กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกคำสั่งเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการร่างกฎหมาย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกคำสั่งฉบับที่ 02/CT-BCT ว่าด้วยการดำเนินงานด้านกฎหมายและการจัดตั้งสถาบันในภาคอุตสาหกรรมและการค้าในปี 2026 และปีต่อๆ ไป

การออกกฎหมายเป็นภารกิจที่สำคัญยิ่ง

คำสั่งดังกล่าวระบุว่า ในช่วงปี 2021-2025 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้มีความคืบหน้าอย่างมากในการสร้างและปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงได้ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการร่างกฎหมายของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ตลอดจนแผนงานและโครงการประจำปีของรัฐบาลเสร็จสมบูรณ์ 100% ซึ่งมีส่วนสำคัญในการสร้างและปรับปรุงสถาบันของประเทศในยุคใหม่

การออกกฎหมายเป็นภารกิจสำคัญและต่อเนื่อง (ภาพประกอบ)

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากภารกิจที่เสร็จสมบูรณ์และผลลัพธ์ที่ได้มา ความต้องการในการปรับปรุงกฎหมายและสถาบันในภาคอุตสาหกรรมและการค้าในปี 2026 และปีต่อๆ ไปจะยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย จำนวนเอกสารที่ต้องยื่นและประกาศใช้มีจำนวนมาก ความยากลำบาก อุปสรรค และความไม่เพียงพอในบางด้านที่สำคัญยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเด็ดขาด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลักการชี้นำในการสร้างกฎหมายและสถาบันได้เปลี่ยนจากรัฐ "บริหารจัดการ" ไปเป็น "การสร้างการพัฒนา" โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศภายในปี 2030 ซึ่งเป็นปีที่พรรคคอมมิวนิสต์ฉลองครบรอบ 100 ปี และการบรรลุความปรารถนาและวิสัยทัศน์ในการพัฒนาในยุคใหม่จนถึงปี 2045 ซึ่งเป็นปีครบรอบ 100 ปีแห่งการสถาปนาสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

จากสถานการณ์ดังกล่าว เลขาธิการพรรคและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รักษาการ ขอให้คณะกรรมการพรรค ผู้นำ เจ้าหน้าที่ พนักงาน และคนงานทุกคนของกระทรวงและภาคอุตสาหกรรมและการค้า ทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้และปฏิบัติตามเนื้อหาต่อไปนี้อย่างจริงจัง

ประการแรก การนำแนวทางและนโยบายของพรรคมาบัญญัติเป็นกฎหมายและการนำการร่างกฎหมายถือเป็นภารกิจหลักและต่อเนื่องของคณะกรรมการพรรค ผู้นำ และเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต่างๆ ภายในกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รวมถึงการรับประกันการนำโดยตรงและครอบคลุมของคณะกรรมการพรรคในทุกระดับ และการเพิ่มบทบาทของพรรคในการสร้างและปรับปรุงกฎหมายและสถาบันให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

ประการที่สอง การพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายและสถาบันในภาคอุตสาหกรรมและการค้าต้องเป็นไปตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้:

สอดคล้องและปฏิบัติตามอย่างใกล้ชิดกับ "ยุทธศาสตร์เพื่อพัฒนาระบบกฎหมายของเวียดนามให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นในยุคใหม่"

ยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศโดยรวมและยุทธศาสตร์การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมและการค้าเป็นพื้นฐานในการเสนอ พัฒนา และปรับปรุงกฎหมายและสถาบันต่างๆ

แนวคิดเกี่ยวกับการออกกฎหมายและการพัฒนาสถาบันควรเปลี่ยนจากแนวทางที่รัฐบริหารจัดการไปสู่แนวทางที่เน้นการพัฒนา โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับ "การบริหารความเสี่ยง" ในการพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายและสถาบันต่างๆ

เรามุ่งมั่นที่จะป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน การทุจริต และการกระทำที่ไม่เหมาะสมในกระบวนการสร้างและปรับปรุงกฎหมายและสถาบันต่างๆ ตามข้อบังคับที่ 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการควบคุมอำนาจและการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการกระทำที่ไม่เหมาะสมในการออกกฎหมาย

การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใส มั่นคง คาดการณ์ได้ และต้นทุนต่ำ โดยอาศัยการแข่งขันที่เป็นธรรม การส่งเสริมนวัตกรรม การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมในอุตสาหกรรม และการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในจิตวิญญาณของ "หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ"

จงยึดมั่นในหลักการที่ว่า "การลงทุนในการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ คือการลงทุนเพื่อการพัฒนา" อย่างเคร่งครัดต่อไป

สร้างวัฒนธรรมแห่งการเคารพรัฐธรรมนูญและกฎหมาย สร้างความสอดคล้องระหว่างกฎหมายภายในประเทศกับสนธิสัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี และยึดมั่นในหลักการที่ว่า "พลเมืองและธุรกิจมีสิทธิที่จะทำทุกสิ่งทุกอย่างที่กฎหมายไม่ห้าม"

ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม และการประยุกต์ใช้ ศาสตร์และเทคโนโลยี ปัญญาประดิษฐ์ และข้อมูลขนาดใหญ่ ในเชิงลึกและกว้างขวางตลอดวงจรชีวิตของเอกสารทางกฎหมาย ตั้งแต่การร่างไปจนถึงการบังคับใช้กฎหมาย เมื่อใดก็ตามที่เงื่อนไขเอื้ออำนวย

เข้าใจอย่างถ่องแท้และปฏิบัติตามงานที่ได้รับมอบหมายอย่างเคร่งครัด

คำสั่งนี้กำหนดให้ต้องมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้และปฏิบัติตามภารกิจหลักของโครงการหมายเลข 12-CTr/BCĐ ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2025 อย่างเคร่งครัด ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนงานปี 2026 ของคณะกรรมการกลางด้านการปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย

ดำเนินการตามแผนงานของรัฐบาล แผนงานของนายกรัฐมนตรี และแผนงานและแผนงานของกระทรวงที่ได้ประกาศใช้ทั้งหมด 100% เสร็จสมบูรณ์แล้ว

ดำเนินการอย่างจริงจังต่อไปในการนำเอาทัศนะ แนวทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขในมติที่ 25-NQ/ĐUB ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2025 ของคณะกรรมการพรรคกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปใช้ โดยมุ่งเน้นที่ความรับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมบริการสาธารณะให้สอดคล้องกับคำสั่งที่ 53-CT/TW ลงวันที่ 26 ตุลาคม 2025 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการดำเนินการด้านความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการดำเนินกิจกรรมบริการสาธารณะ

ดำเนินการสื่อสารนโยบายที่มีสาระสำคัญ ครอบคลุม ชัดเจน และโปร่งใส โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนโยบายที่มีผลกระทบอย่างมากต่อสังคม ประชาชน และธุรกิจ เพื่อสร้างฉันทามติในระดับสูงสุดในหมู่ประชาชน

องค์กรนี้ทำหน้าที่ติดตามการบังคับใช้กฎหมายหลังการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การกำหนดเขตอำนาจศาล การลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ และการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการจัดการการละเมิดทางปกครอง นอกจากนี้ยังให้การสนับสนุน ชี้แนะ และช่วยเหลือรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับในการดำเนินงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ประเมินประสิทธิผล ความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมายและเงื่อนไขในการบังคับใช้กฎหมายอย่างสม่ำเสมอหลังการประกาศใช้ เสริมสร้างการสนทนา รับฟังข้อเสนอแนะและคำติชม และแก้ไขปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายที่บุคคล องค์กร ธุรกิจ และท้องถิ่นประสบโดยทันที

คำสั่งดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า รองรัฐมนตรีมีหน้าที่รับผิดชอบในการนำและกำกับการนำแนวทางและนโยบายของพรรคไปบัญญัติเป็นกฎหมาย และนำการจัดทำกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่ารัฐธรรมนูญและกฎหมายมีอำนาจสูงสุด โดยต้องมั่นใจว่าการนำการจัดทำกฎหมายเป็นภารกิจสำคัญและต่อเนื่อง นอกจากนี้ รองรัฐมนตรียังมีหน้าที่รับผิดชอบในการทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ กระตุ้น และกำกับหน่วยงานภายใต้การกำกับดูแลของตนให้ดำเนินการตามหลักการชี้นำและภารกิจสำคัญในคำสั่งนี้ ตลอดจนภารกิจและแนวทางแก้ไขที่ระบุไว้ในมติที่ 25-NQ/ĐUB ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2025 ของคณะกรรมการพรรคกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ฝ่ายกฎหมายมีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐมนตรีและผู้บริหารของกระทรวงในการติดตามและกำกับดูแลการดำเนินงานตามโครงการและแผนงานร่างเอกสารทางกฎหมายที่ได้รับมอบหมายให้แก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รวมถึงรับผิดชอบในการจัดระเบียบงานที่ได้รับมอบหมายและกำกับดูแลการดำเนินงานโดยรวมของคำสั่งนี้

สำนักงานของกระทรวงมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบงานที่ได้รับมอบหมาย และร่วมกับฝ่ายกฎหมาย ติดตามและกำกับดูแลการดำเนินการตามคำสั่งนี้ เพื่อสนับสนุนการบริหารจัดการและการดำเนินงานโดยรวมของรัฐมนตรีและคณะผู้บริหารของกระทรวง

กรมการวางแผน การเงิน และการจัดการวิสาหกิจ มีหน้าที่ติดตาม กระตุ้น และรวบรวมผลการดำเนินงานตามภารกิจในแผนงานของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี นอกจากนี้ยังมีหน้าที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณและการประมาณการงบประมาณเพื่อให้มั่นใจว่ากลไกและนโยบายในมติที่ 197/2025/QH15 และเอกสารประกอบได้รับการดำเนินการอย่างทันท่วงที

กรมบุคลากรและองค์กรให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรทรัพยากรบุคคล การฝึกอบรม และการพัฒนาเพื่อการดำเนินงานด้านนิติบัญญัติและกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพทั้งในระยะสั้นและระยะยาว นอกจากนี้ยังกำกับดูแลและประสานงานกับกรมกิจการกฎหมายในการประเมินผล ตรวจสอบ และมอบรางวัลชมเชยแก่บุคคลและหน่วยงานภายในกระทรวง

หน่วยงานภายใต้กระทรวงมีหน้าที่รับผิดชอบต่อคณะกรรมการประจำพรรค รัฐมนตรี และผู้บริหารระดับสูงของกระทรวง ในการจัดทำและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายภายในขอบเขตหน้าที่และความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดิน โดยควรเน้นการดำเนินการตามภารกิจหลักที่กำหนดไว้ในคำสั่งนี้

แหล่งที่มา: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-ban-hanh-chi-thi-ve-cong-tac-xay-dung-phap-luat-440028.html