การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง: จากแนวคิด 'ขอ-ให้' สู่การบริหารจัดการที่โปร่งใส

นครโฮจิมินห์และจังหวัดด่งนายมีแผนนำร่องการยกเลิกใบอนุญาตการก่อสร้าง ซึ่งถือเป็นแรงผลักดันให้เกิดการปฏิรูปการบริหาร โดยขจัดความคิดแบบ "ขออนุญาต"

ล่าสุดในการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนพฤษภาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้สั่งการอย่างเด็ดขาดให้ยกเลิกขั้นตอนที่ไม่จำเป็น รวมถึงขั้นตอนการออกใบอนุญาตการก่อสร้าง

จากแนวคิด “ขอ-ให้” สู่การบริหารจัดการที่โปร่งใสและทันสมัย

เพื่อส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้าง และปรับปรุงการบริหารจัดการการก่อสร้างให้ทันสมัย ​​นคร โฮจิมินห์ และจังหวัดด่งไนเป็นสองเมืองนำร่องที่ยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง ซึ่งได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากภาคธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชน นี่ไม่เพียงแต่เป็นก้าวที่เป็นรูปธรรมในแผนงานเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังการตรวจสอบเท่านั้น แต่ยังเป็นบททดสอบสำคัญในการเปลี่ยนทัศนคติของผู้บริหารรัฐในด้านการก่อสร้างและการพัฒนาเมืองอีกด้วย

จนถึงปัจจุบัน การขอใบอนุญาตก่อสร้างถือเป็นขั้นตอนทางการบริหารที่พบได้บ่อยที่สุด แต่ก็เป็นขั้นตอนที่ยุ่งยากที่สุดเช่นกันในด้านการลงทุนและการพัฒนาเมือง ไม่เพียงแต่ภาคธุรกิจเท่านั้น แต่ประชาชนทั่วไปก็ประสบปัญหาในการขอใบอนุญาตก่อสร้าง ซึ่งมีขั้นตอนมากมาย ใช้เวลานาน และมีความเสี่ยงด้านลบ

จากสถิติของ กระทรวงก่อสร้าง พบว่าระยะเวลาเฉลี่ยในการขอใบอนุญาตก่อสร้างในแต่ละพื้นที่อยู่ที่ประมาณ 90-120 วัน ยังไม่รวมถึงกรณีที่ต้องมีการขอเอกสารเพิ่มเติมหลายครั้ง ซึ่งไม่เพียงแต่จะเพิ่มต้นทุนการลงทุนเท่านั้น แต่ยังทำให้เกิดการขาดความโปร่งใส นำไปสู่กลไก "ขอ-ให้" ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน

นครโฮจิมินห์และจังหวัดด่งนายวางแผนนำร่องการยกเลิกใบอนุญาตการก่อสร้าง ซึ่งถือเป็นแรงผลักดันให้เกิดการปฏิรูปการบริหาร โดยขจัดความคิดแบบ "ขออนุญาต" - (ภาพประกอบ)

การที่นครโฮจิมินห์และด่งนาย ซึ่งเป็นสองเมืองที่มีการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วและมีบทบาทสำคัญในเขตเศรษฐกิจสำคัญทางตอนใต้ ได้เตรียมการที่จะเป็นโครงการนำร่องการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการปฏิรูปการบริหาร ขณะเดียวกัน นี่ก็ยังเป็นบททดสอบความสามารถในการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่ที่อาศัยข้อมูลดิจิทัล การวางแผนแบบซิงโครนัส และเครื่องมือตรวจสอบหลังการก่อสร้างที่มีประสิทธิภาพ

ตามข้อเสนอโครงการนำร่อง การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างไม่ได้หมายถึงการผ่อนคลายการบริหารจัดการ แต่เป็นการเปลี่ยนจากกลไก "ก่อนอนุมัติ - หลังตรวจสอบ" ไปเป็น "การลงทะเบียน - หลังควบคุม" กล่าวคือ แทนที่จะต้องยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้าง นักลงทุนจะดำเนินการลงทะเบียนก่อสร้างตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการวางแผนโดยละเอียด มาตรฐานการก่อสร้าง ความหนาแน่นของประชากร ความสูง สถาปัตยกรรม ระยะร่น ฯลฯ ซึ่งได้เผยแพร่สู่สาธารณะและแปลงเป็นดิจิทัลบนแพลตฟอร์มข้อมูลเมืองแล้ว

ในกรณีที่ผู้ลงทุนฝ่าฝืนผังเมืองหรือก่อสร้างในลักษณะที่ไม่สอดคล้องกับเนื้อหาที่จดทะเบียนไว้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ ดังนั้น กลไกนี้จึงไม่เพียงช่วยลดเวลาและต้นทุนของประชาชนและธุรกิจได้อย่างมาก แต่ยังผลักดันให้ท้องถิ่นต่างๆ พัฒนาคุณภาพผังเมืองและความสามารถในการบริหารจัดการเมืองอีกด้วย

ในนครโฮจิมินห์ กรมการก่อสร้างระบุว่าได้จัดทำฐานข้อมูลการวางแผนรายละเอียดในระดับ 1/500 โดยเชื่อมโยงข้อมูลผ่านระบบการจัดการก่อสร้างและแพลตฟอร์ม GIS ซึ่งช่วยให้ประชาชนสามารถค้นหา ลงทะเบียน และติดตามความคืบหน้าการก่อสร้างได้ทางออนไลน์ ช่วยลดการแทรกแซงจากเจ้าหน้าที่รัฐ

ขณะเดียวกัน ด่งนาย ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีอัตราการขยายตัวของเมืองสูง กำลังดึงดูดโครงการอสังหาริมทรัพย์และนิคมอุตสาหกรรมจำนวนมาก อีกทั้งยังได้สร้างระบบข้อมูลดิจิทัลเพื่อรองรับการวางแผนและการจัดการการก่อสร้าง การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างนำร่องในครั้งนี้ จะเป็นโอกาสให้จังหวัดได้ปรับปรุงเครื่องมือการจัดการเมืองให้ทันสมัย ​​ควบคู่ไปกับการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

ปฏิเสธไม่ได้ว่าขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากเป็นหนึ่งในเหตุผลหลักที่ทำให้นักลงทุนต่างชาติจำนวนมากลังเลที่จะเลือกเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางระยะยาว รายงาน Doing Business ของธนาคารโลกระบุว่า ขั้นตอนการขอใบอนุญาตก่อสร้างในเวียดนามมักใช้เวลานานกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค

ในบริบทของความพยายามของเวียดนามในการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศและส่งเสริมการลงทุนคุณภาพสูง การลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้นจึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน หากรูปแบบการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างประสบความสำเร็จ จะเป็นจุดเด่นในการปฏิรูปสถาบัน ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนนอกระบบ เพิ่มความพึงพอใจของนักลงทุน และจะช่วยยกระดับอันดับของเวียดนามในระดับโลก

การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่เพียงส่งผลดีต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนเท่านั้น แต่การเปลี่ยนไปใช้กลไกการตรวจสอบหลังการตรวจสอบยังส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีการติดตามและบริหารจัดการเมืองอัจฉริยะอีกด้วย หน่วยงานบริหารจัดการจำเป็นต้องมีเครื่องมือต่างๆ เช่น ภาพถ่ายดาวเทียม กล้อง AI ระบบเซ็นเซอร์ และข้อมูลขนาดใหญ่ เพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดได้อย่างทันท่วงที นี่คือแรงผลักดันในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการบริหารจัดการให้ทันสมัย ​​พร้อมกับเปิดพื้นที่สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมดิจิทัล เทคโนโลยีสารสนเทศ การออกแบบ และสถาปัตยกรรมสมัยใหม่

แม้จะมีความคาดหวังสูง แต่การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างก็ก่อให้เกิดความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของฐานข้อมูลผังเมืองในหลายพื้นที่ที่ยังคงไม่สอดคล้องกัน ล่าช้าในการอัปเดต และยังไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ หากไม่มีฐานข้อมูลที่โปร่งใสและชัดเจน การเปลี่ยนไปใช้การตรวจสอบภายหลังอาจนำไปสู่การก่อสร้างที่ลุกลาม ทำลายแผน หรือยากต่อการจัดการเมื่อเกิดการละเมิด

นอกจากนี้ ศักยภาพของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารก็เป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมด้านเทคโนโลยีเป็นอย่างดี มีความเข้าใจในการวางแผน และมีทักษะในการจัดการกับสถานการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้นหลังการตรวจสอบ ขณะเดียวกัน ระบบกฎหมายก็จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อให้มั่นใจว่ามีการป้องปรามที่เพียงพอและการจัดการการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายอย่างเข้มงวด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของการกำกับดูแลชุมชนและความโปร่งใสของข้อมูล เมื่อประชาชนสามารถค้นหาข้อมูลผังเมืองได้อย่างง่ายดายและเข้าใจสิทธิและหน้าที่ของตนอย่างชัดเจน พวกเขาจะกลายเป็นกำลังสำคัญในการติดตามตรวจสอบอย่างแข็งขัน ซึ่งจะช่วยยกระดับประสิทธิภาพการบริหารจัดการเมือง

โครงการนำร่องการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างในนครโฮจิมินห์และด่งนายไม่เพียงแต่เป็นโครงการริเริ่มด้านการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังเป็นความก้าวหน้าเชิงสถาบันอีกด้วย หากดำเนินการอย่างจริงจัง มีกลไกการตรวจสอบที่โปร่งใส และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ แบบจำลองนี้สามารถนำไปปรับใช้ในพื้นที่อื่นๆ ได้ ซึ่งจะก่อให้เกิดกระแสการปฏิรูปการบริหารงานในภาคการก่อสร้างอย่างเข้มแข็ง

ในระยะยาว นี่คือโอกาสที่จะเปลี่ยนทัศนคติของการบริหารจัดการภาครัฐไปสู่การบริการ ความโปร่งใส ความทันสมัย ​​และการส่งเสริมการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน การจะทำเช่นนั้นได้ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของภาครัฐทุกระดับ ความคิดริเริ่มของภาคธุรกิจ และความร่วมมือจากประชาชนในการกำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมาย

การเปลี่ยนจาก “ขอ - ให้” มาเป็น “ลงทะเบียน - ตรวจสอบ” ถือเป็นขั้นตอนที่ยากแต่จำเป็น คาดว่านครโฮจิมินห์และด่งนายจะปูทางไปสู่แนวทางใหม่ในการบริหารจัดการการก่อสร้างที่โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และเป็นมิตรกับนักลงทุนและผู้อยู่อาศัยมากขึ้น

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง เน้นย้ำว่าประชาชนมีสิทธิใช้ที่ดิน จึงมีสิทธิในการก่อสร้าง ไม่เพียงเท่านั้น ที่ดินยังได้รับการวางแผนอย่างละเอียดเกี่ยวกับความสูง อัตราส่วนพื้นที่สีเขียว ความหนาแน่นของการก่อสร้าง ระยะห่างระหว่างบ้านเรือน และระยะห่างจากทางเท้า ซึ่งทั้งหมดนี้อยู่ภายใต้การควบคุมดูแล จึงไม่จำเป็นต้องขอใบอนุญาตก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหรือแขวงจะต้องเข้าไปตรวจสอบว่าประชาชนกำลังก่อสร้างอย่างถูกต้องหรือไม่

ห้องล่วงหน้า

ที่มา: https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html