ปรับปรุงกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาเพื่อส่งเสริมมูลค่า “ทองคำอ่อน” ของเศรษฐกิจ

ทรัพย์สินทางปัญญากำลังกลายเป็นทรัพยากรสำคัญของเศรษฐกิจฐานความรู้ การทำให้กรอบกฎหมายและกลไกการกำหนดราคาที่โปร่งใสสมบูรณ์จะช่วยส่งเสริมประสิทธิภาพของ "ทองคำอ่อน" ซึ่งเป็นทรัพยากรที่จับต้องไม่ได้ของประเทศในยุคแห่งนวัตกรรม

ทรัพย์สินทางปัญญา – ทรัพยากรใหม่ของ เศรษฐกิจ ความรู้

เช้าวันที่ ๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ ที่ประชุมหารือร่าง พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ทรัพย์สินทางปัญญา ครั้งที่ ๑/๒๕๖๐ เน้นนำเสนอเนื้อหาสำคัญหลายประเด็น มุ่งพัฒนากรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบสำหรับสาขาที่กำลังเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจนวัตกรรม

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน (คณะผู้แทน ฮานอย ) ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีการเปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติขั้นพื้นฐาน จาก “การคุ้มครองสิทธิ” ไปสู่ ​​“การแสวงหาประโยชน์จากมูลค่า” ผู้แทนระบุว่า แนวทางนี้สอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศ โดยมองว่าทรัพย์สินทางปัญญาไม่เพียงแต่เป็นสิทธิตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นสินทรัพย์ที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง ซึ่งสามารถนำมาลงทุน ระดมทุน และมีส่วนร่วมในตลาดได้เช่นเดียวกับสินทรัพย์ประเภทอื่นๆ

“แบรนด์ สิ่งประดิษฐ์ และความรู้ทางเทคนิคเปรียบเสมือน ‘ทองคำ’ ของเศรษฐกิจ ในธุรกิจระดับโลกหลายแห่ง มูลค่าของสินทรัพย์ที่จับต้องไม่ได้คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 70% ของมูลค่ากิจการทั้งหมด หากเวียดนามต้องการพัฒนาเศรษฐกิจบนฐานความรู้ เวียดนามไม่สามารถหยุดอยู่แค่การปกป้องสิทธิ์ได้ แต่ต้องรู้วิธีใช้ประโยชน์และนำทรัพย์สินทางปัญญาไปใช้ในเชิงพาณิชย์” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนเหงียน ถิ โลน กล่าวว่า การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการแปลงทรัพย์สินทางปัญญาเป็นเงินในร่างกฎหมาย ถือเป็นก้าวสำคัญที่จะเปิดโอกาสให้ธุรกิจ นักประดิษฐ์ และศิลปิน ได้เปลี่ยนผลงานสร้างสรรค์ของตนให้กลายเป็นทรัพยากรที่แท้จริง “หากดำเนินการอย่างดี ทรัพย์สินทางปัญญาจะกลายเป็นช่องทางใหม่ในการระดมทุน สนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และวัฒนธรรม”

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและป้องกันความเสี่ยง ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน ได้เสนอให้ร่างกฎหมายฉบับนี้แยกกรณีที่สามารถกำหนดราคาเองได้และกรณีที่จำเป็นต้องมีการประเมินมูลค่าโดยอิสระอย่างชัดเจน “สำหรับสิ่งประดิษฐ์และเครื่องหมายการค้าที่สร้างขึ้นจากเงินงบประมาณแผ่นดินหรือโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ จำเป็นต้องมีองค์กรประเมินราคาอิสระและกลไกการตรวจสอบโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ เพื่อหลีกเลี่ยงภาวะเงินเฟ้อหรือการฉ้อโกงทางการเงิน”

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน ยังยินดีกับแนวทางการสร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญา ซึ่งถือเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างตลาดทรัพย์สินทางปัญญาที่โปร่งใส เฉกเช่นเดียวกับตลาดหลักทรัพย์ “ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสิงคโปร์ มีแบบจำลองการประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญาและตลาดซื้อขายที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งช่วยผลักดันให้สิ่งประดิษฐ์สามารถนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ปรับปรุงผลิตภาพแรงงาน และสร้างแรงจูงใจในการสร้างสรรค์นวัตกรรม เวียดนามสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์นี้ได้อย่างแน่นอน” ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าว

การพัฒนาระเบียงกฎหมายให้สมบูรณ์แบบสำหรับยุคสร้างสรรค์ดิจิทัล

ผู้แทน Bui Hoai Son (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า กฎระเบียบทางการเงินที่อิงตามสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาเป็น "กุญแจสำคัญในการเปิดประตูสู่ภาคอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม"

ผู้แทนกล่าวว่าหากเวียดนามรู้วิธีใช้ประโยชน์จากศักยภาพของลิขสิทธิ์ในเพลง ภาพยนตร์ การออกแบบ เกม และผลิตภัณฑ์สร้างสรรค์ดิจิทัล ก็สามารถพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่มีมูลค่านับหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐได้ เช่นเดียวกับเกาหลีหรือญี่ปุ่น

“จำเป็นต้องมีกลไกที่ทำให้ลิขสิทธิ์กลายเป็นสินทรัพย์ค้ำประกันทางกฎหมาย เพื่อช่วยให้ศิลปินและธุรกิจสร้างสรรค์สามารถระดมทุนผ่านสติปัญญาได้ เมื่อนั้นวัฒนธรรมจึงจะกลายเป็นภาคเศรษฐกิจอย่างแท้จริง และศิลปินจะสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้ด้วยการสร้างสรรค์ ไม่ใช่แค่เพียงอารมณ์ความรู้สึก” ผู้แทน บุ่ย ฮวย เซิน กล่าวเน้นย้ำ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่า เพื่อให้กลไกนี้เป็นไปได้ จำเป็นต้องมีกรอบราคาที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละสาขาสร้างสรรค์ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส และหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์การเอารัดเอาเปรียบด้านราคาเพื่อดันราคาลิขสิทธิ์ให้สูงเกินจริง “ตลาดทรัพย์สินทางปัญญาที่กำลังพัฒนาจะยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อมีกรอบกฎหมายที่โปร่งใส มาตรฐานราคาที่ชัดเจน และระบบการตรวจสอบที่เป็นอิสระ”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน Bui Hoai Son ได้เสนอให้ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มหลักการความรับผิดชอบของแพลตฟอร์ม AI และแพลตฟอร์มดิจิทัลข้ามพรมแดน ผู้แทนกล่าวว่า ประเด็นนี้เป็นประเด็นร้อนทั่วโลกเมื่อโมเดล AI ใช้ข้อมูลและผลงานสร้างสรรค์โดยไม่ได้รับอนุญาต “แพลตฟอร์มต้องมีพันธะผูกพันที่จะต้องลบเนื้อหาที่ละเมิดลิขสิทธิ์อย่างรวดเร็ว ป้องกันการโพสต์ซ้ำ เผยแพร่ข้อมูลที่ใช้ในการฝึกฝน AI และไม่นำเนื้อหาที่สร้างโดย AI ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ หากเนื้อหานั้นอ้างอิงจากผลงานที่ไม่ได้รับอนุญาต” ผู้แทน Bui Hoai Son กล่าวเน้นย้ำ

นี่ไม่ใช่แค่เทคนิคทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นการปกป้องรากฐานทางวัฒนธรรมของเวียดนาม ปกป้องศิลปินชาวเวียดนาม และความไว้วางใจจากคนรุ่นใหม่ที่สร้างสรรค์ผลงาน เราไม่สามารถปล่อยให้คุณค่าทางวัฒนธรรมถูกดูดกลืนไปราวกับทรัพยากรธรรมชาติ หรือปล่อยให้ศิลปินเวียดนามกลายเป็นผู้ให้ข้อมูล AI ต่างประเทศฟรีๆ ได้

ผู้แทน ดินห์ ถิ หง็อก ดุง กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทน Dinh Thi Ngoc Dung (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติเมืองไฮฟอง) ชี้ให้เห็นว่าบทบัญญัติในมาตรา 5 ข้อ 7 ของร่าง อนุญาตให้มีการขุดข้อมูลเพื่อการฝึกอบรม AI แต่ห้าม "การขุดข้อมูลเชิงพาณิชย์" ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่ "ยากมากที่จะบรรลุได้"

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่าหากยังคงใช้กฎระเบียบนี้ต่อไป ระบบนิเวศปัญญาประดิษฐ์ (AI) ภายในประเทศทั้งหมดจะเข้าสู่ภาวะชะงักงัน ธุรกิจต่างๆ จะไม่กล้าลงทุน และสถาบันวิจัยจะไม่สามารถโอนย้ายได้ ผู้แทนได้เสนอแนะให้ปรับปรุงกฎระเบียบใหม่ โดยแยกความแตกต่างระหว่างการใช้งานที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ (ได้รับอนุญาตอย่างกว้างขวาง) และการใช้งานเชิงพาณิชย์ (ได้รับอนุญาตโดยมีเงื่อนไข โดยใช้กลไกการจ่ายค่าตอบแทนที่เหมาะสม) อย่างชัดเจน

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติประจำเมืองไฮฟอง) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมี "ช่องว่างทางกฎหมาย" เนื่องจากยังไม่ได้ระบุ "เรื่องของสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา" สำหรับผลิตภัณฑ์ที่สร้างด้วย AI

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มหลักการที่ว่า ให้รับรองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาเฉพาะสำหรับผลิตภัณฑ์ "ที่มีการมีส่วนสนับสนุนเชิงสร้างสรรค์ที่ชัดเจนของมนุษย์" และในขณะเดียวกันก็มอบหมายให้รัฐบาลระบุเกณฑ์การประเมินโดยละเอียด

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียดงา กล่าวในการอภิปราย

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นทางเทคนิคอื่นๆ ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล เช่น ควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับความเป็นเจ้าของอัลกอริทึม ข้อมูลการฝึกอบรม โค้ดโอเพนซอร์ส และข้อเสนอให้แยก "บทที่ควบคุมทรัพย์สินทางปัญญาในสภาพแวดล้อมดิจิทัล" ออกจากกัน; ข้อกังวลเกี่ยวกับขอบเขตระหว่าง "การออกแบบอุตสาหกรรมที่ไม่ใช่ทางกายภาพ" (เช่น ส่วนต่อประสานกราฟิก) และ "ลิขสิทธิ์" ขอแนะนำว่ากฎหมายควรมี "หลักเกณฑ์ที่เป็นหลักการ" เพื่อแยกแยะความแตกต่างอย่างชัดเจน แทนที่จะปล่อยให้รัฐบาลเป็นผู้ชี้นำทั้งหมด; กฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาในสภาพแวดล้อมดิจิทัล (มาตรา 198B) ยังคง "เป็นกฎหมายทั่วไป" ขาดกลไกในการบังคับให้แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนต้องให้ข้อมูลเพื่อระบุตัวผู้ละเมิด

ผู้แทน To Ai Vang (เมืองกานโถ) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันนี้ กล่าวว่า จำเป็นต้องขยายขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายให้ครอบคลุมถึงผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูลขนาดใหญ่ และกิจกรรมด้านสื่อมวลชน

ผู้แทนกล่าวว่า สำนักข่าวและนักข่าวจำเป็นต้องได้รับการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา เพื่อส่งเสริมการลงทุนในเนื้อหาสร้างสรรค์คุณภาพสูงที่เป็นต้นฉบับในสภาพแวดล้อมสื่อดิจิทัล “ในเศรษฐกิจข้อมูล บิ๊กดาต้าถือเป็นทรัพย์สินที่มีค่า กฎหมายจำเป็นต้องกำหนดความเป็นเจ้าของ การใช้ประโยชน์ และการคุ้มครองข้อมูลอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการผูกขาดหรือการละเมิด ในขณะเดียวกัน ต้องมีกลไกในการกำหนดว่าใครเป็นเจ้าของและใครต้องรับผิดชอบเมื่อ AI ละเมิดสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของผู้อื่น” ผู้แทน To Ai Vang เสนอ

ตามแผนการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 คาดว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือโครงการกฎหมายนี้เป็นกลุ่มในวันที่ 5 พฤศจิกายน จากนั้นหารือในห้องโถงในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน และผ่านในต้นเดือนธันวาคม 2568

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2568 รัฐสภาได้พิจารณาการเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) นายเหงียน มานห์ ฮุง ได้นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติ 75 มาตรา โดยมุ่งเน้นเนื้อหานโยบาย 5 กลุ่ม ได้แก่ การสนับสนุนการสร้างและการใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์จากสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร อำนวยความสะดวกในการจดทะเบียนและจัดตั้งสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา การปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา การรับรองการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาอย่างครบถ้วน การปรับปรุงประเด็นใหม่ๆ เกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-so-huu-tri-tue-de-phat-huy-gia-tri-vang-mem-cua-nen-kinh-te-197251105211428223.htm