เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในการพัฒนาเมืองหลวงกับพื้นที่โดยรอบ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 เมษายน ระหว่างการหารือในกลุ่มที่ 15 (ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองดานังและจังหวัดฟู้โถ) เกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) มีหลายความคิดเห็นที่เสนอแนะว่า จำเป็นต้องมีแนวทางที่ครอบคลุมเพื่อให้มั่นใจได้ว่ากลไกและนโยบายการพัฒนาเป็นไปอย่างสอดคล้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้ความสำคัญกับการสนับสนุนท้องถิ่นรอบเมืองหลวง เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่สอดคล้องกันและหลีกเลี่ยงความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มขึ้นกับภูมิภาคใกล้เคียง

ทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบที่ยังคงมีประสิทธิภาพอยู่

ระหว่างการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนหลายท่านยืนยันว่าร่างพระราชบัญญัตินี้แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ จากแนวคิดแบบ "การบริหารจัดการ" ไปสู่แนวคิดแบบ "สร้างสรรค์" จากกลไกแบบ "การขออนุญาต" ไปสู่กลไกแบบ "การกระจายอำนาจอย่างเต็มที่และความรับผิดชอบที่ชัดเจน" ด้วยอำนาจใหม่ ๆ มากมายที่ไม่มีอยู่ในกฎหมายปัจจุบัน จึงกล่าวได้ว่าร่างพระราชบัญญัตินี้เป็นการปฏิวัติเชิงสถาบันในระดับ ท้องถิ่น อย่างแท้จริง

ภาพรวมของการประชุมกลุ่ม ภาพถ่าย: โฮ ลอง

เพื่อให้มั่นใจได้ว่ากฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและเหนือกว่าเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจนั้นมีความเป็นไปได้ ตัวแทนหว่อง กว็อก ถัง (เมือง ดานัง ) เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกำหนดเวลาสูงสุดสำหรับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองในการออกเอกสารประกอบการดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวง เช่น ภายใน 6 เดือนนับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีกลไกสำหรับการรายงานความคืบหน้าของการออกเอกสารแนวทางต่อสาธารณะเพื่อให้ภาคธุรกิจและสังคมสามารถติดตามได้

นายฟาม ได๋ ดือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และหัวหน้าคณะผู้แทนจังหวัด ฟู้โถ ประจำรัฐสภา เป็นประธานในการประชุมอภิปราย ภาพ: โฮ ลอง

นอกจากนี้ ผู้แทนยังระบุว่า หน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานบริหารพิเศษทางเศรษฐกิจภายใต้กรุงฮานอย เพื่อกำหนดขอบเขตอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐในมาตรา 6 วรรค 2 ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ผู้แทนกล่าวว่า หากรัฐบาลเมืองได้รับอำนาจเต็มเหนือหน่วยงานบริหารพิเศษทางเศรษฐกิจภายใต้กรุงฮานอย จะทำให้เกิด “ลักษณะพิเศษซ้อนลักษณะพิเศษ” ดังนั้น จึงจำเป็นต้องร่างระเบียบแยกต่างหากเกี่ยวกับกลไกการกำกับดูแลหน่วยงานบริหารพิเศษทางเศรษฐกิจภายใต้กรุงฮานอยในร่างกฎหมาย เพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิด

นายหว่อง กว็อก ถัง (เมืองดานัง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ในส่วนของการสืบทอดและออกแบบระเบียบเฉพาะด้านสุขภาพและการศึกษาสำหรับเมืองหลวง ผู้แทนหว่อง กว็อก ถัง เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างควรทบทวนและสืบทอดระเบียบที่ยังมีผลบังคับใช้ในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปัจจุบัน เช่น ระเบียบว่าด้วย “การปรับปรุงคุณภาพการตรวจและการรักษาทางการแพทย์และศักยภาพของระบบสุขภาพเชิงป้องกัน การดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐาน และเครือข่ายเวชศาสตร์ครอบครัว การพัฒนาระบบการแพทย์ฉุกเฉินผู้ป่วยนอกทั้งภาครัฐและเอกชน” ในมาตรา 26 และระเบียบว่าด้วยการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในมาตรา 22 ของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปัจจุบัน

ให้ความสำคัญกับการสนับสนุนพื้นที่โดยรอบเมืองหลวง เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่สอดคล้องและกลมกลืนกัน

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย นายเหงียน มินห์ ตวน (ฟู้โถ) เสนอแนะว่าเมืองหลวงจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเพื่อสร้างความก้าวหน้าและมีบทบาทนำในการส่งเสริมความเจริญโดยรวม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อพื้นที่ใกล้เคียง เช่น ฟู้โถ นิงบิงห์ และฮุงเยน... เมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

นายเหงียน มินห์ ตวน (ฟู้โถ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ดังนั้น หากไม่มีกลไกที่เหมาะสมสำหรับพื้นที่โดยรอบ ความเหลื่อมล้ำของทรัพยากรสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่ รวมถึงการดูแลสุขภาพและการศึกษาจะยิ่งปรากฏชัดเจนขึ้น ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ทรัพยากรและแรงงานถูกเบี่ยงเบนไปยังเมืองหลวง – ที่ซึ่งมีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยกว่า

คณะผู้แทนสมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดฟู้โถเข้าร่วมการประชุมหารือ ภาพ: โฮ ลอง

ในความเป็นจริง แรงงานในเขตอุตสาหกรรมของจังหวัดนิงบิงห์ ไฮเดือง และฟู้โถ อาจอพยพไปยังพื้นที่ที่มีนโยบายพิเศษ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่เหล่านั้น

คณะผู้แทนสมาชิกสภาแห่งชาติจากเมืองดานังเข้าร่วมการประชุมหารือ ภาพ: โฮ ลอง

นอกจากนี้ ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกลไกการแสวงหาและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่ และการดำเนินโครงการลงทุนในพื้นที่รอบนอกเมืองหลวงก็จำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจนเช่นกัน หากไม่มีกฎระเบียบที่เหมาะสม เงินทุนเพื่อการลงทุนอาจกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่มีขั้นตอนที่คล่องตัวกว่า ซึ่งจะทำให้พื้นที่ใกล้เคียงเสียเปรียบ จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนได้เสนอแนวทางที่ครอบคลุมเพื่อให้มั่นใจได้ถึงกลไกและนโยบายการพัฒนาที่สอดคล้องกัน โดยให้ความสำคัญกับการสนับสนุนพื้นที่รอบนอกเมืองหลวงเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่สอดคล้องกันและหลีกเลี่ยงความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มขึ้น

นายเหงียน ฟี ฮุง (ดานัง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ผู้แทนเหงียน ฟี ฮุง (ดานัง) เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับขอบเขตการบังคับใช้ร่างกฎหมายให้ครอบคลุมและชัดเจนยิ่งขึ้น ตามที่ผู้แทนกล่าว เมื่อกล่าวถึงเขตเมืองหลวงในส่วนที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ใกล้เคียง จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายให้ชัดเจนเพื่อความสอดคล้อง นอกจากนี้ หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษา ตรวจสอบ และปรับปรุงข้อกำหนดเพื่อให้การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวงสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-hai-hoa-trong-phat-trien-thu-do-voi-cac-vung-lan-can-10412686.html