ประกันสังคม 'เรียนรู้จากประสบการณ์' ของเจ้าของบ้านที่ถูกเรียกเก็บเงินผิดกฎหมาย

ตัวแทนของสำนักงานประกันสังคมเวียดนามกล่าวว่า พวกเขากำลังพยายามจัดการและจะเรียนรู้จากประสบการณ์ในการบริหารจัดการและการกำกับดูแลหลังจากพบกรณีเจ้าของธุรกิจรายบุคคล 4,240 รายที่ได้รับเงินประกันตามกฎระเบียบ

เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม นาย Duong Van Hao หัวหน้าแผนกการจัดเก็บ - การจัดการหนังสือและบัตรของสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม ได้ตอบคำถาม VnExpress เกี่ยวกับสาเหตุ ความรับผิดชอบ และแนวทางการจัดการหลังจากเกิดกรณีการเรียกเก็บเงินประกันสังคม (SI) อย่างผิดกฎหมายจากเจ้าของธุรกิจตั้งแต่ปี 2546 ถึงปี 2564

- เหตุใดเจ้าของธุรกิจรายบุคคลที่ไม่ได้อยู่ภายใต้เงื่อนไขการชำระประกันสังคมภาคบังคับยังคงถูกหน่วยงานประกันสังคมของ 54 จังหวัดและเมืองเรียกเก็บเงินไม่ถูกต้องนานถึง 18 ปี

การเกษียณอายุของผู้สูงอายุในปัจจุบันถือเป็นเรื่องปกติในสมัยที่ผู้คนหลายล้านคนมีความสุข แต่เมื่อไม่กี่ทศวรรษก่อนนั้นเป็นเรื่องยากลำบากมาก นโยบายเดิมบังคับใช้เฉพาะกับข้าราชการ พนักงานรัฐ และพนักงานกินเงินเดือนเท่านั้น ดังนั้นผู้คนจำนวนมากที่อยู่นอกกลุ่มนี้จึงต้องการเข้าร่วมโครงการเพื่อรับเงินบำนาญแต่กลับไม่สามารถทำได้

หลังปี พ.ศ. 2537 เศรษฐกิจ ค่อยๆ เปิดกว้างขึ้น และความสัมพันธ์ด้านแรงงานก็เกิดขึ้น ครัวเรือนธุรกิจสร้างงานได้ แต่ยังคงต่ำกว่าแรงงานรัฐวิสาหกิจ เนื่องจากยังไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญจากประกันสังคม ในปี พ.ศ. 2546 ได้มีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01 ซึ่งส่งผลให้หลายกลุ่มต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ รวมถึงครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคล (เจ้าของครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลไม่ต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ เนื่องจากไม่มีสัญญาจ้างงานและไม่ได้รับเงินเดือน)

คุณเดือง วัน เฮา หัวหน้าฝ่ายภาษีและการจัดการหนังสือ สำนักงานประกันสังคมเวียดนาม ภาพโดย: เจีย ดวน

รูปแบบการบริหารจัดการประกันสังคมแบ่งออกเป็นสามระดับ ได้แก่ ระดับกลาง ระดับจังหวัด และระดับอำเภอ โดยหน่วยงานประกันสังคมระดับอำเภอได้รับมอบหมายให้เป็นผู้จัดเก็บโดยตรง ในขณะนั้น เป้าหมายในการขยายจำนวนผู้เข้าร่วมไม่ใช่แรงกดดันต่อภาคอุตสาหกรรม แต่ในขณะเดียวกันก็ไม่สามารถพิจารณาใบสมัครที่ส่งเข้ามาได้ทั้งหมด ผู้จ่ายเงินต้องแจ้งด้วยตนเอง รับผิดชอบ และหน่วยงานประกันสังคมจะดำเนินการตรวจสอบภายหลัง

เจ้าของครัวเรือนส่วนใหญ่ที่ประกอบอาชีพและทำธุรกิจโดยตรงเป็นทั้งนายจ้างและลูกจ้าง ดังนั้น เมื่อจัดทำรายชื่อครัวเรือนที่จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ พวกเขาจึงลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการ ในขณะนั้น เจ้าหน้าที่ประกันสังคมยังไม่ทราบข้อมูลครบถ้วน เนื่องจากพวกเขารวบรวมรายชื่อตามประกาศ สำหรับครัวเรือนธุรกิจที่มีเจ้าของเพียงคนเดียว เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าคิดว่าเป็นสัญญาจ้างแรงงานที่ลงนามด้วยตนเอง จึงยังคงเก็บเงินอยู่ แม้ว่าจะควรรายงานให้ตรวจสอบแล้วก็ตาม

ในปี พ.ศ. 2546 สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเพิ่งก่อตั้งขึ้นได้เพียง 8 ปี และกำลังยุ่งอยู่กับการพัฒนาระบบบริหารจัดการให้สมบูรณ์แบบและปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านรายรับและรายจ่าย ขณะนั้นยังไม่มีเทคโนโลยีสารสนเทศ การตรวจสอบจึงไม่เข้มงวด ส่งผลให้การจัดเก็บภาษีผิดพลาดในหลายจังหวัดและหลายเมือง และการตรวจสอบล่าช้า

- สำนักงานประกันสังคมเวียดนามกล่าวว่าในปี 2559 ได้ร้องขอให้หน่วยงานประกันสังคมของจังหวัดหยุดการเก็บเงิน แต่คณะกรรมการร้องเรียนของคณะกรรมการถาวร ของรัฐสภา ได้บันทึกไว้ว่าสถานการณ์การเก็บเงินที่ไม่ถูกต้องดำเนินไปจนถึงสิ้นปี 2564 คุณจะอธิบายความล่าช้าที่ยาวนานถึง 5 ปีได้อย่างไร

ในปี 2559 สำนักงานประกันสังคมเวียดนามตระหนักดีว่าสถานการณ์นี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในบางพื้นที่เท่านั้น แต่เกิดขึ้นใน 54 จังหวัดและเมือง จึงได้ส่งเอกสารไปยังหน่วยงานประกันสังคมประจำจังหวัด โดยระบุอย่างชัดเจนว่าเจ้าของธุรกิจรายบุคคลไม่ได้อยู่ในกลุ่มผู้จ่ายเงินสมทบภาคบังคับ จึงต้องหยุดการเก็บเงิน แต่ในขณะนั้น เจ้าของธุรกิจได้จ่ายเงินประกันสังคมมาหลายปีแล้ว และต้องการรับเงินบำนาญแทนการรับเงินคืน

ดังนั้น สำนักงานประกันสังคมของเวียดนามจึงได้ส่งรายงาน 3 ฉบับไปยังกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม โดยเสนอแนวทางแก้ไขโดยยอมรับระยะเวลาที่หัวหน้าครัวเรือนเข้าร่วม คำนวณจำนวนปีเต็มของเงินสมทบประกันสังคม และบรรลุอายุที่กำหนดไว้เพื่อรับเงินบำนาญ แต่ได้รับคำตอบว่าพวกเขาไม่ได้อยู่ในกลุ่มเงินสมทบ ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานในการชำระเงิน

ในปี พ.ศ. 2561 รัฐบาลกลางได้ออกมติที่ 28 เกี่ยวกับการปฏิรูปกรมธรรม์ประกันสังคม โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อขยายขอบเขตของการส่งเงินสมทบ ครอบคลุมถึงเจ้าของธุรกิจรายบุคคลและกลุ่มอื่นๆ ที่ต้องเสียภาษีสังคมภาคบังคับ แผนงานในการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมยังกำหนดให้กลุ่มเหล่านี้อยู่ในประเภทการส่งเงินสมทบภาคบังคับด้วย ดังนั้น จังหวัดต่างๆ จะยังคงจัดเก็บและขยายระยะเวลาการเก็บเงินสมทบไปจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2564

- แล้วในช่วงปี 2559-2564 จะมีเจ้าของธุรกิจที่โดนดำเนินคดีผิดกฎหมายอีกกี่ราย?

- สถิติจนถึงเดือนกันยายน พ.ศ. 2559 แสดงให้เห็นว่ามีครัวเรือน 4,240 ครัวเรือนที่รับเงินผิดประเภทใน 54 จังหวัดและเมือง หลังจากช่วงเวลาดังกล่าว ประชาชนบางส่วนหยุดรับเงิน ปิดบัญชี และจองเวลารับเงินไว้ ประชาชนบางส่วนเปลี่ยนไปรับเงินประกันสังคมแบบสมัครใจ และระบบได้บันทึกเวลารับเงินภาคบังคับไว้ก่อนหน้านี้ แต่เนื่องจากปัญหาด้านนโยบาย ประชาชนบางส่วนยังคงต้องรอจนกว่าจะถึงอายุเกษียณ

นอกจากนี้ ยังมีประชาชนบางส่วนที่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญและประกันสังคมครั้งเดียว เนื่องจากหัวหน้าครัวเรือนไม่ได้ถูกเรียกเก็บเงินอย่างไม่ถูกต้องทั้งหมดตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 ก่อนหน้านี้ พวกเขาจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับเมื่อครั้งที่ยังเป็นข้าราชการ พนักงานในสถานประกอบการและโรงงาน และต่อมาได้เปลี่ยนมาเป็นเจ้าของธุรกิจ ดังนั้น หากพวกเขาจ่ายเงินประกันสังคมทั้งภาคบังคับและภาคสมัครใจเป็นระยะเวลานานเพียงพอ พวกเขาก็มีสิทธิได้รับเงินบำนาญ

ทั้งนี้ ณ สิ้นปี 2564 มีครัวเรือนกระจายอยู่ในจังหวัดและอำเภอประมาณ 730 ครัวเรือน ที่ยังคงชำระประกันสังคมภาคบังคับ แม้จะไม่ได้มีสิทธิ์ชำระก็ตาม

- ในกรณีที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอเนื่องจากหน่วยงานผู้ดำเนินการเรียกเก็บเงินไม่ถูกต้องและไม่เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด สำนักงานประกันสังคมเวียดนามจะจัดการอย่างไร

- สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้รายงานต่อกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม และเสนอต่อคณะกรรมการร้องเรียน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อตกลงนโยบายการรวมผู้ประกอบการรายบุคคลเข้าอยู่ในประเภทการประกันสังคมภาคบังคับ และอนุญาตให้มีการคำนวณระยะเวลาการจ่ายเงิน เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถใช้สิทธิตามหลักเกณฑ์การจ่ายเงินและสวัสดิการได้ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้ประสานงานกับสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม เพื่อเสนอมติต่อ รัฐบาล เกี่ยวกับการคำนวณระยะเวลาการจ่ายเงินภาคบังคับและโดยสมัครใจ (ถ้ามี) สำหรับผู้ประกอบการ

อันที่จริง ก่อนหน้านี้มีกลุ่มที่ไม่ได้รับเงินช่วยเหลือแต่ยังคงได้รับการแก้ไข เช่น รองผู้บัญชาการตำรวจประจำตำบล รองผู้บัญชาการตำรวจประจำตำบล และบุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงานในคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ดังนั้น ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 28 ที่จะขยายกลุ่มการจ่ายเงินช่วยเหลือภาคบังคับ ซึ่งรวมถึงเจ้าของธุรกิจรายบุคคล เราเชื่อมั่นและหวังว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะยินยอมอนุมัติ เพื่อให้เจ้าของครัวเรือนสามารถสะสมเวลาการจ่ายเงินเพื่อใช้จ่ายในระบบ ซึ่งจะช่วยสร้างหลักประกันทางสังคม การถอนเงินเป็นเรื่องยากมาก เพราะท้องถิ่นสะท้อนให้เห็นว่าผู้จ่ายเงินช่วยเหลือจำนวนมากไม่ต้องการรับเงินคืน แต่ต้องการเงินบำนาญ

คุณเล ถิ ฮา (เยน เซิน, เตวียน กวาง) เจ้าของธุรกิจเจ้าของคนเดียว ได้รับเงินประกันสังคมภาคบังคับตามระเบียบมาเป็นเวลา 13 ปีแล้ว และตอนนี้เงินบำนาญของเธอยังคง "ถูกระงับ" เนื่องจากไม่มีกลไกในการแก้ไขปัญหานี้ ภาพ: ซวน ฮวา

- ความรับผิดชอบของภาคประกันสังคมตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงพนักงานเก็บภาษีระดับรากหญ้าเมื่อการเก็บภาษีผิดพลาดมานานและไม่ได้รับการแก้ไขให้หมดสิ้นคืออะไร?

เมื่อเร็ว ๆ นี้ อธิบดีกรมประกันสังคมเวียดนามได้ออกเอกสารวิพากษ์วิจารณ์หน่วยงานท้องถิ่นที่จัดเก็บเงินไม่ถูกต้องอย่างรุนแรง และขอให้มีการตรวจสอบเพื่อเรียนรู้จากประสบการณ์ เนื่องจากเหตุการณ์นี้เกิดขึ้นมานานแล้ว เจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ประกันสังคมในพื้นที่หลายคนจึงเกษียณอายุหรือลาออกแล้ว ดังนั้น ความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหานี้จึงตกเป็นของเจ้าหน้าที่คนปัจจุบัน สำนักงานประกันสังคมเวียดนามจะได้เรียนรู้จากประสบการณ์ในการบริหารจัดการและกำกับดูแลการดำเนินงานด้านรายรับและรายจ่ายในพื้นที่

- คุณจะประเมินผลกระทบของการจัดเก็บที่ไม่ถูกต้องต่อความเชื่อมั่นของเจ้าของธุรกิจอย่างไร เมื่อกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขที่จะมีผลบังคับใช้จะรวมกลุ่มนี้ไว้ในหมวดหมู่การชำระเงินภาคบังคับ?

ผมคิดว่าอุตสาหกรรมทั้งหมดกำลังพยายามจัดการกับผลกระทบและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อประกันสิทธิของแรงงาน เจ้าของครัวเรือนสามารถวางใจและร่วมมือกับประกันสังคมในการดำเนินนโยบายประกันสังคมของพรรคและรัฐได้

หลังจากเหตุการณ์นี้ เราต้องตระหนักว่าบางครั้งความจริงก็เกิดขึ้นในขณะที่กลไกนโยบายยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ผู้มีรายได้สูงจำนวนมากต้องการเข้าร่วมระบบประกันสังคม แต่กฎหมายไม่ได้คำนึงถึงเรื่องนี้ ทำให้เกิดอุปสรรคโดยไม่ได้ตั้งใจ แผนงานสำหรับการแก้ไขกฎหมายในอนาคตจำเป็นต้องพิจารณาขยายจำนวนผู้ส่งเงินสมทบให้มีรายได้เพียงอย่างเดียว โดยไม่จำเป็นต้องทำสัญญาจ้างงานหรือสัญญาจ้างงาน

ครัวเรือนธุรกิจ หมายถึง ครัวเรือนของบุคคลหรือกลุ่มบุคคลที่มีสัญชาติเวียดนาม อายุ 18 ปีขึ้นไป มีความสามารถทางแพ่ง หรือครัวเรือนที่จดทะเบียนประกอบธุรกิจ ณ สถานที่แห่งใดแห่งหนึ่ง และมีลูกจ้างน้อยกว่า 10 คน เจ้าของครัวเรือนธุรกิจ หมายถึง บุคคลหรือบุคคลในครัวเรือนที่สมาชิกคนอื่นๆ มอบอำนาจให้เป็นตัวแทนของครัวเรือนธุรกิจ ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ครัวเรือนธุรกิจต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับสำหรับลูกจ้างที่จ้างเหมาและลูกจ้างตามสัญญาจ้าง ส่วนเจ้าของครัวเรือนธุรกิจไม่ต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ

กรมธรรม์ประกันสังคมในปัจจุบันแบ่งออกเป็นสองประเภท ได้แก่ กรมธรรม์ประกันสังคมภาคบังคับและกรมธรรม์ประกันสังคมภาคบังคับครอบคลุมพื้นที่ที่มีสัญญาและข้อตกลงที่ทั้งลูกจ้างและนายจ้างต้องมีส่วนร่วม ลูกจ้างมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ต่างๆ ได้แก่ สิทธิประโยชน์เกษียณอายุ สิทธิประโยชน์เสียชีวิต สิทธิประโยชน์คลอดบุตร สิทธิประโยชน์อุบัติเหตุ สิทธิประโยชน์เจ็บป่วย สิทธิประโยชน์โรคจากการประกอบอาชีพ และสิทธิประโยชน์ว่างงาน

ประกันสังคมภาคสมัครใจมีไว้สำหรับแรงงานวัยทำงานในภาคเศรษฐกิจนอกระบบ โดยไม่มีความสัมพันธ์หรือสัญญาจ้างงานใดๆ แรงงานสามารถเลือกระดับเงินสมทบได้ตามระเบียบ ได้รับเงินช่วยเหลือบางส่วนจากรัฐ และรับเฉพาะเงินบำนาญและเงินช่วยเหลือกรณีเสียชีวิตเท่านั้น

ฮวง เฟือง

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/bao-hiem-xa-hoi-rut-kinh-nghiem-vu-chu-ho-bi-thu-sai-luat-4610332.html