การประกันความปลอดภัยอ่างเก็บน้ำชลประทาน

ตามรายงานของกรมชลประทาน ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางระหว่างปี 2564 ถึง 2568 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้จัดสรรเงิน 3,800 พันล้านดองเพื่อซ่อมแซมและปรับปรุงเขื่อนและอ่างเก็บน้ำชลประทาน 30 แห่ง

อ่างเก็บน้ำนับพันแห่งได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรม

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบโดยตรงและรุนแรงจากภัยธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฝน พายุ น้ำท่วม หากอ่างเก็บน้ำชลประทานไม่ปลอดภัย เมื่อเกิดเหตุการณ์ใดขึ้นก็จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สินของรัฐและประชาชน

นายเหงียน ฮ่อง คานห์ รองอธิบดีกรมชลประทาน กล่าวว่า “ทั้งประเทศมีอ่างเก็บน้ำชลประทาน 6,750 อ่างเก็บน้ำ ความจุ 50,000 ลูกบาศก์เมตร หรือเขื่อนสูง 5 เมตรขึ้นไป ตามสถิติใน 45 ท้องที่ ปัจจุบันมีอ่างเก็บน้ำ 1,159 อ่างเก็บน้ำที่ได้รับความเสียหายหรือเสื่อมโทรม โดยอ่างเก็บน้ำชลประทาน 338 อ่างเก็บน้ำได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง 555 อ่างเก็บน้ำได้รับความเสียหายปานกลาง และ 266 อ่างเก็บน้ำได้รับความเสียหายเล็กน้อย ท้องที่ที่มีอ่างเก็บน้ำชลประทานเสียหายหรือเสื่อมโทรมจำนวนมาก ได้แก่ ถันฮหว่า อ่างเก็บน้ำ 56 อ่างเก็บน้ำ เตวียนกวาง อ่างเก็บน้ำ 57 อ่างเก็บน้ำ ไทเหงียน อ่างเก็บน้ำ 72 อ่างเก็บน้ำ ฟู่โถ อ่างเก็บน้ำ 63 อ่างเก็บน้ำ หว่าบิ่ญ อ่างเก็บน้ำ 81 อ่างเก็บน้ำ เหงะอาน อ่างเก็บน้ำ 69 อ่างเก็บน้ำ เป็นต้น

เฮืองเค่อเป็นพื้นที่ที่มีทะเลสาบและเขื่อนจำนวนมากที่สุดในจังหวัด ห่าติ๋ญ แต่เขื่อนส่วนใหญ่ถูกสร้างขึ้นมาหลายปีก่อนในสภาพทางเทคนิคที่ไม่สอดคล้องกัน กระบวนการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการดำเนินการมักได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ ทำให้มีงานจำนวนมากได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรม บางงานมีความเสี่ยงที่จะเกิดความไม่ปลอดภัยและจำเป็นต้องจำกัดการกักเก็บน้ำ

นายเหงียน ตรี ดอง หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทของอำเภอฮวงเค กล่าวว่า “หลังจากตรวจสอบแล้ว ปัจจุบันอำเภอนี้มีทะเลสาบและเขื่อนที่เสียหายและเสื่อมโทรม 25 แห่ง ซึ่ง 12 แห่งมีความเสี่ยงสูงที่จะไม่ปลอดภัยและจำเป็นต้องได้รับการซ่อมแซมและปรับปรุง แต่ไม่ได้รับการจัดสรรเงินทุน การชลประทานที่เสื่อมโทรมไม่เพียงส่งผลกระทบต่อการจ่ายน้ำเพื่อการชลประทานและการป้องกันภัยแล้งเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยที่อาจเกิดขึ้นกับประชาชนในพื้นที่ท้ายน้ำอีกด้วย”

นอกเหนือจากทะเลสาบและเขื่อนที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นแล้ว เราได้เรียนรู้จากการวิจัยว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทะเลสาบและเขื่อนหลายแห่งในเขต Huong Khe ซึ่งบริหารจัดการและดำเนินการโดยบริษัท Nam Ha Tinh Irrigation จำกัด ถูกทำลาย แต่ไม่ได้รับการบำบัด เช่น ทะเลสาบเขื่อน Trang, ตำบล Huong Thuy, ทะเลสาบ Nuoc Do, ตำบล Loc Yen, ทะเลสาบ Cha Cham, ตำบล Gia Pho... โดยทะเลสาบ Muc Bai ในตำบล Huong Xuan มีหน้าที่จัดหาน้ำชลประทานและน้ำระบายน้ำสำหรับพื้นที่ผลิตและที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย 50 เฮกตาร์สำหรับครัวเรือนหลายพันหลังคาเรือนในพื้นที่

นายตรัน ดุย เชียง ประธานกรรมการบริษัท นาม ห่า ติ๋น ชลประทาน จำกัด กล่าวว่า “อ่างเก็บน้ำมูกไบสร้างขึ้นเมื่อกว่า 20 ปีที่แล้ว ดังนั้น สภาพปัจจุบันของตัวเขื่อนจึงอ่อนแอ และมีการซึมหลังท่อระบายน้ำที่เชิงเขื่อน นอกจากนี้ อ่างเก็บน้ำมีขนาดใหญ่ ช่องระบายน้ำแคบ และน้ำท่วมระบายช้า ทุกครั้งที่มีฝนตกหนัก น้ำจะไหลเข้ามาในปริมาณมาก ทำให้ยากต่อการปกป้องอ่างเก็บน้ำ ปัจจุบัน ตัวอ่างเก็บน้ำมูกไบแสดงสัญญาณการซึมอย่างรุนแรง บริเวณทางลาดด้านท้ายน้ำของเขื่อนหลัก มีดินถล่มบางส่วนที่ก่อตัวเป็นดินถล่ม บริเวณเชิงท่อระบายน้ำด้านท้ายน้ำด้านล่างเขื่อน น้ำจะซึมเข้าไปในลำธาร ทำให้เกิดโคลน โดยเฉพาะบริเวณด้านต้นน้ำที่เสริมด้วยหินปูถนนแห้ง เสื่อมสภาพลง และไม่สามารถปกป้องทางลาดของเขื่อนได้อีกต่อไป”

จัดการเหตุการณ์อย่างเชิงรุกอย่างทันท่วงที

นายเหงียน ฮ่อง คานห์ รองอธิบดีกรมชลประทาน กล่าวว่า “สาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้เกิดสถานการณ์ดังกล่าวก็คือ งานชลประทานจำนวนมาก รวมถึงอ่างเก็บน้ำชลประทาน ได้รับการลงทุนมาเป็นเวลานาน และส่วนใหญ่สร้างด้วยมือโดยใช้เขื่อนดิน และงานหลายแห่งไม่มีทางระบายน้ำและไม่มีขีดความสามารถในการระบายน้ำท่วม ในระหว่างการดำเนินการและการใช้งาน ไม่มีเงินทุนเพียงพอสำหรับการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และยกระดับ ซึ่งมักก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัย”

ในการหารือเรื่องนี้ หัวหน้ากรมชลประทานจังหวัดห่าติ๋ญ ตรัน ดึ๊ก ติ๋ญ กล่าวว่า “ปัจจุบันทั้งจังหวัดมีอ่างเก็บน้ำชลประทาน 348 แห่งที่บริหารจัดการและใช้ประโยชน์โดยบริษัทและเขตชลประทานภาคประชาชน... ทุกปี โครงการเหล่านี้ช่วยให้มีน้ำเพียงพอสำหรับพื้นที่ปลูกข้าวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิประมาณ 55,000 เฮกตาร์ พื้นที่ปลูกข้าวฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วง 44,000 เฮกตาร์ พื้นที่ปลูกผักมากกว่า 14,000 เฮกตาร์ พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 2,800 เฮกตาร์ และมีบทบาทในการตัดและลดน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำ และปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยา อย่างไรก็ตาม อ่างเก็บน้ำส่วนใหญ่ในจังหวัดห่าติ๋ญสร้างขึ้นเมื่อ 40 ถึง 50 ปีที่แล้ว ในเวลานั้น สภาพและวิธีการก่อสร้างยังขาดแคลนและอ่อนแอ โดยส่วนใหญ่เป็นงานที่ใช้แรงงานคนและแรงงานคนร่วมกับงานเครื่องจักร ข้อมูลทางอุทกวิทยาและเอกสารการวัดยังไม่สมบูรณ์ กระบวนการจัดทำเอกสารโครงการและการออกแบบทางเทคนิคไม่ได้กล่าวถึงกรณีภัยธรรมชาติที่เลวร้ายอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ ทะเลสาบและเขื่อนหลายแห่ง ถูกใช้มาเป็นเวลานานและขาดเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษา ดังนั้นจนถึงปัจจุบัน ทั่วทั้งจังหวัดมีเขื่อนและอ่างเก็บน้ำมากกว่า 130 แห่งที่ชำรุดและเสื่อมโทรม และจำเป็นต้องปรับปรุงและซ่อมแซม โดยในจำนวนนี้ เขื่อนและอ่างเก็บน้ำ 49 แห่งมีความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัยเนื่องจากได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง ซึ่งจำเป็นต้องมีแผนการซ่อมแซมและฟื้นฟูอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ ตามรายงานของกรมชลประทานจังหวัดห่าติ๋ญ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกลายมาเป็นเรื่องรุนแรงและผิดปกติมากขึ้น โดยเกิดน้ำท่วมและฝนตกหนักเกินกว่าปกติ ในเวลาเดียวกัน สภาพอากาศร้อนที่มีอุณหภูมิสูงและยาวนานจนทำให้ระดับน้ำใต้ดินลดลงก็เป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้อ่างเก็บน้ำไม่ปลอดภัยอีกด้วย ในขณะเดียวกัน จำนวนงานชลประทานที่เสื่อมโทรมและไม่ปลอดภัยมีสูง เงินลงทุนสำหรับการซ่อมแซมและปรับปรุงมีจำกัด และเงินทุนที่จัดสรรสำหรับโครงการที่ลงทุนและก่อสร้างก็ขาดแคลน

นอกจากนี้ อุปกรณ์และวิธีการจัดการยังไม่สมดุลกับขนาดและงานที่ได้รับมอบหมาย และเอกสารโครงการหลายฉบับสูญหาย การดำเนินงานบางภารกิจตามกฎหมายว่าด้วยการชลประทานยังคงประสบปัญหาทางการเงินอยู่หลายประการ เช่น การจัดทำแผนรับมือภาวะฉุกเฉิน แผนรับมือภาวะฉุกเฉินจะต้องมีแผนที่น้ำท่วมแนบมาด้วย กำหนดแนวทางเดินเพื่อป้องกันการชลประทาน; การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามตรวจสอบเขื่อน อ่างเก็บน้ำ ฯลฯ

นายฟาน กี รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮืองเค่อ (ห่าติ๋ง) กล่าวว่า “แม้ว่าพื้นที่ดังกล่าวจะมีอ่างเก็บน้ำและเขื่อนที่เสียหายและเสื่อมโทรมจำนวนมากที่จำเป็นต้องได้รับการยกระดับและซ่อมแซม แต่ปัจจุบันงบประมาณท้องถิ่นมีจำกัด จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะจัดสรรทรัพยากรเพื่อรับมือกับเหตุการณ์ต่างๆ รวมถึงการลงทุนในการก่อสร้างระบบอ่างเก็บน้ำและเขื่อนพร้อมกัน ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งเรื่องให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ พิจารณาสนับสนุนเงินทุนสำหรับการลงทุนสร้างอ่างเก็บน้ำและเขื่อนที่ได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรมอย่างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเขตดังกล่าวมีอ่างเก็บน้ำ 9 แห่งภายใต้โครงการซ่อมแซมและปรับปรุงความปลอดภัยของเขื่อน (WB8) ซึ่งรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแล้ว ในอนาคตอันใกล้นี้ เขตหวังว่าจังหวัดห่าติ๋งจะสนับสนุนเงินทุนเพื่อซ่อมแซมเขื่อนเค่คอย (ตำบลห่าลิญ) และทะเลสาบชาจาม (ตำบลเกียโฟ) ก่อนฤดูฝนและน้ำท่วมใน 2024"

เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำชลประทานในช่วงฤดูฝน พายุ และน้ำท่วมของปีนี้ หน่วยงานในพื้นที่จำเป็นต้องจัดให้มีการตรวจสอบอ่างเก็บน้ำชลประทานอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะอ่างเก็บน้ำที่ได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง เพื่อพัฒนาแผนงาน อนุมัติ และดำเนินการเชิงรุกเพื่อรับประกันความปลอดภัยของงานตามคำขวัญ "4 ในสถานที่" จัดให้มีการทดลองดำเนินการประตูระบายน้ำและอุปกรณ์ของอ่างเก็บน้ำ และจัดเตรียมวัสดุและอุปกรณ์สำรองให้เพียงพอ เพื่อให้สามารถซ่อมแซมและเปลี่ยนใหม่ได้ทันเวลาในกรณีที่มีปัญหาในการใช้งาน เสริมสร้างการเรียกร้อง การตรวจสอบ และการแนะนำขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องในการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของเขื่อนตามที่กำหนด

รวมถึงการดำเนินการขึ้นทะเบียนความปลอดภัยเขื่อน จัดทำและดำเนินการตามแผนตอบสนองสำหรับภัยพิบัติทางธรรมชาติและสถานการณ์ฉุกเฉิน ประเมินความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำชลประทานเพื่อตรวจพบสัญญาณผิดปกติในระยะเริ่มต้นเพื่อการจัดการอย่างทันท่วงที จัดการอันตรายที่อาจเกิดขึ้นบนหลังคาเขื่อนและตัวเขื่อนอย่างเชิงรุก เช่น การกำจัดวัชพืช รังปลวก การกำจัดสิ่งกีดขวางบนทางระบายน้ำ... เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะมีความปลอดภัยอย่างแน่นอน...

ที่มา: https://nhandan.vn/bao-dam-an-toan-ho-chua-nuoc-thuy-loi-post817110.html