กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อหารือเกี่ยวกับการจัดตั้งพื้นที่การค้าปิโตรเลียมในเวียดนาม

การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้มีผู้อำนวยการฝ่ายตลาดในประเทศ Phan Van Chinh เป็นประธาน พร้อมด้วยตัวแทนจากสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม ตัวแทนจากสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม วิสาหกิจปิโตรเลียม และผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ จำนวนหนึ่งเข้าร่วม

ต้องพิจารณาและคำนวณอย่างรอบคอบ

นายเหงียน หง็อก กวีญ รองผู้อำนวยการใหญ่ตลาดหลักทรัพย์เวียดนาม (MXV) กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ใน โลกนี้ การทำธุรกรรมผ่านตลาดหลักทรัพย์มีจุดประสงค์เพื่อการประกันราคาและการลงทุน กฎหมายปัจจุบันของเวียดนามยังคงเหมือนเดิม โดยไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับหัวข้อและวัตถุประสงค์ในการเข้าร่วมธุรกรรมที่ตลาดหลักทรัพย์

ในประเทศเวียดนาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้อนุญาตให้มีการทดลองซื้อขายผลิตภัณฑ์ เช่น น้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติที่ MXV ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2563 ถึงเดือนพฤษภาคม 2567 กระบวนการทดลองซื้อขายดำเนินไปอย่างปลอดภัยและเสถียร โดยไม่มีเหตุการณ์ใดๆ เกิดขึ้น โดยในช่วงแรกดึงดูดความสนใจจากนักลงทุนจำนวนมาก และยังเป็นช่องทางข้อมูลที่สำคัญสำหรับหน่วยงานจัดการและสำนักข่าวอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีธุรกิจจำนวนมากเข้าร่วมธุรกรรมนี้ เนื่องจากนโยบายยังไม่มั่นคง การตัดสินใจอนุญาตให้มีธุรกรรมนำร่องเป็นประจำทุกปี ซึ่งหลังจากนั้นจะต้องขยายระยะเวลาออกไป จะทำให้โครงการนำร่องนี้ยุติลงตั้งแต่วันที่ 27 พฤษภาคม 2567 ด้วยเหตุผลที่ไม่ชัดเจน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 อนุญาตให้ธุรกิจทำการค้าผ่านตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ได้ แต่พระราชกฤษฎีกาฉบับแก้ไขได้ยกเลิกข้อกำหนดนี้

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังไม่มีนโยบายด้านบัญชีและการทำบัญชีสำหรับวิสาหกิจที่เข้าร่วมธุรกรรมในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไปและวิสาหกิจการค้าปิโตรเลียมโดยเฉพาะ

ในบริบทดังกล่าว นายเหงียน หง็อก กวีญ กล่าวว่า การจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบและครอบคลุม เนื่องจากปัจจุบันราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกสูงที่สุดถึง 65% ส่วนที่เหลือเป็นภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ ขณะเดียวกัน ทั้งประเทศมีบริษัทผลิตน้ำมันดิบเพียง 2 แห่ง ส่วนที่เหลือเป็นการนำเข้า

นายเหงียน ซวน หุ่ง รองผู้อำนวยการใหญ่กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม (Petrolimex) อธิบายเพิ่มเติมว่า ปัจจุบันทั่วโลกมีตลาดซื้อขายปิโตรเลียมที่ประสบความสำเร็จเพียงสองแห่งเท่านั้น ได้แก่ ตลาดซื้อขายน้ำมันดิบ WTI ในตลาดชิคาโก (สหรัฐอเมริกา) และตลาดซื้อขายน้ำมันดิบเบรนท์ในตลาดลอนดอน ทั้งสองตลาดนี้ประสบความสำเร็จเพราะได้สร้าง "สนามเด็กเล่น" ขนาดใหญ่เพียงพอ มีปริมาณปิโตรเลียมที่เพียงพอ และมีผู้ซื้อและผู้ขาย...

แม้แต่จีนซึ่งเป็นตลาดน้ำมันที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกก็เคยต้องการสร้างพื้นฐานดังกล่าวมาก่อน แต่ไม่ประสบผลสำเร็จ

“ดังนั้น หากเวียดนามจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมัน จะสามารถดำเนินงานได้อย่างอิสระจากตลาดโลกหรือไม่? ผมคิดว่าไม่ใช่ เพราะถึงแม้เวียดนามจะเป็นประเทศที่ส่งออกน้ำมันดิบและมีโรงกลั่นน้ำมัน แต่ก็ยังต้องนำเข้าน้ำมันดิบจำนวนมากเพื่อกลั่นและรองรับความต้องการภายในประเทศ นั่นหมายความว่าราคาน้ำมันในประเทศไม่สามารถเป็นอิสระและไม่ได้รับผลกระทบจากราคาน้ำมันในตลาดโลกได้” นายเหงียน มานห์ ฮุง กล่าว พร้อมเสริมว่า “ปัจจุบัน กลไกที่มีอิทธิพลมากที่สุดคือรัฐบาลยังคงควบคุมราคาน้ำมัน ตราบใดที่รัฐบาลยังคงควบคุมราคาน้ำมัน การซื้อขายในตลาดแลกเปลี่ยนก็จะเป็นเรื่องยาก” “ยกตัวอย่างเช่น ราคาน้ำมันดิบในปัจจุบันลดลงอย่างรวดเร็ว หากซื้อขายในตลาดแลกเปลี่ยน ราคาจะสูงกว่าราคาตลาด และธุรกิจต่างๆ จะต้องรอจนกว่าจะถึงช่วงปรับตัวครั้งต่อไปจึงจะปรับราคาได้ ดังนั้น การซื้อขายจึงจะเป็นเรื่องยาก” นายฮุง อธิบาย

นอกจากนี้ แนวโน้มของตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันทั่วโลกคือการส่งมอบในอนาคต สินค้าที่ซื้อขายในตลาดแลกเปลี่ยนวันนี้อาจได้รับภายใน 15 หรือแม้กระทั่ง 45 วันหลังจากนั้น ซึ่งหมายความว่า ผลกระทบที่ใหญ่ที่สุดของตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันคือการรับประกันราคาสำหรับธุรกิจต่างๆ

ทางด้านผู้เชี่ยวชาญ รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง ได้แสดงความคิดเห็นว่า ลักษณะเฉพาะของตลาดปิโตรเลียมในเวียดนามคือราคาน้ำมันถูกควบคุมโดยรัฐ ขณะเดียวกัน หากมีการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนปิโตรเลียมขึ้น จะต้องเป็นไปตามกฎระเบียบระหว่างประเทศ และไม่สามารถเป็น "ตลาดเดียว" ได้ ขณะเดียวกัน การจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนก็ต้องใช้ต้นทุนมหาศาล ทั้งการลงทุนในระบบรักษาความปลอดภัยเครือข่าย ซอฟต์แวร์ บุคลากรปฏิบัติการ บุคลากรฝ่ายบริหารและกำกับดูแล ฯลฯ

ดังนั้น ในระยะสั้น ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าพระราชกฤษฎีกา 83/ND-CP ว่าด้วยการซื้อขายปิโตรเลียม เคยอนุญาตให้บริษัทการค้ารายใหญ่ใช้ตราสารอนุพันธ์และการดำเนินการเพื่อป้องกันความเสี่ยงด้านราคา อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลังได้ยกเลิกบทบัญญัตินี้ไปแล้ว เนื่องจากปิโตรเลียมเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข จึงจำเป็นต้องนำบทบัญญัตินี้กลับเข้ามาในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการซื้อขายปิโตรเลียมฉบับใหม่ โดยมีทิศทางดังนี้: อนุญาตให้บริษัทการค้าปิโตรเลียมทั้งหมดทำธุรกรรมที่ราคา MXV เพื่อป้องกันความเสี่ยงด้านราคา

“ในอนาคตอันใกล้นี้ เราควรอนุญาตให้มีการซื้อขายผลิตภัณฑ์พลังงานแบบเชื่อมโยงกันที่ MXV เนื่องจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุญาตให้ MXV ดำเนินโครงการนำร่องการจดทะเบียนและซื้อขายตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2563 ถึงเดือนพฤษภาคม 2567 เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการประกันราคาน้ำมันและการลงทุนของทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ จากนั้น เราจะดำเนินการวิจัยและพิจารณาวิธีการจัดตั้งตลาดซื้อขายน้ำมันที่เหมาะสมกับการใช้งานจริงต่อไป” รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าว

จากมุมมองอื่น รองศาสตราจารย์ ดร. ดิญ จ่อง ถิญ เน้นย้ำว่า “หากเป้าหมายคือการจัดตั้งตลาดซื้อขายปิโตรเลียมแบบสากล แน่นอนว่าเป็นไปไม่ได้ในเวียดนาม แต่หากมีการจัดตั้งรูปแบบตลาดซื้อขายปิโตรเลียมขึ้นเพื่อให้วิสาหกิจหลัก ผู้ค้าปลีก และผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมสามารถซื้อขายร่วมกันได้ ก็จะเป็นรูปแบบศูนย์กลางการซื้อขายปิโตรเลียมทางกายภาพ ซึ่งจะแตกต่างจากรูปแบบตลาดซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์”

กำหนดรูปแบบการแลกเปลี่ยน

ผู้แทนสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนาม กล่าวถึงการดำเนินงานของตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันว่า ความต้องการของธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม คือการมีตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันตามรูปแบบแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซในปัจจุบัน โดยธุรกิจหลักๆ จะประกาศราคาขายต่อสาธารณะ เพื่อให้ธุรกิจค้าปลีกสามารถซื้อได้ ทุกอย่างเป็นสาธารณะและโปร่งใส

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากกล่าวว่าโมเดลดังกล่าวไม่ถือเป็นโมเดลการแลกเปลี่ยนตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศ

นาย Trinh Quang Khanh รองประธานถาวรและเลขาธิการสมาคมปิโตรเลียมเวียดนามกล่าวว่า การอนุญาตให้ธุรกิจเข้าร่วมการแลกเปลี่ยนเป็นนโยบายที่ถูกต้อง เราจำเป็นต้องพยายามทำเช่นนั้น แต่เพื่อสร้างและดำเนินการแลกเปลี่ยนปิโตรเลียมที่มีประสิทธิผล บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ จำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างรอบคอบ มีฉันทามติจากทุกระดับและทุกภาคส่วน และศักยภาพของธุรกิจในการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล

“เมื่อมีตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมัน เราต้องพิจารณาด้วยว่ารัฐบริหารจัดการสินค้าโภคภัณฑ์นี้อย่างไร เพราะเมื่อตลาดก่อตั้งขึ้น รัฐจะผลักดันราคาให้ภาคธุรกิจเป็นผู้ตัดสินใจ ดังนั้น เมื่อราคาผันผวนอย่างไม่แน่นอน เราจะทำอย่างไร? ยังไม่รวมถึงประเด็นเรื่องปริมาณสำรองหมุนเวียนของภาคธุรกิจและปริมาณสำรองของประเทศ ในเมื่อประเด็นนี้เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ? นอกจากนี้ จำเป็นต้องแยกตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันออกจากกันหรือรวมเข้ากับธุรกรรมของสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ อีกมากหรือไม่? คำตอบทั้งหมดนี้จำเป็นต้องได้รับคำตอบ ดังนั้น ณ ขณะนี้ สมาคมฯ จึงเพียงแนะนำให้รัฐบาลอนุญาตให้ภาคธุรกิจทำการค้าผ่านตลาดแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์เวียดนามโดยใช้ตราสารอนุพันธ์เพื่อประกันราคา แต่ยังไม่ได้แนะนำให้จัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมัน” นายคานห์กล่าว

นายฟาน วัน จิญ ผู้อำนวยการฝ่ายตลาดภายในประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวปิดท้ายการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า นี่เป็นการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งแรกที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดขึ้นเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากสมาคม ผู้ประกอบการ และผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันในเวียดนาม แม้ว่าความคิดเห็นเหล่านี้จะยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่ก็เป็นที่น่าสนใจอย่างยิ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะพิจารณาอย่างจริงจังและจะรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ประกอบการและสมาคมอย่างต่อเนื่อง เพื่อนำแนวทางของรัฐบาลไปปฏิบัติอย่างจริงจัง และศึกษาวิจัยเพื่อสร้างแบบจำลองที่เหมาะสมกับเวียดนาม

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-trong-nuoc/bo-cong-thuong-to-chuc-hoi-thao-ban-vic-thanh-lap-san-giao-dich-xang-dau-tai-viet-nam.html