การละเมิดการจัดการที่ดินของโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณไห่ดวงจะถูกบังคับใช้เมื่อใด

ตามรายงานของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด ไห่เซือง โรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณ ไห่เซือง (ย่อว่า BV) ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลให้ดูแลโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตั้งแต่ปี พ.ศ. 2511 และได้รับใบอนุญาตให้ใช้ที่ดินในปี พ.ศ. 2544 มีพื้นที่กว่า 24,409 ^{ตารางเมตร} โรงพยาบาลตั้งอยู่ในเขตไห่เติน (เมืองไห่เซือง)

ระหว่างการใช้งาน รัฐบาลได้เรียกคืนพื้นที่บางส่วนเพื่อสร้างถนน Thanh Nien และ Yet Kieu ทำให้พื้นที่ที่เหลือมีเนื้อที่ 16,161 ^ตร.ม. (รวมสระบัวประมาณ 4,000 ^ตร.ม. ) แต่ทางโรงพยาบาลยังไม่ได้ดำเนินการปรับพื้นที่ดินที่จัดสรรให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายให้เสร็จสิ้น

Bao giờ cưỡng chế vi phạm quản lý đất đai tại Bệnh viện Y học cổ truyền - Ảnh 1. — โรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณไห่ดวง

ปล่อยเช่าพื้นที่ผิดกฎหมายนับพันตารางเมตร

ในช่วงปลายปี 2554 และต้นปี 2555 โรงพยาบาลได้ยื่นคำร้อง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองได้ออกประกาศฉบับที่ 03 ปี 2555 โดยมีเนื้อหาเห็นพ้องในหลักการที่จะอนุญาตให้ "ก่อสร้างและเพิ่มรายการต่างๆ... เพื่อรองรับความต้องการการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น" โดยกำหนดให้ "ใช้ที่ดินเพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง... หากใช้ทุนร่วมทุน ระยะเวลาในการดำเนินการจะต้องไม่เกินปี 2563"

ขณะเดียวกัน ในปี พ.ศ. 2555 โรงพยาบาลได้รับอนุมัติจากกรม อนามัย ไห่เซืองให้ก่อสร้างทะเลสาบควบคุมขนาด 570 ^{ตารางเมตร} และอาคารกายภาพบำบัดขนาด 1,567 ^{ตารางเมตร} ณ สระบัวติดกับถนนเย็ตเกียว คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองได้ออกมติที่ 183 ในปี พ.ศ. 2555 อนุมัติแผนการก่อสร้างโดยละเอียดของโรงพยาบาล และอนุญาตให้โรงพยาบาลก่อสร้างอาคารกายภาพบำบัดได้

แต่ในความเป็นจริง โรงพยาบาลได้กระทำผิดกฏหมายหลายกรณี เช่น การให้บุคคลและสถานประกอบการ 9 ราย เช่า ^{พื้นที่} ติดทางเดินเท้าถนนถั่นเนียน รวม 645 ตารางเมตร เพื่อสร้างซุ้มขายของและประกอบธุรกิจเชิงพาณิชย์ (ร้านตัดผม ร้านขายข้าว ร้านดูแลรถยนต์ ร้านซ่อมเครื่องใช้ไฟฟ้า ฯลฯ)

ที่บริเวณสระบัว ซึ่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองให้ร่วมมือทางธุรกิจ โรงพยาบาลได้ลงนามในสัญญาความร่วมมือทางธุรกิจในปี 2554 กับบริษัท Dai Son Limited (เรียกย่อๆ ว่า บริษัท Dai Son) ก่อนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตกลงกันในนโยบายดังกล่าว

สัญญานี้มีเนื้อหาที่ไม่เป็นไปตามระเบียบและคำแนะนำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซือง (ระยะเวลาความร่วมมือ 15 ปี จนถึงวันที่ 25 พฤษภาคม 2569 โรงพยาบาลใช้พื้นที่ก่อสร้างเพียง 10% สำหรับธุรกิจยา ไม่มีการกายภาพบำบัด ส่วนพื้นที่ที่เหลือ 90% บริษัทไดซอนใช้สำหรับธุรกิจเชิงพาณิชย์)

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดไห่เซืองกล่าวว่า พื้นที่รวมของสิ่งก่อสร้างที่ละเมิดดังกล่าวข้างต้นมีมากกว่า 4,000 ^ตร.ม. และยังไม่ได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งานตามบทบัญญัติของกฎหมายให้เสร็จสิ้น

Bao giờ cưỡng chế vi phạm quản lý đất đai tại Bệnh viện Y học cổ truyền - Ảnh 2. — ร้านอาหารฟีนิกซ์ยังคงดำเนินกิจการบนที่ดินที่บริหารจัดการโดยโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณไห่ดวง

Bao giờ cưỡng chế vi phạm quản lý đất đai tại Bệnh viện Y học cổ truyền - Ảnh 3. — กำหนดเวลาสำหรับการรื้อถอนโดยสมัครใจได้ผ่านไปแล้ว แต่โครงสร้างจำนวนมากที่บริษัท Dai Son ใช้บนที่ดินของโรงพยาบาลแพทย์แผนโบราณ Hai Duong ยังคงไม่มีทีท่าว่าจะถูกรื้อถอน

ความเสี่ยงต่อการสูญเสียงบประมาณของรัฐ

เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2555 คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองได้อนุมัติใบอนุญาตก่อสร้างให้โรงพยาบาล อนุญาตให้สร้างอาคารกายภาพบำบัดบนที่ดินแปลงนี้ซึ่งมีพื้นที่ 1,552 ^{ตารางเมตร} ต่อมาในวันที่ 6 พฤษภาคม 2559 คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการอนุญาตให้โรงพยาบาลดำเนินการก่อสร้างส่วนที่เหลือต่อไป

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 หลังจากที่คณะกรรมการกำกับดูแลการต่อต้านการทุจริตและทัศนคติเชิงลบของจังหวัดไห่เซืองและแผนกและสาขาที่เกี่ยวข้องได้ตรวจสอบและให้คำแนะนำที่ชัดเจน ในวันที่ 31 สิงหาคม โรงพยาบาลได้ยกเลิกสัญญากับบุคคลและธุรกิจ 9 รายที่เช่าสถานที่ติดกับทางเท้าของถนน Thanh Nien รื้อแผงขายของและสร้างกำแพงโดยรอบโรงพยาบาลใหม่

ในปี พ.ศ. 2559 เพียงปีเดียว โรงพยาบาลได้ลงนามในสัญญาเพิ่มเติมกับบริษัทไดเซิน ซึ่งมีผลบังคับใช้จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2563 ตามระยะเวลาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองกำหนด อย่างไรก็ตาม เนื้อหาของสัญญาเพิ่มเติมยังไม่สอดคล้องกับแนวทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งเป็นการร่วมทุนสร้างอาคารกายภาพบำบัด จนถึงขณะนี้ ทั้งสองฝ่ายยังไม่ได้ลงนามในสัญญา พื้นที่สระบัวที่ถมแล้วยังคงถูกบริษัทไดเซินใช้เป็นศูนย์ประชุมและจัดงานแต่งงานฟีนิกซ์ และงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในทางกลับกัน บริษัท BV และ Dai Son ต่างก็ล้มเหลวในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับการใช้ที่ดินทั้งพื้นที่เพื่อจุดประสงค์ที่ไม่ถูกต้อง ไม่สอดคล้องกับคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Hai Duong

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดไห่เซืองได้สรุปการละเมิดที่ดินและสิ่งปลูกสร้างของโรงพยาบาลตั้งแต่วันที่ 27 เมษายน 2559 แต่การแก้ไขการละเมิดยังคงล่าช้ามาก จนถึงปัจจุบัน บริษัทไดเซินได้นำที่ดินไปใช้อย่างผิดกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินใดๆ เกี่ยวกับที่ดินที่รัฐรับผิดชอบ นับตั้งแต่การไถพรวนที่ดินในปี 2554 จนถึงปัจจุบัน ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียงบประมาณแผ่นดิน

ขอให้มีการจัดการและทบทวนกลุ่มและบุคคลที่ละเมิดอย่างเข้มงวด

ภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองได้ส่งรายงานไปยังคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคจังหวัดและคณะกรรมการกำกับดูแลจังหวัดด้านการต่อต้านการทุจริตและความคิดด้านลบ โดยระบุสาเหตุและความรับผิดชอบของส่วนรวมและบุคคลเมื่อเกิดการละเมิดบนที่ดินที่มอบให้โรงพยาบาลเพื่อการจัดการและใช้งาน

ทั้งนี้ ตั้งแต่ปลายปี 2554 ถึงต้นปี 2555 โรงพยาบาลได้รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างไม่สุจริต เกี่ยวกับข้อเสนอความร่วมมือในการก่อสร้างเพื่อให้บริการตรวจรักษาพยาบาล โดยจงใจปฏิบัติตามเนื้อหาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ความเห็นชอบในประกาศเลขที่ 03/2555 ไม่ถูกต้อง

เมื่อปลายปี 2554 ถึงต้นปี 2555 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซือง ได้พิจารณาและตกลงกันในหลักการเกี่ยวกับข้อเสนอการสร้างโครงการเพื่อรองรับความต้องการการตรวจและการรักษาพยาบาลของโรงพยาบาล ไม่พบว่าโรงพยาบาลได้จัดทำเอกสารและรายงานสถานการณ์จริงไม่ถูกต้อง และโรงพยาบาลได้ลงนามในสัญญาร่วมทุนกับบริษัทไดซอน ซึ่งเป็นสัญญาที่มีเนื้อหาจำนวนมากที่ไม่สอดคล้องกับคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

กรมอนามัยอนุมัติให้โรงพยาบาลลงทุนสร้างอาคารกายภาพบำบัด โรงจอดรถ อ่างเก็บน้ำ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค แต่ในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการโดยตรงของโรงพยาบาล โรงพยาบาลจึงขาดความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแล เมื่อพบการละเมิด ก็ไม่ได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดและทันท่วงทีเพื่อจัดการกับปัญหาดังกล่าว

คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองได้อนุมัติใบอนุญาตก่อสร้างให้แก่โรงพยาบาลตามอำนาจหน้าที่ แต่ไม่ได้อนุมัติตามวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินที่ถูกต้อง หลังจากอนุมัติใบอนุญาตแล้ว คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองและคณะกรรมการประชาชนแขวงไห่เถียนกลับบริหารจัดการได้ไม่ดีนัก เมื่อพบการละเมิดกฎเกณฑ์ พวกเขาก็ไม่สามารถดำเนินการตามกฎระเบียบได้อย่างทันท่วงทีและเด็ดขาด

เพื่อเป็นการตอบโต้เรื่องนี้ เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองได้ออกคำสั่งหมายเลข 2931 เกี่ยวกับการบังคับให้บริษัทไดเซินใช้มาตรการแก้ไข โดยกำหนดให้บริษัทรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างที่ฝ่าฝืนทั้งหมด ระยะเวลาในการดำเนินการแก้ไขคือ 15 วัน เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน หากบริษัทไดเซินไม่รื้อถอนสิ่งปลูกสร้าง ตั้งแต่วันที่ 11 ถึง 20 ตุลาคม คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซืองจะจัดการรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างที่ฝ่าฝืนโดยบังคับ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองได้มอบหมายให้กรมอนามัย สำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมการวางแผนและการลงทุน กรมการก่อสร้าง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการขนส่ง กรมการคลัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการประชาชนเมืองไห่เซือง และคณะกรรมการประชาชนแขวงไห่เถียน ดำเนินการตรวจสอบและทบทวนความรับผิดชอบร่วมกันและรายบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจังตามหน้าที่และภารกิจ เนื่องจากขาดความใส่ใจอย่างใกล้ชิดในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับงานบริหารจัดการของรัฐโดยทั่วไป และขาดการตรวจจับและจัดการกับการละเมิดที่โรงพยาบาลอย่างเด็ดขาด ตามที่ระบุไว้ในผลการตรวจสอบหมายเลข 05 ปี 2559

บ่ายวันที่ 9 ธันวาคม นาย Tang Van Quan รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง Hai Duong ได้พูดคุยกับผู้สื่อข่าว Thanh Nien ว่า "คณะกรรมการประชาชนเมือง Hai Duong ได้ขอให้บริษัท Dai Son ดำเนินการย้ายทรัพย์สินและรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างบนพื้นที่ที่ละเมิดโดยสมัครใจก่อนวันที่ 15 ธันวาคม หลังจากวันที่ 15 ธันวาคม หากยังคงละเมิดอยู่ คณะกรรมการประชาชนเมือง Hai Duong จะดำเนินการตามกฎหมายต่อไป"

ลิงค์ที่มา