กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: อนุญาตให้ EVN ชดเชยการสูญเสียผ่านราคาไฟฟ้าได้ถูกต้องตามกฎหมาย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยืนยันว่า การอนุญาตให้ EVN ชดเชยการสูญเสียการผลิตและธุรกิจในการคำนวณราคาไฟฟ้านั้น ขึ้นอยู่กับกฎหมาย ข้อบังคับ ความเป็นจริง และความคิดเห็นของกระทรวงและสาขาต่างๆ

มุมมองนี้ได้รับจากตัวแทนของสำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ในวันนี้ เพื่อตอบสนองต่อความเห็นที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับร่างแก้ไขมติที่ 24 เกี่ยวกับกลไกในการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย ซึ่งจะรวมถึงการสูญเสียและความแตกต่างของอัตราแลกเปลี่ยนของ EVN

หน่วยงานดังกล่าวระบุว่าโครงสร้างราคาไฟฟ้าปลีกเฉลี่ยรายปีนั้นรวมถึงต้นทุนในแต่ละขั้นตอนในการผลิตไฟฟ้าและห่วงโซ่อุปทาน (การผลิต การส่ง การจำหน่าย - ไฟฟ้าปลีก การจัดส่งระบบ การจัดการธุรกรรมทางการตลาด ต้นทุนบริการเสริม การจัดการทั่วไปของ EVN) และรายการอื่นๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในราคาไฟฟ้า เพื่อให้แน่ใจว่าสะท้อนต้นทุนที่ถูกต้อง และมีกำไรที่เหมาะสม

ขาดทุนจากส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนในรอบ 4 ปี (2562-2565) ที่กลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ไม่ได้บันทึกบัญชีไว้ อยู่ที่ประมาณ 14,725 พันล้านดอง ตามประกาศผลการตรวจสอบต้นทุนการผลิตไฟฟ้าปี 2565 โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ก่อนปี 2560 ซึ่งเป็นเวลาที่ออกคำสั่งที่ 24 ค่าใช้จ่ายเหล่านี้เป็นรายการที่ใหญ่ที่สุดที่มักถูกระงับและไม่ได้รวมอยู่ในต้นทุนการผลิต ราคาไฟฟ้า หรือได้รับการจัดสรรเพียงบางส่วนเท่านั้น ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางการเงินในแต่ละปี

ปีที่แล้ว ราคาเชื้อเพลิงโลก ที่พุ่งสูงขึ้นส่งผลให้ต้นทุนการซื้อไฟฟ้าของ EVN สูงขึ้น ขณะที่ราคาขายปลีกไฟฟ้ายังคงทรงตัว ส่งผลให้กลุ่มบริษัทขาดทุนมากกว่า 26,000 พันล้านดอง ปีนี้ ราคาเชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้าปรับตัวลดลง แต่ยังคงอยู่ในระดับสูง ส่งผลกระทบต่อดุลการเงินของ EVN

การปรับขึ้นราคาไฟฟ้าเฉลี่ย 3% ตั้งแต่วันที่ 4 พ.ค. ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดตามมติ กฟผ. ครั้งที่ 24 และผลการคำนวณต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและกิจการปี 65 (9.37%) ช่วยคลี่คลายปัญหาสภาพคล่องได้บางส่วน แต่ กฟผ. ยังคงประสบปัญหาจากต้นทุนสะสมในปี 66

“ดังนั้น ต้นทุนปัจจัยการผลิตในช่วงสองปีที่ผ่านมา ตามมติที่ 24 จะได้รับการชดเชยด้วยการปรับราคาในภายหลัง ในทางกลับกัน ตามกฎหมายราคา พ.ศ. 2566 ราคาไฟฟ้าจะต้องชดเชยต้นทุนจริงที่สมเหตุสมผลได้อย่างเต็มที่ และให้ผลกำไรที่เหมาะสมแก่ EVN” ตัวแทนจากหน่วยงานบริหารจัดการไฟฟ้ากล่าว

พนักงานการไฟฟ้านครโฮจิมินห์กำลังซ่อมแซมไฟฟ้าในช่วงฤดูร้อนปี 2566 ภาพ: EVN — พนักงานการไฟฟ้านครโฮจิมินห์กำลังซ่อมแซมไฟฟ้าในช่วงฤดูร้อนปี 2566 ภาพ: *EVN*

ในความเห็นก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลัง ได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทบทวนค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุญาตให้รวมอยู่ในราคาขายปลีกไฟฟ้า EVN มีหน้าที่คำนวณและกำหนดค่าใช้จ่ายเหล่านี้ รายงานให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพิจารณา และรวมค่าใช้จ่ายเหล่านี้เข้ากับราคาขายปลีกไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีหน้าที่ตรวจสอบราคาต้นทุนและอนุมัติค่าใช้จ่ายเหล่านี้เป็นประจำทุกปี

กระทรวงการคลังเชื่อว่าตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้เงินทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจของรัฐ เอกสารแนวทางไม่ได้กำหนดแผนการจัดสรรผลขาดทุนจากการผลิตและธุรกิจ รวมถึงค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้า และนายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัตินี้ในร่างมติแก้ไขมติที่ 24

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า หากไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการพิจารณาฟื้นฟูการผลิตไฟฟ้าและการสูญเสียทางธุรกิจของ EVN อาจส่งผลกระทบต่อการพัฒนาและการรักษาทุนของรัฐ เนื่องจากในบางจุดราคาไฟฟ้าจะต้องมีการปรับตามแผนงานและสภาวะเศรษฐกิจมหภาค

ร่างมติที่แทนที่มติที่ 24 กำหนดให้ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่ไม่ได้จัดสรรเข้าไว้ในราคาค่าไฟฟ้าจะต้องกำหนดตามรายงานทางการเงินที่ผ่านการตรวจสอบ นั่นคือ ตามต้นทุนที่เกิดขึ้นจริง และอยู่ภายใต้การตรวจสอบและกำกับดูแลของหน่วยงานระหว่างกระทรวงและภาคส่วน

หน่วยงานนี้ยืนยันว่าจะประสานงานกับกระทรวงการคลังและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ เพื่อทบทวนแผนการจัดสรรค่าใช้จ่ายที่ไม่รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้าที่ EVN เสนอ เพื่อรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา ทั้งนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมาย

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานกล่าวว่าเป็นเรื่องสมเหตุสมผลที่ราคาไฟฟ้าจะรวมการสูญเสียและความแตกต่างของอัตราแลกเปลี่ยนของ EVN ไว้ด้วย แต่จะต้องมีการจัดสรรไว้ในแผนงานเพื่อหลีกเลี่ยงการขึ้นราคาที่น่าตกใจ

โห่ย ทู

ลิงค์ที่มา