ยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง : ปฏิรูปโดยไม่ผ่อนปรนการบริหารจัดการ

คำสั่งของนายกรัฐมนตรีที่ให้ยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างโครงการและบ้านพักอาศัยหลายหลังได้รับความเห็นชอบจากประชาชนจำนวนมาก คำสั่งนี้จะเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหาร ลดภาระขั้นตอนการดำเนินการ และช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจ

ด่งนาย กำลังดำเนินการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างในสองเมือง ได้แก่ เบียนฮวาและลองคานห์ ในภาพ: โครงการก่อสร้างกำลังอยู่ระหว่างการแล้วเสร็จในเมืองเบียนฮวา ภาพโดย: K. Lieu

นอกจากผลตอบรับเชิงบวกแล้ว ยังมีความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงจากการละเมิดคำสั่งก่อสร้างที่เกิดจากการที่ไม่ได้รับการดูแลและจัดการอย่างเข้มงวดจากทางการ นโยบายนี้จึงจะมีผลบังคับใช้ได้จริงและเกิดประสิทธิผลอย่างยั่งยืนได้ ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของภาครัฐทุกระดับ ชุมชนที่ดูแล และความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎหมายจากประชาชน

ลด “ภาระ” ของขั้นตอนต่างๆ

ในการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการออกกฎหมายในเดือนพฤษภาคม 2025 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้สั่งการให้ตัดขั้นตอนที่ไม่จำเป็นอย่างเด็ดขาด รวมถึงขั้นตอนการขอใบอนุญาตการก่อสร้าง ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าว ประชาชนมีสิทธิที่จะใช้ที่ดินของตน ดังนั้นพวกเขาจึงมีสิทธิที่จะสร้าง ไม่เพียงเท่านั้น ที่ดินได้รับการวางแผนอย่างละเอียดในด้านความสูง อัตราส่วนต้นไม้สีเขียว ความหนาแน่นของการก่อสร้าง ระยะห่างระหว่างบ้าน และระยะห่างจาก ทางเท้า ทั้งหมดนี้ได้รับการควบคุมแล้ว ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องขอใบอนุญาตการก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนของตำบล และ เขตจะต้องไปตรวจสอบว่าประชาชนกำลังสร้างอาคารอย่าง ถูก ต้องหรือไม่

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรมก่อสร้างศึกษาและดำเนินโครงการนำร่องเพื่อยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างในบางพื้นที่ในจังหวัดด่งนายตามคำสั่งของ นายกรัฐมนตรี หนังสือพิมพ์ด่งนายตีพิมพ์บทความเรื่อง "จังหวัดด่งนายศึกษาโครงการนำร่องเพื่อยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างในบางพื้นที่" เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน ผู้อ่านจำนวนมากแสดงการสนับสนุนนโยบายนี้ นายเหงียน ทันห์ ฟุก (อาศัยอยู่ในตำบลล็อคอัน อำเภอลองทันห์) กล่าวว่า "การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างช่วยให้ประชาชนประหยัดเวลาและเงิน ลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการก่อสร้างที่อยู่อาศัย"

ในงานแถลงข่าวรัฐบาลประจำเดือนพฤษภาคม 2025 ซึ่งจัดโดยสำนักงานรัฐบาลในช่วงบ่ายของวันที่ 4 มิถุนายน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง NGUYEN DANH HUY แจ้งว่ากระทรวงก่อสร้างจะแก้ไข เพิ่มเติม และลดขั้นตอนจากกฎหมายก่อสร้าง ซึ่งทั้งหมดจะแล้วเสร็จในปี 2025 ในอนาคตอันใกล้นี้ สำหรับพื้นที่ที่ได้รับการอนุมัติผังเมืองรายละเอียด 1/500 สามารถแก้ไขได้ทันที และจะได้รับการยกเว้นใบอนุญาตทันที และจะไม่ออกใบอนุญาตก่อสร้างให้กับประชาชนอีกต่อไป

จากการแสดงความคิดเห็นภายใต้บทความ Dong Nai กำลังศึกษาโครงการนำร่องเพื่อยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างในบางสถานที่ซึ่งอ้างจาก Facebook Dong Nai Newspaper ผู้อ่านจำนวนมากแสดงความคิดเห็นว่าการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างเป็นนโยบายที่ดี บัญชี Facebook ของ Mai Cuong เขียนว่า "จริงอย่างยิ่ง จะต้องยกเลิก" "ฉันหวังว่าจะเป็นเช่นนั้น เพื่อที่ผู้คนจะได้ไม่เดือดร้อน" - บัญชี Facebook ของ Tuoi Tran เขียนว่า...

บางคนบอกว่าการขอใบอนุญาตก่อสร้างใช้เวลานานและขั้นตอนยุ่งยาก ซึ่งไม่เพียงแต่จะมีค่าใช้จ่ายสูงเท่านั้น แต่ยังสร้างอุปสรรค นำไปสู่ผลลัพธ์เชิงลบได้ง่าย และไม่เหมาะกับความสามารถในการบริหารจัดการสมัยใหม่ "การยกเลิกขั้นตอนการขอใบอนุญาตก่อสร้างยังหมายถึงการยกเลิกกลไกการขอ-อนุญาต อีก ด้วย เมื่อมีแผนรายละเอียดแต่ยังคงต้องขอใบอนุญาตก่อสร้าง ถือเป็นการเสียเวลาและประชาชนสูญเสียสิทธิในการเป็นเจ้าของที่ดิน" - นายเหงียน วัน หุ่ง (เขตตรังได เมืองเบียนหว่า) กล่าว

ในทำนองเดียวกัน นายเหงียน ฟาน ไทฮวา เจ้าของบริษัทก่อสร้างในเขตทงเญิ๊ต กล่าวว่า “โครงการขนาดเล็กและโครงการในพื้นที่อยู่อาศัยที่มีการวางแผนไว้ชัดเจนแต่ยังคงต้องมีใบอนุญาตก่อสร้างนั้นไม่เหมาะสม การยกเลิกใบอนุญาตในกรณีเหล่านี้ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม สร้างความสะดวกและลดภาระขั้นตอนการดำเนินการสำหรับนักลงทุนและผู้อยู่อาศัย”

ปฏิรูปแต่ไม่คลายตัว

นอกจากความเห็นที่สนับสนุนแล้ว หลายๆ คนยังแสดงความระมัดระวังและกังวลเกี่ยวกับผลที่ตามมาที่อาจเกิดขึ้นได้หากการยกเลิกใบอนุญาตการก่อสร้างไม่ได้มาพร้อมกับกลไกการติดตามและตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ

นายโว่ บ๋าว โกว๊ก วิศวกรโยธา (อาศัยอยู่ในเขตท่งเญิด เมืองเบียนฮัว) กล่าวว่า “การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างจะเป็นประโยชน์ต่อประชาชน แต่หากขาดการควบคุม อาจส่งผลให้เกิดการก่อสร้างที่แพร่หลาย การก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย หรือการก่อสร้างที่ไม่รับประกันคุณภาพ ส่งผลกระทบต่อสุนทรียศาสตร์และความปลอดภัยในสังคมเมือง ต้องมีกลไกการตรวจสอบจริงตั้งแต่ต้น ไม่ใช่รอจนกว่าการก่อสร้างจะแล้วเสร็จจึงค่อยค้นหาการละเมิด”

นายโฮ วัน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เมืองเบียนฮวาและเมืองลองคานห์จะถูกศึกษาวิจัยเพื่อเป็นต้นแบบในการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง นอกจากสถานที่ดังกล่าวแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรมก่อสร้างศึกษาพื้นที่บางส่วนที่ได้รับการอนุมัติให้มีการวางแผนรายละเอียดในระดับ 1/500 เช่น พื้นที่ในเมือง เพื่อยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง ในเวลาเดียวกัน ให้ศึกษาพื้นที่อื่นๆ เพิ่มเติมที่ได้รับการอนุมัติให้จัดทำแผนรายละเอียดโครงการก่อสร้างการตั้งถิ่นฐานใหม่

ตามที่รองประธานสมาคมสถาปนิกประจำจังหวัด Le Bich Long ระบุว่า ในกรณีที่มีการอนุมัติแบบแปลน 1/500 โดยละเอียด การยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างถือเป็นเรื่องสมเหตุสมผลและเหมาะสม เนื่องจากตัวบ่งชี้ทางเทคนิคของโครงการมักถูกกำหนดไว้โดยเฉพาะ จึงจำเป็นต้องลงทะเบียนก่อสร้างและตรวจสอบการปฏิบัติตามและการควบคุมดูแลเท่านั้น ในความเป็นจริง กระบวนการขอใบอนุญาตก่อสร้างมักใช้เวลานานหากโครงการต้องปรับเปลี่ยนแบบแปลนหรือขอความเห็นจากหน่วยงานต่างๆ มากมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ เพิ่มต้นทุนทางการเงิน และสร้างความไม่สะดวกให้กับประชาชนและธุรกิจ อย่างไรก็ตาม การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง
การก่อสร้างที่นี่ไม่ได้หมายความถึงการผ่อนปรนการบริหาร แต่เป็นการเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมภายหลัง ซึ่งเพิ่มความรับผิดชอบในการติดตามและจัดการกับการละเมิด

“เพื่อให้เกิดความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการก่อสร้างในบริบทของการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานท้องถิ่นและชุมชนในการตรวจจับ เฝ้าระวัง และรายงานการละเมิด ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการวางแผนสาธารณะ สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้ง่ายและดำเนินการก่อสร้างได้ตามกฎระเบียบ” นายลองกล่าว

นโยบายการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหาร ลดภาระขั้นตอนการดำเนินการ ช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจ ในพื้นที่หลายแห่งของจังหวัด ด่ งนาย การขยายตัว ของ เมือง อย่างรวดเร็ว ก่อให้เกิด ความท้าทาย มากมาย ใน การจัดการ การ ก่อสร้าง เพื่อ ให้การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างเกิดผลอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานทุกระดับ การกำกับดูแลของชุมชน และความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎหมายจากประชาชน หากทำได้ดี นี่จะเป็นพื้นฐานในการลดขั้นตอนการบริหารอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยในการสนับสนุนประชาชนและธุรกิจ

มุ่งเน้นการลดขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายขึ้น

เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในเอกสาร Official Dispatch ฉบับที่ 78/CD-TTg ที่ส่งถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเกี่ยวกับการเน้นย้ำการลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร (AP) ในภาคการก่อสร้าง

ในโทรเลข นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่า เพื่อปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในภาคการก่อสร้างให้เข้มแข็งขึ้น มีสาระสำคัญ และเข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดและแนวทางของโปลิตบูโร สำนักงานเลขาธิการ และรัฐบาล เขาเรียกร้องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ดำเนินการตามภารกิจที่เฉพาะเจาะจง ได้แก่ ทบทวน ลด และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ 361 ขั้นตอนอย่างเร่งด่วน เงื่อนไขทางธุรกิจ 447 ประการที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงการก่อสร้าง โดยต้องทำให้มั่นใจว่าจะลดเวลาในการจัดการขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 30% ลดต้นทุนในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหาร 30% และเงื่อนไขทางธุรกิจ 30% ในปี 2568 โดยให้ความสำคัญกับการวิจัย ทบทวน ลด และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในภาคการก่อสร้างให้มากเป็นพิเศษ

คิม หลิว

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/dong-nai-cuoi-tuan/202506/โบ-เจียวเฟบ-เซย์-ดึง-ไค-คัช-นหุง-คง-บวง-หลง-ฉวน-ลี่-ดเด018d/