กระทรวงมหาดไทย กำลังดำเนินการแก้ไข พ.ร.บ.การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้การเปลี่ยนผ่านจากรูปแบบการปกครองแบบ 3 ระดับ มาเป็น 2 ระดับ ดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง ราบรื่น ไม่มีการหยุดชะงักหรือการละเว้นภารกิจ
กระทรวงมหาดไทยเพิ่งประกาศร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับเปลี่ยนรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับในปัจจุบัน (ได้แก่ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล) มาเป็น 2 ระดับ (ได้แก่ ระดับจังหวัด และระดับรากหญ้า)
ด้วยเหตุนี้ ร่าง พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น จึงได้แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของ พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น ระเบียบเกี่ยวกับหน่วยบริหาร และการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในหน่วยบริหาร ให้เป็นพื้นฐานและครอบคลุมยิ่งขึ้น
ประเด็นที่ได้รับผลกระทบจาก พ.ร.บ. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้แก่ หน่วยงานส่วนกลางทุกแห่ง ( รัฐสภา รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานในสังกัดรัฐบาล); องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ หน่วยงาน องค์กร หน่วยงานในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และบุคคลที่เกี่ยวข้อง รัฐวิสาหกิจ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลธรรมดา
ร่างพระราชบัญญัติฯ ประกอบด้วย ๗ บท ๔๙ มาตรา น้อยกว่าพระราชบัญญัติฯ หมายเลข ๖๕/๒๕๖๘/๒๕๖๘ อยู่ ๑ มาตรา โดยคงไว้ ๙ มาตรา ตัดออก ๓ มาตรา เพิ่มมาตราใหม่ ๒ มาตรา แก้ไขและเพิ่มเติม ๓๕ มาตรา
นอกจากการสืบทอดบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับปัจจุบันแล้ว ร่างกฎหมายยังเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมประเด็น 3 กลุ่มดังต่อไปนี้: แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรส่วนราชการและรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ; แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งงานและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดและระดับฐานราก และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานระหว่างรัฐบาลกลางและท้องถิ่น และระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดและระดับฐานราก; แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการแปลงรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับเป็น 2 ระดับ
เพื่อให้การดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในการปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับ เป็น 2 ระดับ ดำเนินไปได้อย่างต่อเนื่อง ราบรื่น ไม่ขาดตอน ไม่ทับซ้อน ซ้ำซ้อนหรือละเว้นภารกิจ สาขา พื้นที่ โดยไม่กระทบต่อภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กิจกรรมปกติของสังคม ประชาชน สถานประกอบการ ตลอดจนการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในพื้นที่ ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงกำหนดเนื้อหาช่วงเปลี่ยนผ่านเกี่ยวกับปัญหาสำคัญและเร่งด่วนจำนวนหนึ่งที่จำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญในการแก้ไข
ร่างฯ กำหนดว่า ภายใน 2 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติฯ มีผลบังคับใช้ (1 ก.ค. 2568) รัฐบาลต้องออกเอกสารทางกฎหมายภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน เพื่อกำหนดภารกิจและอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นใหม่ และปรับระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการภารกิจและอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นให้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นเอกภาพ ในช่วงเวลาที่ยังไม่มีการแก้ไขหรือเพิ่มเติมกฎหมาย ข้อบังคับ และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรายงานต่อคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นระยะๆ ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด
ร่างดังกล่าวยังกำหนดให้ยุติการจัดระเบียบรูปแบบการปกครองในเมืองที่กำลังดำเนินการอยู่ในกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ นครดานัง นครไฮฟอง...
กระทรวงมหาดไทยเสนอให้กำหนดเส้นตาย 15 วันเพื่อให้หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอส่งมอบงาน บันทึก เอกสาร การเงิน งบประมาณ สำนักงาน ทรัพย์สิน และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องให้กับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
ร่างระเบียบเกี่ยวกับความถูกต้องและอำนาจในการจัดการเอกสารขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอภายหลังการยุบเลิก
นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดการดำเนินการต่อไปตามงาน โครงการลงทุน งาน และการแก้ไขขั้นตอนการบริหารราชการขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอที่ยังไม่แล้วเสร็จหรือแล้วเสร็จแล้วแต่มีปัญหาที่ต้องแก้ไข กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจเปลี่ยนแปลงลำดับ ขั้นตอน และอำนาจในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า
ในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายดังกล่าวยังระบุถึงกฎเกณฑ์อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน เพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่ๆ สามารถดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่องและปกติเมื่อมีการนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้
มีการหารือร่างดังกล่าวเป็นเวลา 2 เดือน ตั้งแต่วันที่ 24 มีนาคม ถึง 24 พฤษภาคม
ที่มา: https://daidoanket.vn/bao-dam-hoat-dong-chinh-quyen-dia-phuong-chuyen-sang-2-cap-khong-bo-sot-nhiem-vu-10302216.html
การแสดงความคิดเห็น (0)