดับที่ 8 ในด้านขนาดประชากร และอันดับที่ 13 ในด้านมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) เมื่อเทียบกับพื้นที่อื่นๆ ในประเทศ...

(2) ด้านลักษณะทางภูมิศาสตร์และคุณค่าทางวัฒนธรรม : ผสมผสานจากสถานที่ พื้นที่ และผลงานอันทรงคุณค่าโดดเด่นทั้งด้านภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจ สังคม วัตถุโบราณ มรดกทางวัฒนธรรม...อันเป็นเอกลักษณ์ของภูมิภาค มีคุณค่าต่อระดับชาติและระดับภูมิภาค รวมทั้งคุณค่าที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้มากมายที่มีระดับนานาชาติ...

(3) ข้อดีของที่ตั้งการพัฒนา : มีโครงสร้างภูมิประเทศที่เป็นธรรมชาติ (ได้แก่ ภูเขา ที่ราบ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำ และเกาะ) ก่อให้เกิดเขตภูมิอากาศย่อยที่แตกต่างกัน 2 เขตในจังหวัดเดียวกัน (สูงตอนกลางอากาศอบอุ่น และตะวันออกเฉียงใต้อากาศอบอุ่น) จากนั้นจึงก่อตั้งกองทุนที่ดิน เพื่อการเกษตร ที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ (มากกว่า 1 ล้านเฮกตาร์) สร้างหลักประกันระบบนิเวศบนพื้นฐานของการพัฒนาเกษตรกรรมด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง ผลิตผัก ผลไม้ และดอกไม้เชิงพาณิชย์ทั่วไป พืชผลและผลิตผลจากปศุสัตว์ (ในพื้นที่เกษตรกรรมและป่าไม้) มีความอุดมสมบูรณ์มาก และยังมีการจับสัตว์น้ำและสัตว์น้ำ (จากแม่น้ำ ทะเลสาบ ทะเล) ที่มีปริมาณสำรองสูง... ขณะเดียวกัน ในแง่ของสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรป่าไม้ ก็มีระบบพืชและสัตว์ที่มีความหลากหลายสูง ซึ่งมีศักยภาพที่เหมาะสมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ การท่องเที่ยวเชิงสีเขียวและเชิงนิเวศ ปรับตัวรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความสามารถในการจัดหาน้ำสะอาดจากธรรมชาติ และมีส่วนช่วยปรับปรุงสภาพภูมิอากาศย่อยในท้องถิ่น...

โดยระบบเมืองและชนบทของทั้งสามจังหวัดในปัจจุบันได้มีการบูรณาการเข้าเป็นเขตเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน 3 แห่ง ได้แก่ ส่วนใหญ่มีการพัฒนาอย่างรวดเร็วทั้งในด้านการเติบโตทางเศรษฐกิจ ขนาดการก่อสร้าง การปรับปรุงสภาพแวดล้อม และการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของชุมชน... โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านรูปลักษณ์สถาปัตยกรรมของแต่ละเขตเมือง คุณค่าที่นำมาจากผลงานสถาปัตยกรรมสู่พื้นที่เมืองได้รับการหล่อหลอมมาจากวัฒนธรรมชาติพันธุ์ 3 กลุ่ม (ที่ราบสูงตอนกลาง จาม และเวียดนาม) ผสมผสานกับสถาปัตยกรรมฝรั่งเศสแบบฉบับเมืองดาลัตที่มีการก่อตั้งและพัฒนามาตลอด 130 ปี สามารถขยายได้ครอบคลุมพื้นที่ราบสูงลางเบียงทั้งหมด (ตามโครงสร้างทางภูมิศาสตร์) และเมืองบริวารที่อยู่ติดกัน (ตามแนวการวางผังทั่วไปของดาลัตและพื้นที่โดยรอบจากโครงการที่ได้รับการอนุมัติก่อนหน้านี้)...

จากหมายเหตุทั่วไปข้างต้น ยังไม่ถือว่าสมบูรณ์ทั้งหมด แต่สามารถยืนยันได้ว่า หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดลัมดอง (ใหม่) มีมูลค่าเพิ่มมากมาย สร้างความได้เปรียบเมื่อเปรียบเทียบกับพื้นที่อื่น ๆ ในประเทศ เนื่องมาจากมีทรัพยากรเพิ่มขึ้นมากมาย (ในแง่ภูมิศาสตร์ สภาพธรรมชาติ ผลิตภัณฑ์ที่เป็นต้นแบบ มรดกทางวัฒนธรรมและมนุษย์...) เปิดโอกาสและแรงจูงใจมากมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวย รวดเร็ว และยั่งยืน

แน่นอนว่าในช่วง "หลังการควบรวมกิจการ" เริ่มแรกจะมีอุปสรรคและความท้าทายที่สำคัญมากมาย ที่น่าสังเกตคือ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบโครงสร้างของรัฐ เอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดตั้ง - ประเมิน - อนุมัติระบบโครงการวางแผนก่อสร้าง (QHXD) จะได้รับการปรับเปลี่ยนบางส่วนหรือหยุดมีผลบังคับใช้ทั้งหมด (เช่น กฎหมายก่อสร้าง กฎหมายผังเมือง กฎหมายผังเมืองและชนบท มาตรฐานการวางแผนก่อสร้าง มาตรฐานการจำแนกเขตเมืองและชนบทใหม่ ฯลฯ) ดังนั้นจังหวัดลัมดง "ใหม่" จึงไม่อาจนำระบบโครงการผังเมืองและชนบทที่เคยมีผลใช้บังคับตามกฎหมาย (อนุมัติก่อน พ.ค. 68) ของ 3 จังหวัดปัจจุบันมาใช้ได้ เช่น ผังเมืองจังหวัด "ระยะ 2564 - 2573 วิสัยทัศน์ถึง 2593" ผังเมืองระดับอำเภอ ผังเมืองทั่วไปของเทศบาลชนบทใหม่ และโครงการต่างๆ เช่น ผังเมืองทั่วไปเมืองดาลัตและพื้นที่โดยรอบ ผังเมืองเขต ผังรายละเอียด ระเบียบการจัดการสถาปัตยกรรมเมือง (อนุมัติหรือรออนุมัติ)... ในแต่ละท้องถิ่นของ 3 จังหวัดได้ เนื่องจากไม่มีรูปแบบเมือง ตำบล เทศบาล และตำบล (ภายใต้การปกครองระดับอำเภอ) อีกต่อไป และปัจจุบันได้รวมและแปลงเป็นหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้า (ภายใต้จังหวัด) แล้ว...

ความยากลำบากดังกล่าวนี้ เมื่อคิดถึงเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจ การดึงดูดการลงทุนเพื่อเพิ่มแหล่งทรัพยากร... จะต้องนึกถึงเครื่องมือการบริหารจัดการที่สำคัญอย่างหนึ่งทันที สิ่งเหล่านี้เป็นแผนที่การวางแผนทั่วไป (ตั้งแต่ภาพรวมไปจนถึงสาขาเฉพาะ จากเขตเศรษฐกิจไปจนถึงแบบจำลองของหน่วยงานการบริหารในสังกัด)...

การวางแผนทั่วไป การวางแนวทาง และการสร้างเอกลักษณ์เฉพาะ

เพื่อให้จังหวัดลัมดง (ใหม่) มีโครงการวางผังเมืองที่รวดเร็วและเหมาะสมที่สุด ตอบสนองนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาที่สอดคล้องกับเป้าหมาย “การเติบโตสองหลัก” ในช่วง 5 ถึง 10 ปีแรก ก่อนยุคใหม่ (2025 - 2035) บังคับให้พวกเราแต่ละคนคิดถึงการวางแนวทางการวางแผนทั่วไปสำหรับจังหวัดใหม่ เพื่อที่เราจะได้มีพื้นฐานในการเข้าใจและแนะนำหน่วยงาน สาขา และ “หน่วยงานรากหญ้า” ของจังหวัดได้อย่างถ่องแท้ หลังจากบูรณาการเข้ากับกลไกการบริหารประเทศตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

ในขณะนี้การจะมีคำแนะนำที่แม่นยำสำหรับวิธีการวิจัยเพื่อจัดทำโครงการวางแผนทั่วไปสำหรับการก่อสร้างจังหวัดลัมดง (ใหม่) ยังคงเป็นเรื่องยาก แต่สามารถกำหนดแนวทางที่จำเป็นได้ดังต่อไปนี้:

เกี่ยวกับมุมมองและวัตถุประสงค์ในการวางแผน: แนวทางแก้ไขการวางแผนระดับจังหวัดต้องมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายในการก่อตั้งและพัฒนาจังหวัดลัมดง "ใหม่" โดยรวม โดยให้กลายเป็นแบรนด์ร่วมที่เป็นตัวแทน เป็นหนึ่งเดียว และมีความหลากหลายสำหรับภูมิภาค พื้นที่ และท้องถิ่นต่างๆ ในจังหวัด โครงการวางแผนทั่วไปไม่ควรลบล้างเอกลักษณ์เฉพาะตัวของ 3 เขตเศรษฐกิจย่อยที่มีลักษณะเฉพาะตัว ซึ่งเกิดจาก 2 เขตภูมิอากาศย่อยที่มีรากฐานทางวัฒนธรรมที่แตกต่างกันจาก 3 จังหวัดเก่า เพื่อให้เมื่อรวมกันแล้วยังคงมีคุณค่าที่เป็นเอกลักษณ์และโดดเด่น ช่วยให้ผู้คนและนักท่องเที่ยวจดจำเอกลักษณ์ของสถานที่แห่งใหม่ที่ชื่อ "ลัมดง" ได้อย่างง่ายดาย โดยในภูมิภาคต่างๆ ชื่อสถานที่ก็จะเก่าลงพร้อมกับความทรงจำที่หลงเหลืออยู่มากมาย

ด้านโครงสร้างผังเมืองรวมและรูปแบบการจัดหน่วยบริหาร ปัจจุบันการจัดรูปแบบตำบล เขต และเขตพิเศษของจังหวัด ถือว่ามีเสถียรภาพ แนวทางแก้ไขการวางแผนระดับจังหวัดจำเป็นต้องจำแนกและกำหนดขอบเขตหน่วยการบริหารออกเป็นเขตชานเมือง เมืองบริวาร หรือเมืองที่มีน้ำหนักถ่วง เพื่อแบ่งปันหน้าที่ในเขตเมืองหลัก ลดความหนาแน่นของการก่อสร้าง สร้างสมดุลระหว่างที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินเกษตรกรรม และที่ดินนอกภาคเกษตรในแต่ละเขตการปกครอง หรือกระจายขนาดประชากรและจำนวนนักท่องเที่ยวสำหรับเขตเศรษฐกิจและแหล่งท่องเที่ยวใจกลางเมืองอย่างสมเหตุสมผล...

ในวิธีการจัดทำโครงการวางผังเมืองนั้น ระบบโครงการมีขอบเขตและเนื้อหาการวิจัยที่แตกต่างกัน (ตั้งแต่ภาพรวม การแบ่งเขต และรายละเอียดในระดับภูมิภาค) ดังนั้น จึงไม่สามารถมีโครงการวางแผนทั่วไปของจังหวัดที่ครอบคลุมทั้งระดับมหภาคและรายละเอียดลงไปยังหน่วยงานบริหารแต่ละแห่ง แล้วนำมารวมกันเป็นภาพรวม 124 ชิ้นแยกกัน พร้อมฟังก์ชันการแบ่งเขต (ไม่ว่าจะเหมือนหรือต่างกัน) ได้ ดังนั้น จากเขตย่อยด้านภูมิอากาศ เขตย่อยด้านเศรษฐกิจ ไปจนถึงเขตย่อย เมืองบริวาร (ดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น) จำเป็นต้องจัดให้มีเขตย่อย (หรือเขตย่อยต่างๆ) ที่มีหน้าที่เฉพาะเจาะจง ตัวอย่าง: พื้นที่ย่อยศูนย์บริการและการบริหาร (ดาลัต, ดึ๊กตรง), พื้นที่ย่อยเขตเมืองประตูชายแดน (ติดกับดากนง), พื้นที่ย่อยเขตเมืองประตู (ติดกับจังหวัดและเมืองชายแดนทั่วประเทศ), พื้นที่ย่อยการท่องเที่ยวทางทะเล (ฟานเทียต), พื้นที่ย่อยการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ป่าไม้ (บิดุป-นุยบา, ตากู่ ...), พื้นที่ท่องเที่ยวเมืองใหม่ (ทะเลสาบเตวียนลัม, ทะเลสาบดานเกีย-ซ่วยหวาง, ทะเลสาบตาดุง ...), พื้นที่ย่อยการอนุรักษ์และมรดก (พื้นที่ราชวงศ์บ๋าวได, พื้นที่มรดกหอคอยโบราณจำปา ...), พื้นที่เมืองใหม่ที่เกี่ยวข้องกับโมเดล TOD (จากเส้นทางรถไฟในปัจจุบัน, เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้, รถไฟเฟืองจากดาลัตไปนิญถวน, ระบบทางด่วนแห่งชาติ และท่าเรือฟานเทียต), พื้นที่ย่อยการท่องเที่ยวเกษตรกรรมและชนบทจาก 3 ภูมิภาคเศรษฐกิจ ... เกาะฟูกวี่เพียงเกาะเดียวจำเป็นต้องจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษเมืองและทางทะเลโดยเร็ว โดยมุ่งสู่โมเดลของพื้นที่เมืองที่ซับซ้อนในระดับนานาชาติ โดยมีสถาปัตยกรรมเมืองที่ทันสมัยและความหลากหลาย ตัวตน...

เกี่ยวกับการสร้างเอกลักษณ์ทางสถาปัตยกรรมที่หลากหลายและโดดเด่น แนวทางแก้ไขการวางผังเมืองจังหวัดลัมดงใหม่จำเป็นต้องกำหนดอันดับ เช่น การแบ่งเขตพื้นที่สำคัญ พื้นที่สำคัญ โครงการสำคัญ พื้นที่เมืองที่มีระดับการขยายตัวของเมืองสูง หรือพื้นที่ชนบทที่ต้องการการพัฒนาที่เข้มข้น... (ขึ้นอยู่กับระดับชาติ ระดับจังหวัด ระดับภูมิภาค หรือพื้นที่) สำหรับแต่ละเขตเศรษฐกิจ เขตย่อยเมือง และพื้นที่ชนบท จากนั้นจะมีการหยิบยกประเด็นที่ต้องชี้แจง อาทิ ทิศทางของพื้นที่สถาปัตยกรรมในเมืองและชนบท แนวโน้มด้านสถาปัตยกรรม รูปแบบทางวัฒนธรรมและชาติพันธุ์ในสถาปัตยกรรม ไฮไลท์สำหรับแต่ละเขตการแบ่งส่วนหรือสัญลักษณ์ทางสถาปัตยกรรมที่เป็นเอกลักษณ์ของแต่ละภูมิภาคที่มีวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน... ก่อนที่จะกำหนดเกณฑ์การวางแผนและสถาปัตยกรรมสำหรับพื้นที่หรือโครงการ (เกี่ยวกับ โครงสร้างการใช้ที่ดิน ความหนาแน่นของการก่อสร้าง จำนวนชั้นและความสูง...)

เมื่อพิจารณาจากรูปลักษณ์ทางสถาปัตยกรรมของเขตเมืองเก่าแต่ละแห่ง ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าคุณค่าของการสร้างเอกลักษณ์ของสถานที่ผ่านกระบวนการสร้างและพัฒนา (เช่น ดาลัต ดีลินห์ เบ๋าล็อคของลัมดง ฟานเทียด ฟานรีของบิ่ญถวน และเกียงเกียของดั๊กนง...) แม้ว่าในอนาคตอันใกล้นี้ พื้นที่เขตเมืองในระดับจังหวัดและระดับอำเภอจะไม่ได้ใช้ชื่อว่า "เมือง ตำบล และตำบลเล็ก" อีกต่อไป แต่ชื่อสถานที่เหล่านี้ก็จะมีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการสร้างแรงบันดาลใจเพื่อดึงดูดการลงทุนและเป้าหมายในกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจในเมือง พร้อมทั้งสัญญาว่าจะยังคงเสนอแนะ สร้างสัญลักษณ์ที่แตกต่าง พึ่งพาอาศัยกัน และคงอยู่ชั่วนิรันดร์ในความเป็นหนึ่งเดียวของดินแดนใหม่ "หล่มดง" ต่อไป

ข้างต้นเป็นความคิดและข้อเสนอแนะส่วนตัว อาจมีเรื่องต่างๆ มากมายที่ต้องมีการพูดคุยกัน ปรับปรุง หรือเพิ่มเติม แต่เมื่อหารือถึงการวางแผนและการพัฒนา ก็ไม่สามารถไม่มีความกังวลและความปรารถนาได้: จังหวัดลัมดอง (ใหม่) จะบูรณาการอย่างรวดเร็วและพัฒนาได้อย่างยั่งยืน ด้วยคำขวัญ: นวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และวิทยาศาสตร์ เพื่อว่าอีก 20 ปีข้างหน้า ชาวลัมดงทุกคนจะได้ภาคภูมิใจที่ได้ยืนเคียงบ่าเคียงไหล่ ก้าวขึ้นพร้อมกับชาติและปิตุภูมิในการเดินทางทางประวัติศาสตร์ของยุคใหม่ – ยุคใหม่ พร้อมต้อนรับวันครบรอบ 100 ปีการสถาปนาประเทศด้วยความยินดี (2 กันยายน 2488 - 2588)

ที่มา: https://baolamdong.vn/xa-hoi/202505/ban-ve-dinh-huong-quy-hauach-chung-va-ban-sac-noi-chon-doi-voi-tinh-lam-dong-moi-e682cd3/