การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง: จากแนวคิด 'ขอ-ให้' สู่การบริหารจัดการที่โปร่งใส

นครโฮจิมินห์และจังหวัดด่งนายมีแผนจะนำร่องการยกเลิกใบอนุญาตการก่อสร้าง ซึ่งถือเป็นแรงผลักดันในการปฏิรูปการบริหาร โดยขจัดความคิดแบบ "ขออนุญาต"

เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการออกกฎหมายในเดือนพฤษภาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้สั่งการอย่างเด็ดขาดให้ยกเลิกขั้นตอนที่ไม่จำเป็นต่างๆ รวมถึงขั้นตอนการออกใบอนุญาตการก่อสร้าง

จากแนวคิด “ขอ-ให้” สู่การบริหารจัดการที่โปร่งใสและทันสมัย

นคร โฮจิมินห์ และจังหวัดด่งนายเป็นเมืองนำร่องสองแห่งที่ยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง โดยได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากชุมชนธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชน เพื่อส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้าง และปรับปรุงการจัดการก่อสร้างให้ทันสมัย ​​นี่ไม่เพียงแต่เป็นขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมในแผนงานเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังเท่านั้น แต่ยังเป็นการทดสอบที่สำคัญสำหรับการเปลี่ยนทัศนคติของผู้บริหารของรัฐในด้านการก่อสร้างและการพัฒนาเมืองอีกด้วย

จนถึงปัจจุบัน การขอใบอนุญาตก่อสร้างถือเป็นขั้นตอนทางการบริหารที่พบได้บ่อยที่สุดแต่ก็ยุ่งยากที่สุดเช่นกันในด้านการลงทุนและการพัฒนาเมือง ไม่เพียงแต่ธุรกิจเท่านั้น แต่ผู้คนต่างก็ประสบปัญหาเมื่อต้องผ่านขั้นตอนการขอใบอนุญาตก่อสร้างซึ่งมีขั้นตอนมากมาย ใช้เวลานาน และมีความเสี่ยงเชิงลบ

ตามสถิติของ กระทรวงก่อสร้าง ระบุว่าระยะเวลาเฉลี่ยในการขอใบอนุญาตก่อสร้างในแต่ละพื้นที่อยู่ที่ 90-120 วัน โดยไม่ต้องพูดถึงกรณีที่ต้องมีการเพิ่มเติมเอกสารหลายครั้ง ซึ่งไม่เพียงแต่จะเพิ่มต้นทุนการลงทุนเท่านั้น แต่ยังทำให้เกิดการขาดความโปร่งใส ส่งผลให้เกิดกลไก "ขอ-ให้" ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน

นครโฮจิมินห์และจังหวัดด่งนายวางแผนนำร่องการยกเลิกใบอนุญาตการก่อสร้าง ซึ่งถือเป็นแรงผลักดันในการปฏิรูปการบริหาร โดยขจัดความคิดแบบ "ขออนุญาต" - (ภาพประกอบ)

การที่นครโฮจิมินห์และด่งนาย ซึ่งเป็นสองเมืองที่มีการขยายตัวอย่างรวดเร็วและมีบทบาทสำคัญในเขตเศรษฐกิจสำคัญทางตอนใต้ ได้เตรียมการที่จะยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการปฏิรูปการบริหาร ขณะเดียวกัน ยังเป็นการทดสอบความสามารถในการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่ที่ใช้ข้อมูลดิจิทัล การวางแผนแบบซิงโครนัส และเครื่องมือตรวจสอบหลังก่อสร้างที่มีประสิทธิภาพ

ตามข้อเสนอโครงการนำร่อง การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างไม่ได้หมายถึงการผ่อนคลายการจัดการ แต่เป็นการเปลี่ยนจากกลไก "การอนุมัติล่วงหน้า - หลังการตรวจสอบ" มาเป็น "การลงทะเบียน - หลังการควบคุม" กล่าวคือ แทนที่จะต้องยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้าง นักลงทุนจะดำเนินการลงทะเบียนก่อสร้างตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการวางแผนโดยละเอียด มาตรฐานการก่อสร้าง ความหนาแน่นของประชากร ความสูง สถาปัตยกรรม การร่นระยะ ฯลฯ ซึ่งได้เปิดเผยต่อสาธารณะและแปลงเป็นดิจิทัลบนแพลตฟอร์มข้อมูลเมือง

ในกรณีที่ผู้ลงทุนฝ่าฝืนแผนหรือก่อสร้างในลักษณะที่ไม่เป็นไปตามเนื้อหาที่ลงทะเบียนไว้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ ดังนั้น กลไกนี้จึงไม่เพียงช่วยลดเวลาและต้นทุนของผู้คนและธุรกิจได้อย่างมากเท่านั้น แต่ยังบังคับให้ท้องถิ่นต้องปรับปรุงคุณภาพการวางแผนและศักยภาพในการบริหารจัดการเมืองอีกด้วย

ในนครโฮจิมินห์ กรมก่อสร้างเปิดเผยว่าได้จัดทำฐานข้อมูลรายละเอียดการวางแผนในมาตราส่วน 1/500 โดยเชื่อมโยงข้อมูลผ่านระบบการจัดการก่อสร้างและแพลตฟอร์ม GIS ซึ่งช่วยให้ประชาชนสามารถค้นหา ลงทะเบียน และติดตามความคืบหน้าของการก่อสร้างได้ทางออนไลน์ ช่วยลดการแทรกแซงจากเจ้าหน้าที่ของรัฐ

ในขณะเดียวกัน ด่งนาย ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีอัตราการขยายตัวของเมืองสูง ดึงดูดโครงการอสังหาริมทรัพย์และนิคมอุตสาหกรรมจำนวนมาก และยังได้สร้างระบบข้อมูลดิจิทัลเพื่อรองรับการวางแผนและการจัดการการก่อสร้าง การยกเลิกใบอนุญาตการก่อสร้างในที่แห่งนี้จะเป็นโอกาสให้จังหวัดปรับปรุงเครื่องมือจัดการเมืองให้ทันสมัย ​​ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับนักลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากเป็นหนึ่งในเหตุผลหลักที่ทำให้นักลงทุนต่างชาติจำนวนมากลังเลที่จะเลือกเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางในระยะยาว ตามรายงาน Doing Business ของธนาคารโลก ขั้นตอนการขอใบอนุญาตการก่อสร้างในเวียดนามมักใช้เวลานานกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค

ในบริบทของความพยายามของเวียดนามในการปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศและส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนที่มีคุณภาพสูง การลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้นเป็นข้อกำหนดเร่งด่วน หากดำเนินการตามแบบจำลองการยกเลิกใบอนุญาตการก่อสร้างสำเร็จ จะเป็นจุดเด่นในการปฏิรูปสถาบัน ช่วยลดต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ เพิ่มความพึงพอใจของนักลงทุน จึงมีส่วนช่วยในการปรับปรุงอันดับของเวียดนามในระดับโลก

การเปลี่ยนแปลงไปใช้กลไกการตรวจสอบภายหลังไม่เพียงแต่จะส่งผลดีต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีการตรวจสอบและการจัดการเมืองอัจฉริยะอีกด้วย หน่วยงานจัดการจะต้องมีเครื่องมือต่างๆ เช่น ภาพถ่ายดาวเทียม กล้อง AI ระบบเซ็นเซอร์ และข้อมูลขนาดใหญ่ เพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดอย่างทันท่วงที ซึ่งถือเป็นแรงผลักดันในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานการจัดการให้ทันสมัย ​​ขณะเดียวกันก็สร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาสำหรับอุตสาหกรรมดิจิทัล เทคโนโลยีสารสนเทศ การออกแบบและสถาปัตยกรรมสมัยใหม่

แม้จะมีความคาดหวังสูง แต่การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างยังก่อให้เกิดความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของฐานข้อมูลผังเมืองในพื้นที่หลายแห่งที่ยังคงไม่สม่ำเสมอ ช้าในการอัปเดต และไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ หากไม่มีฐานข้อมูลที่โปร่งใสและชัดเจน การเปลี่ยนไปใช้การตรวจสอบภายหลังอาจนำไปสู่การก่อสร้างที่ลุกลาม ทำลายแผน หรือยากต่อการจัดการเมื่อเกิดการละเมิด

นอกจากนี้ ความสามารถของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารก็เป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายต้องได้รับการฝึกอบรมด้านเทคโนโลยีเป็นอย่างดี มีความเข้าใจที่ดีเกี่ยวกับการวางแผน และมีทักษะในการจัดการกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นระหว่างการตรวจสอบภายหลัง ขณะเดียวกัน ระบบกฎหมายยังต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อให้แน่ใจว่ามีการยับยั้งชั่งใจเพียงพอและการจัดการการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายอย่างเข้มงวด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของการกำกับดูแลชุมชนและความโปร่งใสของข้อมูล เมื่อประชาชนสามารถค้นหาข้อมูลการวางแผนได้อย่างง่ายดายและเข้าใจสิทธิและภาระผูกพันของตนอย่างชัดเจน พวกเขาจะกลายเป็นกำลังสำคัญในการติดตามตรวจสอบที่แข็งขัน ซึ่งมีส่วนช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริหารจัดการเมือง

โครงการนำร่องในการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างในนครโฮจิมินห์และด่งนายไม่เพียงแต่เป็นความคิดริเริ่มในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังเป็นความก้าวหน้าในระดับสถาบันอีกด้วย หากนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง มีกลไกการตรวจสอบที่โปร่งใส และใช้เทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ แบบจำลองนี้สามารถนำไปใช้ในพื้นที่อื่นๆ ได้ ส่งผลให้เกิดการปฏิรูปการบริหารในภาคการก่อสร้างอย่างเข้มแข็ง

ในระยะยาว นี่คือโอกาสในการเปลี่ยนทัศนคติของการบริหารงานของรัฐให้มุ่งไปที่การบริการ ความโปร่งใส ความทันสมัย ​​และการส่งเสริมการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน ซึ่งการจะทำเช่นนั้นได้ จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างพร้อมเพรียงกันของรัฐบาลทุกระดับ การริเริ่มของธุรกิจ และความร่วมมือของผู้คนในการเฝ้าติดตามและบังคับใช้กฎหมาย

การเปลี่ยนจาก “ขอ-ให้” ไปเป็น “ลงทะเบียน-ตรวจสอบภายหลัง” ถือเป็นขั้นตอนที่ยากแต่จำเป็น โดยคาดว่านครโฮจิมินห์และด่งนายจะปูทางไปสู่แนวทางใหม่ในการบริหารจัดการการก่อสร้างที่โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และเป็นมิตรต่อนักลงทุนและผู้อยู่อาศัยมากขึ้น

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่าประชาชนมีสิทธิใช้ที่ดิน ดังนั้นพวกเขาจึงมีสิทธิที่จะสร้าง ไม่เพียงเท่านั้น ที่ดินยังได้รับการวางแผนอย่างละเอียดเกี่ยวกับความสูง อัตราส่วนสีเขียว ความหนาแน่นของการก่อสร้าง ระยะห่างระหว่างบ้าน และระยะห่างจากทางเท้า ทั้งหมดนี้มีการควบคุม ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องขอใบอนุญาตก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนของตำบลหรือเขตจะต้องไปตรวจสอบว่าประชาชนกำลังสร้างอาคารอย่างถูกต้องหรือไม่

ห้องล่วงหน้า

ที่มา: https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html