เมื่อไรเวียดนามจะมีผู้ค้าปลีกไฟฟ้าจำนวนมาก?

รอถึงปี 2024 เวียดนามถึงจะมีตลาดขายปลีกไฟฟ้าได้หรือ?

จนถึงปัจจุบัน ตลาดไฟฟ้าในเวียดนามได้ผ่านสองระดับ คือ การผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน การขายส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และอยู่ในระหว่างการดำเนินการในระดับตลาดไฟฟ้าปลีกที่มีการแข่งขัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตลาดการผลิตไฟฟ้าแบบมีการแข่งขันได้เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2555 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2562 จนถึงปัจจุบัน ตลาดไฟฟ้าในเวียดนามได้ก้าวเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการตลาดขายส่งไฟฟ้าแบบมีการแข่งขัน และอยู่ในขั้นตอนการออกแบบรายละเอียด เตรียมปรับใช้ตลาดไฟฟ้าปลีกแบบมีการแข่งขัน

เพื่อผลักดันให้เกิดการแข่งขันในตลาดค้าปลีกไฟฟ้า ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2563 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกคำสั่งเลขที่ 2093/QD-BCT อนุมัติการออกแบบรูปแบบตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าคาดการณ์ว่าหลังจากปี พ.ศ. 2567 ลูกค้าจะสามารถเลือกซื้อไฟฟ้าจากผู้ค้าปลีกไฟฟ้าได้

เวียดนามมีตลาดขายส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอยู่แล้ว และกำลังรอตลาดขายปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอยู่ด้วย

อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะมีตลาดค้าปลีกที่มีการแข่งขัน จำเป็นต้องทำให้ตลาดขายส่งที่มีการแข่งขันสำเร็จเสียก่อน เนื่องจากตลาดนี้เป็นปัจจัยนำเข้าของตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

ในทางกลับกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า จำเป็นต้องปฏิรูปราคาค่าไฟฟ้าขายปลีก ซึ่งรวมถึงการยกเลิกเงินอุดหนุนข้ามระบบและการแยกเงินอุดหนุนค่าไฟฟ้าออกจากกัน ราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกต้องสะท้อนต้นทุนของแต่ละกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าและพื้นที่ทางภูมิศาสตร์อย่างถูกต้อง

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องออกเอกสารทางกฎหมายฉบับสมบูรณ์สำหรับการดำเนินการตลาด และกำหนดส่วนประกอบต้นทุนที่ประกอบเป็นราคาขายปลีกไฟฟ้าอย่างโปร่งใส ซึ่งรวมถึงต้นทุนในขั้นตอนการผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า บริการเสริม ฯลฯ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้าให้ทั่วถึงในทิศทางที่แยกกิจกรรมผูกขาดตามธรรมชาติอย่างชัดเจน ได้แก่ การส่ง การจำหน่าย การจัดส่งระบบไฟฟ้า และการบริหารจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า ออกจากกิจกรรมการแข่งขัน (ไฟฟ้าส่งและขายปลีก)

ดังนั้น ในตลาดไฟฟ้าปลีก หน่วยจำหน่ายไฟฟ้าจึงให้บริการจำหน่ายไฟฟ้าแก่ผู้ค้าปลีกและลูกค้าไฟฟ้าเท่านั้น ผู้ดำเนินการระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้าต้องเป็นอิสระจากผู้ซื้อและผู้ขายในตลาด เพื่อให้มั่นใจว่าตลาดไฟฟ้าขายส่งดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส ปราศจากการเลือกปฏิบัติ และสร้างแรงสนับสนุนที่แข็งแกร่งให้กับตลาดไฟฟ้าปลีก

ในโครงการปรับโครงสร้างใหม่นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีเป้าหมายที่จะทำให้ตลาดขายส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขันเสร็จสมบูรณ์ตามการออกแบบที่ได้รับอนุมัติ จัดเตรียมกฎหมายและโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์ และปรับใช้ตลาดไฟฟ้าขายปลีกที่มีการแข่งขัน

โดยเฉพาะโครงการนำร่องกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างโรงไฟฟ้ากับผู้ใช้ไฟฟ้าตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2568 การวิจัยและดำเนินการแยกกิจกรรมการจำหน่ายไฟฟ้า (ผูกขาดโดยธรรมชาติ) ออกจากกิจกรรมการค้าปลีกไฟฟ้า (การแข่งขัน) เพื่อยกระดับความโปร่งใสและประสิทธิภาพในภาคการผลิตไฟฟ้า

ในส่วนของการจำหน่ายปลีก EVN จำหน่ายให้กับลูกค้าทั่วประเทศ 92% ส่วนลูกค้าอีก 8% เป็นสหกรณ์ บริษัทมหาชน และบริษัทอื่นๆ อีก 900 แห่ง

ราคาขายปลีกเป็นเรื่องสำคัญ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สามารถดำเนินการในตลาดไฟฟ้าค้าปลีกที่มีการแข่งขันได้ อุตสาหกรรมไฟฟ้าของเวียดนามยังคงมีความท้าทายมากมายที่ต้องแก้ไข ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องทำให้ตลาดไฟฟ้าขายส่งที่มีการแข่งขันสมบูรณ์

ในรายงานของ EVN หน่วยงานนี้กล่าวว่า สำหรับตลาดไฟฟ้าขายส่ง จนถึงปัจจุบัน มีเพียงเกือบ 39.4% ของกำลังการผลิตที่ติดตั้งเท่านั้นที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าโดยตรง ซึ่งต่ำกว่าเมื่อตลาดไฟฟ้าเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2555 เสียอีก ตลาดไฟฟ้าโดยพื้นฐานแล้วยังคงเป็นผู้ซื้อรายเดียวที่มีอัตราการมีส่วนร่วมในตลาดไฟฟ้าต่ำ

ในเดือนพฤษภาคม 2566 EVN ยังได้เสนอให้ลูกค้าที่เชื่อมต่อกับระบบส่งไฟฟ้าที่มีแรงดันไฟฟ้าตั้งแต่ 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปต้องซื้อไฟฟ้าจากตลาดไฟฟ้าโดยตรง หากได้รับการอนุมัติ EVN จะไม่เป็นผู้ซื้อไฟฟ้ารายเดียวในตลาดไฟฟ้าอีกต่อไป

นอกจากนี้ แม้ว่าจะมีการแข่งขันในภาคการผลิตไฟฟ้ามาตั้งแต่ปี 2555 แต่การปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าตามกลไกตลาดยังไม่ประสบผลสำเร็จ ดังนั้น โครงการปรับโครงสร้างภาคอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้กำหนดภารกิจ “ปฏิรูปราคาขายปลีกไฟฟ้าให้สอดคล้องกับระดับตลาดไฟฟ้า ให้สอดคล้องกับราคาผลิตไฟฟ้า ราคาขายส่งไฟฟ้า และการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด”

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อ้างอิงประสบการณ์จากประเทศอื่นๆ กล่าวว่า กลไกพื้นฐานและสำคัญที่สุดที่จะทำให้ตลาดไฟฟ้าค้าปลีกที่มีการแข่งขันของประเทศต่างๆ ข้างต้นดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ คือการที่ประเทศเหล่านี้อนุญาตให้ผู้ค้าปลีกไฟฟ้าแต่ละรายกำหนดราคาขายปลีกได้ การคำนวณราคาขายปลีกไฟฟ้าต้องคำนึงถึงความครบถ้วน ความสอดคล้อง และการเชื่อมโยงกับปัจจัยนำเข้าที่ประกอบกันเป็นราคาขายปลีกไฟฟ้า

นี่ก็เป็นปัจจัยสำคัญในการจัดตั้งหน่วยค้าปลีกไฟฟ้ารายใหม่เพื่อสร้างการแข่งขันในตลาดค้าปลีกไฟฟ้าอีกด้วย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังเร่งดำเนินการงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปปฏิบัติจริงในเร็วๆ นี้ และจำลองรูปแบบตลาดไฟฟ้าปลีกที่มีการแข่งขันซึ่งได้รับการอนุมัติในมติหมายเลข 2093/QD-BCT

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าการสร้างตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขันได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสบความสำเร็จนั้นเป็นภารกิจสำคัญที่ต้องอาศัยการประสานงานและความมุ่งมั่นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายหน่วยงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับโครงสร้างภาคส่วนไฟฟ้ามีคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจเป็นประธาน และ นายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายภารกิจการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินงานตลาดไฟฟ้าโดยตรงให้กับ EVN ตามมติเลขที่ 63/2013/QD-TTg

EVN ไม่ต้องการเป็นผู้ซื้อเพียงรายเดียวในตลาดไฟฟ้า Vietnam Electricity Group (EVN) แนะนำให้ลูกค้าที่เชื่อมต่อกับระบบส่งไฟฟ้าที่มีระดับแรงดันไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปซื้อไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าโดยตรง ดังนั้น EVN จะไม่ได้เป็นผู้ซื้อเพียงรายเดียวในตลาดไฟฟ้าอีกต่อไป

แหล่งที่มา