การประกันความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำชลประทาน

ตามรายงานของกรมชลประทาน ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางระหว่างปี 2564 ถึง 2568 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้จัดสรรเงิน 3,800 พันล้านดองเพื่อซ่อมแซมและปรับปรุงเขื่อนและอ่างเก็บน้ำชลประทาน 30 แห่ง

อ่างเก็บน้ำหลายพันแห่งได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรม

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบโดยตรงและรุนแรงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฝน พายุ และน้ำท่วม หากอ่างเก็บน้ำชลประทานไม่ปลอดภัย เมื่อเกิดเหตุการณ์ใดๆ ขึ้น ก็จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สินของรัฐและประชาชน

รองอธิบดีกรมชลประทาน เหงียน ฮ่อง คานห์ กล่าวว่า “ทั่วประเทศมีอ่างเก็บน้ำชลประทาน 6,750 แห่ง มีความจุ 50,000 ลูกบาศก์เมตร หรือความสูงของเขื่อน 5 เมตรหรือมากกว่า จากสถิติใน 45 พื้นที่ ปัจจุบันมีอ่างเก็บน้ำ 1,159 แห่งที่เสียหายหรือเสื่อมโทรม โดยอ่างเก็บน้ำชลประทาน 338 แห่งได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง 555 แห่งได้รับความเสียหายปานกลาง และ 266 แห่งได้รับความเสียหายเล็กน้อย แหล่งน้ำชลประทานที่มีอ่างเก็บน้ำชลประทานเสียหายหรือเสื่อมโทรมจำนวนมาก ได้แก่ ถั่นฮว้า มีอ่างเก็บน้ำ 56 แห่ง เตวียนกวาง มีอ่างเก็บน้ำ 57 แห่ง ท้ายเหงียน มีอ่างเก็บน้ำ 72 แห่ง ฟู้เถาะ มีอ่างเก็บน้ำ 63 แห่ง หว่าบิ่ญ มี อ่างเก็บน้ำ 81 แห่ง และเหงะอาน มีอ่างเก็บน้ำ 69 แห่ง เป็นต้น

เฮืองเค่อเป็นพื้นที่ที่มีทะเลสาบและเขื่อนจำนวนมากที่สุดในจังหวัด ห่าติ๋ญ แต่ส่วนใหญ่สร้างขึ้นเมื่อหลายปีก่อนภายใต้เงื่อนไขทางเทคนิคที่ไม่สอดคล้องกัน กระบวนการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการดำเนินการมักได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ ทำให้มีงานจำนวนมากได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรม บางงานมีความเสี่ยงที่จะเกิดความไม่ปลอดภัยและต้องจำกัดการกักเก็บน้ำ

นายเหงียน ตรี ดง หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอเฮืองเค กล่าวว่า "หลังจากตรวจสอบแล้ว ปัจจุบันอำเภอนี้มีทะเลสาบและเขื่อนที่เสียหายและเสื่อมโทรม 25 แห่ง ซึ่ง 12 แห่งมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดความไม่ปลอดภัยและจำเป็นต้องได้รับการซ่อมแซมและปรับปรุง แต่ยังไม่มีการจัดสรรงบประมาณ ระบบชลประทานที่เสื่อมโทรมไม่เพียงส่งผลกระทบต่อการจัดหาน้ำเพื่อการชลประทานและการป้องกันภัยแล้งเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่อาจเกิดขึ้นกับประชาชนในพื้นที่ท้ายน้ำอีกด้วย"

นอกเหนือจากทะเลสาบและเขื่อนที่ท้องถิ่นบริหารจัดการแล้ว เราได้เรียนรู้จากการวิจัยว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทะเลสาบและเขื่อนหลายแห่งในเขต Huong Khe ซึ่งบริหารจัดการและดำเนินการโดยบริษัท Nam Ha Tinh Irrigation Limited ได้รับการเสื่อมโทรมลงแต่ไม่ได้รับการบำบัด เช่น ทะเลสาบเขื่อน Trang, ตำบล Huong Thuy, ทะเลสาบ Nuoc Do, ตำบล Loc Yen, ทะเลสาบ Cha Cham, ตำบล Gia Pho... ซึ่งทะเลสาบ Muc Bai ในตำบล Huong Xuan มีหน้าที่รับผิดชอบในการให้น้ำชลประทานและระบายน้ำสำหรับพื้นที่ผลิตและที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยขนาด 50 เฮกตาร์สำหรับครัวเรือนนับพันหลังคาเรือนในพื้นที่

นายตรัน ดุย เจียน ประธานกรรมการบริษัท นาม ห่า ติ๋ญ ชลประทาน จำกัด กล่าวว่า “อ่างเก็บน้ำมูกไบสร้างขึ้นมากว่า 20 ปีแล้ว สภาพตัวเขื่อนในปัจจุบันจึงอ่อนแอ มีน้ำซึมหลังท่อระบายน้ำที่เชิงเขื่อน นอกจากนี้ อ่างเก็บน้ำมีขนาดใหญ่ ช่องระบายน้ำล้นแคบ และระบายน้ำช้า ทุกครั้งที่มีฝนตกหนัก น้ำจะไหลเข้ามาจำนวนมาก ทำให้ยากต่อการป้องกันอ่างเก็บน้ำ ปัจจุบัน อ่างเก็บน้ำมูกไบมีสัญญาณการรั่วซึมอย่างรุนแรง บริเวณเชิงเขื่อนหลักด้านท้ายน้ำมีดินถล่มเป็นทางลาด ส่วนเชิงเขื่อนด้านท้ายน้ำมีน้ำซึมเข้าสู่ลำธาร ทำให้เกิดโคลน โดยเฉพาะบริเวณต้นน้ำที่เสริมด้วยหินปูถนนแห้ง ซึ่งเสื่อมสภาพลงจนไม่สามารถป้องกันความลาดเอียงของเขื่อนได้อีกต่อไป”

จัดการเหตุการณ์อย่างเชิงรุกอย่างทันท่วงที

รองอธิบดีกรมชลประทาน เหงียน ฮ่อง คานห์ กล่าวว่า “หนึ่งในสาเหตุที่ทำให้เกิดสถานการณ์ดังกล่าวคือ โครงการชลประทานหลายแห่ง รวมถึงอ่างเก็บน้ำชลประทาน ได้รับการลงทุนมาเป็นเวลานาน และส่วนใหญ่สร้างด้วยมือโดยใช้เขื่อนดิน และหลายโครงการไม่มีทางระบายน้ำล้นและไม่มีขีดความสามารถในการระบายน้ำ ในระหว่างการดำเนินงานและการใช้งาน งบประมาณสำหรับการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และยกระดับโครงการไม่เพียงพอ ซึ่งมักก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคง”

ในการหารือเรื่องนี้ นายเจิ่น ดึ๊ก ถิญ หัวหน้ากรมชลประทานจังหวัดห่าติ๋ญ กล่าวว่า “ปัจจุบันทั้งจังหวัดมีอ่างเก็บน้ำชลประทาน 348 แห่ง ซึ่งบริหารจัดการและใช้ประโยชน์โดยวิสาหกิจและกลุ่มชลประทานระดับรากหญ้า... ทุกปี โครงการเหล่านี้รับประกันแหล่งน้ำสำหรับพื้นที่ปลูกข้าวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิประมาณ 55,000 เฮกตาร์ พื้นที่ปลูกข้าวฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วง 44,000 เฮกตาร์ พื้นที่เพาะปลูกพืชผักมากกว่า 14,000 เฮกตาร์ พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 2,800 เฮกตาร์ และมีบทบาทในการลดและบรรเทาน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำ และปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยา อย่างไรก็ตาม อ่างเก็บน้ำส่วนใหญ่ในจังหวัดห่าติ๋ญสร้างขึ้นเมื่อ 40-50 ปีก่อน ซึ่งในขณะนั้นสภาพและวิธีการก่อสร้างยังขาดแคลนและอ่อนแอ ส่วนใหญ่ต้องใช้แรงงานคนและแรงงานคนประกอบกับเครื่องจักร ข้อมูลทางอุทกวิทยาและเอกสารการวัดยังไม่สมบูรณ์ กระบวนการจัดทำเอกสารโครงการและการออกแบบทางเทคนิคไม่ได้กล่าวถึงกรณีภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ ทะเลสาบและเขื่อนหลายแห่ง ถูกใช้มาเป็นเวลานานและขาดงบประมาณสำหรับการบำรุงรักษาและบำรุงรักษา จนถึงปัจจุบัน ทั่วทั้งจังหวัดมีเขื่อนและอ่างเก็บน้ำมากกว่า 130 แห่งที่ชำรุดทรุดโทรมและจำเป็นต้องได้รับการยกระดับและซ่อมแซม ในจำนวนนี้ เขื่อนและอ่างเก็บน้ำ 49 แห่งมีความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัยเนื่องจากได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง ซึ่งจำเป็นต้องมีแผนการซ่อมแซมและฟื้นฟูอย่างทันท่วงที

กรมชลประทานจังหวัดห่าติ๋ญ ระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทวีความรุนแรงและผิดปกติมากขึ้น โดยมีปริมาณน้ำฝนและน้ำท่วมสูงกว่าปกติ ขณะเดียวกัน อากาศร้อนจัด อุณหภูมิสูงและต่อเนื่องยาวนาน ทำให้ระดับน้ำใต้ดินลดลง ก็เป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้อ่างเก็บน้ำไม่ปลอดภัย ขณะเดียวกัน โครงการชลประทานที่เสื่อมโทรมจำนวนมากซึ่งไม่สามารถรับประกันความปลอดภัยได้ เงินทุนสำหรับการซ่อมแซมและปรับปรุงมีจำกัด และเงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการที่ลงทุนและก่อสร้างแล้วยังขาดแคลน

นอกจากนี้ อุปกรณ์และวิธีการจัดการยังไม่สอดคล้องกับขนาดและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และหลายโครงการยังสูญหายบันทึกข้อมูล การดำเนินงานบางภารกิจตามกฎหมายว่าด้วยการชลประทานยังคงประสบปัญหาทางการเงินหลายประการ เช่น การจัดทำแผนรับมือเหตุฉุกเฉิน ซึ่งแผนรับมือเหตุฉุกเฉินต้องแนบแผนที่น้ำท่วม การทำเครื่องหมายแนวป้องกันของงานชลประทาน การติดตั้งอุปกรณ์ตรวจสอบเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ เป็นต้น

นายฟาน กี รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮืองเค่อ (ห่าติ๋ญ) กล่าวว่า "แม้ว่าพื้นที่นี้จะมีอ่างเก็บน้ำและเขื่อนที่ชำรุดทรุดโทรมจำนวนมาก ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการยกระดับและซ่อมแซม แต่งบประมาณท้องถิ่นในปัจจุบันมีจำกัด จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะจัดสรรงบประมาณและสมดุลเพื่อรับมือกับเหตุการณ์ต่างๆ รวมถึงการลงทุนในการก่อสร้างระบบอ่างเก็บน้ำและเขื่อนแบบพร้อมกัน ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอต่อรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ เพื่อพิจารณาสนับสนุนเงินทุนสำหรับอ่างเก็บน้ำและเขื่อนที่ได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรมอย่างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเขตนี้ มีอ่างเก็บน้ำ 9 แห่งที่อยู่ภายใต้โครงการซ่อมแซมและปรับปรุงความปลอดภัยเขื่อน (WB8) ซึ่งรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแล้ว ในอนาคตอันใกล้นี้ ทางอำเภอหวังว่าจังหวัดห่าติ๋ญจะสนับสนุนเงินทุนเพื่อซ่อมแซมเขื่อนเค่คอย (ตำบลห่าลิญ) และทะเลสาบจาจาม (ตำบลเจียโฟ) ก่อนฤดูฝนและฤดูน้ำหลาก 2024"

เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำชลประทานในช่วงฤดูฝน พายุ และน้ำท่วมในปีนี้ หน่วยงานในพื้นที่จำเป็นต้องจัดให้มีการตรวจสอบอ่างเก็บน้ำชลประทานอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะอ่างเก็บน้ำที่ได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง เพื่อพัฒนา อนุมัติ และดำเนินการตามแผนงานเชิงรุกเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของงานตามคำขวัญ "สี่จุดในพื้นที่" จัดให้มีการทดสอบประตูระบายน้ำและอุปกรณ์ที่ใช้ระบายน้ำจากอ่างเก็บน้ำ และจัดเตรียมวัสดุและอุปกรณ์สำรองให้เพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับการซ่อมแซมและเปลี่ยนทดแทนทันท่วงทีในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ขณะปฏิบัติงาน เสริมสร้างการกระตุ้น การตรวจสอบ และคำแนะนำแก่หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับความปลอดภัยของเขื่อนตามที่กำหนดไว้

รวมถึงการดำเนินการลงทะเบียนความปลอดภัยของเขื่อนให้เสร็จสมบูรณ์; การจัดทำและดำเนินการตามแผนในการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและเหตุฉุกเฉิน; การประเมินความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำชลประทานเพื่อตรวจจับสัญญาณที่ผิดปกติได้อย่างทันท่วงทีเพื่อการจัดการอย่างทันท่วงที; การจัดการอันตรายที่อาจเกิดขึ้นบนหลังคาเขื่อนและตัวเขื่อนอย่างเชิงรุก เช่น การกำจัดพืชพรรณ รังปลวก การกำจัดสิ่งกีดขวางบนทางระบายน้ำ... การรับประกันความปลอดภัยอย่างสมบูรณ์สำหรับโครงการ...

ที่มา: https://nhandan.vn/bao-dam-an-toan-ho-chua-nuoc-thuy-loi-post817110.html