กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนออย่างเป็นทางการให้ EVN คำนวณการสูญเสียในราคาค่าไฟฟ้า

(แดน ตรี) - กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้นำผลขาดทุนสะสมและส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนที่ยังไม่ได้ชดเชยมาคำนวณและจัดสรรเป็นราคาไฟฟ้า คาดว่าจะยื่นและประกาศใช้ภายในเดือนกันยายน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งส่งร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72/2025 ว่าด้วยกลไกและระยะเวลาในการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย ฉบับที่ 3 ให้ กระทรวงยุติธรรม เพื่อประเมินผล คาดว่าจะยื่นประกาศใช้ภายในเดือนกันยายน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่อนุญาตให้ Vietnam Electricity Group (EVN) คำนวณต้นทุนอื่นๆ ที่ยังไม่ได้รับการคิดรวมอย่างครบถ้วนมาก่อนลงในราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย

เสนอกลไกให้ EVN ชดเชยการสูญเสียด้วย 2 ทางเลือก

สิ่งนี้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้ EVN สามารถชดเชยผลขาดทุนจากปีก่อนๆ ได้โดยการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าในปีต่อๆ ไป กระทรวงฯ ได้เสนอทางเลือกสองทางสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม

ตัวเลือกที่ 1 อนุญาตให้ EVN จัดสรรต้นทุนทางตรงที่ไม่ได้รับการชดเชยสำหรับการผลิตและจัดหาไฟฟ้าในราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย โดยอ้างอิงจากงบการเงินที่ผ่านการตรวจสอบตั้งแต่ปี 2565 เป็นต้นไป หลังจากหักกำไรจากกิจกรรมอื่นๆ (ถ้ามี) ตัวเลือกนี้สามารถนำไปใช้ในปีต่อๆ ไป หากยังคงมีอยู่

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินว่าทางเลือกที่ 1 สร้างความคิดริเริ่มในการบริหารจัดการ แต่ยังพบความเห็นว่าทางเลือกดังกล่าวอาจลดแรงจูงใจในการประหยัดและควบคุมต้นทุนหน่วยไฟฟ้าเนื่องจากการชดเชยผ่านราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย

ตัวเลือกที่ 2 จัดการเฉพาะต้นทุนโดยตรงที่ไม่ได้รับการชดเชยตั้งแต่ปี 2565 ถึงก่อนที่พระราชกฤษฎีกานี้จะมีผลบังคับใช้เท่านั้น ไม่สามารถนำไปใช้กับปีต่อๆ ไป

โดยแผนดังกล่าว กระทรวงเชื่อว่าจะต้องให้หน่วยงานไฟฟ้าตรวจสอบและบริหารจัดการการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอย่างเคร่งครัด ลดเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นให้เหลือน้อยที่สุด และป้องกันไม่ให้สถานการณ์ลักษณะเดียวกันเกิดขึ้นอีกในอนาคต

ภายในสิ้นปี 2567 หลังจากทำกำไรแล้ว บริษัทแม่ EVN จะยังขาดทุนสะสมอยู่ที่ประมาณ 44,792 พันล้านดอง (ภาพ: EVN)

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้คำนวณทั้งส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนมูลค่าเพิ่มที่ไม่ได้จัดสรรและส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนที่ยังไม่ได้ชำระสำหรับโรงไฟฟ้า

กระทรวงเชื่อมั่นว่ากฎระเบียบใหม่นี้จะช่วยให้ระบุส่วนต่างที่ไม่ได้รับการชดเชยเพื่อจัดสรรให้กับราคาไฟฟ้าได้ชัดเจน โดยมีข้อมูลที่โปร่งใสจากรายงานทางการเงินประจำปีของการไฟฟ้าแห่งประเทศเวียดนามที่ได้รับการตรวจสอบและประกาศต่อสาธารณะ

หน่วยงานบริหารจัดการกล่าวว่าตัวเลือกการคำนวณนี้ครอบคลุมผลประกอบการทางธุรกิจทั้งหมดของ EVN รวมถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับไฟฟ้า ซึ่งถือเป็นแหล่งรายได้สำคัญที่จะช่วยชดเชยต้นทุนในช่วงที่ราคาขายปลีกยังไม่ได้รับการปรับเปลี่ยน ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันในการบริหารจัดการราคาไฟฟ้า

ตัวอย่างเช่น ในปี 2565 และ 2566 รายได้ทางการเงินของ EVN จะสูงถึง 12,070 พันล้านดองและ 14,982 พันล้านดอง ตามลำดับ ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตลดลงอย่างมาก หากไม่มีรายได้นี้ ส่วนต่างที่ต้องชดเชยจะยิ่งสูงขึ้นไปอีก

กระทรวงฯ เห็นว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมดังกล่าวข้างต้นสอดคล้องกับระเบียบว่าด้วยราคาขายปลีกไฟฟ้า ซึ่งจะต้องสะท้อนและปรับเปลี่ยนอย่างรวดเร็วตามความผันผวนของพารามิเตอร์อินพุต เพื่อให้แน่ใจว่ามีการชดเชยต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องพร้อมกับกำไรที่เหมาะสม

คาดว่าราคาไฟฟ้าจะไม่เปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มขึ้นเล็กน้อยในปีนี้

จากข้อมูลของ EVN ระบุว่า ผลกระทบจากสถานการณ์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ โลก ต้นทุนการซื้อไฟฟ้าที่สูงในช่วงปี 2565-2566 ส่งผลให้เกิดปัญหามากมายในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของ EVN ส่งผลให้ขาดทุนสะสม 2 ปีอยู่ที่ประมาณ 50,029 พันล้านดอง ณ สิ้นปี 2567 EVN ยังคงขาดทุนสะสมอยู่ที่ประมาณ 44,792 พันล้านดอง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าเหตุการณ์ดังกล่าวส่งผลให้เงินลงทุนของรัฐใน EVN ลดลง ซึ่งไม่สามารถรักษาเงินลงทุนของรัฐไว้ในวิสาหกิจได้ ดังนั้น หากไม่สามารถคำนวณหาผลตอบแทนจากราคาไฟฟ้าได้ ก็จะไม่สามารถชดเชยการลดลงของเงินลงทุนของรัฐในปีก่อนๆ ได้ทันเวลา

ก่อนหน้านี้ EVN ได้เสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อให้สามารถคำนวณการขาดทุนสะสมนี้เป็นค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุญาตให้รวมอยู่ในราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยได้ (ภาพ: Nam Anh)

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังจะประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการบริหารจัดการราคาและทุนของรัฐ และจะรับผิดชอบความถูกต้อง ความสมเหตุสมผล และความถูกต้องของต้นทุนที่ EVN เสนอให้รวมไว้ในราคาไฟฟ้า หากตรวจพบข้อผิดพลาดในการคำนวณ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีสิทธิ์ขอให้ EVN หยุดหรือปรับเปลี่ยนราคาภายใน 5 วัน

กระทรวงพลังงานกล่าวว่าในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ กลไกพื้นฐานในการบริหารจัดการราคาขายปลีกไฟฟ้ายังคงเหมือนเดิม เพียงแต่ชี้แจงการจัดสรรต้นทุนให้ชัดเจนขึ้นเท่านั้น ด้วยสภาพอุทกวิทยาที่เอื้ออำนวยในช่วง 7 เดือนแรกของปี ผลประกอบการของ EVN ดีกว่าที่วางแผนไว้ ดังนั้น หากเพิ่มบทบัญญัตินี้เข้าไป ราคาไฟฟ้าในช่วงปลายปีจะไม่ได้รับผลกระทบ หรือจะเพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อย (2-5%) หากเพิ่มขึ้น 3% ตั้งแต่เดือนตุลาคม คาดว่าดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ตลอดทั้งปีจะเพิ่มขึ้นเพียงประมาณ 0.03 จุดเปอร์เซ็นต์

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยืนยันการปรับราคาไฟฟ้าจะมีแนวทางหลีกเลี่ยง “ความเหลื่อมล้ำ” มั่นใจได้ถึงเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคม และสร้างความสมดุลให้กับผลประโยชน์ของภาคธุรกิจและประชาชน

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/bo-cong-thuong-chinh-thuc-de-xuat-tinh-khoan-lo-cua-evn-vao-gia-dien-20250906184754479.htm