ในการประชุมสมัยที่ 9 เช้าวันที่ 16 มิถุนายน รัฐสภา ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบ (เพิ่มเติม) เกี่ยวกับร่างกฎหมายการรถไฟ (แก้ไข)
นายทราน ฮอง มิงห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เปิดเผยว่า กระทรวงก่อสร้างได้จัดทำร่างมติของรัฐสภาเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะเจาะจงหลายประการสำหรับการลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟ โดยร่างมติดังกล่าวได้รับการประเมินจาก กระทรวงยุติธรรม แล้ว เสนอและตกลงกันโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ รัฐบาลได้ทบทวนและเพิ่มเติมกลไกและนโยบายในร่างมติร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไข) จัดทำเอกสารร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ และรายงานต่อรัฐสภาในเอกสารที่ 489/TTr-CP ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2568 ตามคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
เมื่อวันที่ 13 มิถุนายน 2025 คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประชุมและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสนอ (ภาคผนวก) ของกฎหมายรถไฟ และคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ออกรายงานหมายเลข 3811/BC-UBKHCNMT15 ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2025 เกี่ยวกับการตรวจสอบภาคผนวกของโครงการกฎหมาย จากเหตุผลดังกล่าว รัฐบาลได้ออกรายงานเกี่ยวกับการรับและอธิบายความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ความคิดเห็นเกี่ยวกับการตรวจสอบและแก้ไข และการสรุปโครงการกฎหมาย
 |
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ตรัน ฮ่อง มินห์ (ภาพ: พอร์ทัลรัฐสภา) |
นายทราน ฮ่อง มิงห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีการแก้ไขโดยเพิ่มกลไกและนโยบาย 23 ประการในร่างมติของหมวดการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟและมาตรา 5 ของร่างกฎหมายดังกล่าว โดยในจำนวนนี้ นโยบาย 4 ประการได้รวมอยู่ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาแล้ว ร่างกฎหมายฉบับใหม่ประกอบด้วย 4 หมวดและ 84 มาตรา
เพื่อให้การลงทุนในโครงการรถไฟมีความคืบหน้า รัฐบาลได้เสนอระเบียบเพิ่มเติมใหม่ในร่างกฎหมาย ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 และระเบียบที่เหลือของกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการเสริมด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะด้านสำหรับการลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟ สร้างช่องทางทางกฎหมายที่ก้าวล้ำสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟ โดยเฉพาะการทำให้เนื้อหาของร่างมติเป็นร่างกฎหมาย 20 มาตรา และแก้ไข 33 มาตราตามความคิดเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา
เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของหน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภา กระทรวงก่อสร้างได้เพิ่มบทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับแรงจูงใจด้านสินเชื่อสำหรับองค์กรที่เข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจรถไฟในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากหรือยากลำบากอย่างยิ่ง โดยองค์กรที่เข้าร่วมในการลงทุนและพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟมีสิทธิได้รับอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลพิเศษ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่ให้บริการโครงการซึ่งไม่สามารถผลิตได้ในประเทศหรือสามารถผลิตได้แต่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคของโครงการ เพื่อเป็นการตอบสนองต่อความคิดเห็นของหน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภา นโยบายนี้ยังสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายรถไฟปี 2017 อีกด้วย
 |
ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ฮุย (ภาพ: พอร์ทัลสภานิติบัญญัติแห่งชาติ) |
ในนามของหน่วยงานตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย ยืนยันว่าคณะกรรมการมีมติเอกฉันท์ในการดำเนินการตามแนวทางของหน่วยงานที่มีอำนาจ โดยเร่งดำเนินการสร้างทางเดินทางกฎหมายที่ก้าวหน้าสำหรับการลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟให้เสร็จสิ้น ดังนั้น คณะกรรมการจึงเห็นด้วยกับการพิจารณาร่างกฎหมายเพิ่มเติม และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็น โดยเสนอเป็นเอกฉันท์ให้ผ่านร่างกฎหมายในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 9 (ตามขั้นตอนในการประชุมครั้งที่ 1) พร้อมกันนี้ ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายเสริมเอกสาร อธิบายและชี้แจงความเห็นในการพิจารณา
ตามข้อเสนอของรัฐบาล ร่างกฎหมายนี้ได้รับการเพิ่มเติมและแก้ไขเพื่อทำให้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ 23 รายการถูกต้องตามกฎหมาย
โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมเห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายที่ต้องการกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงเพื่อลงทุนในระบบรถไฟของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างนโยบายของพรรคให้เป็นสถาบันและทำให้กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงที่กำหนดไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการลงทุนในการพัฒนาโครงการรถไฟเฉพาะจำนวนหนึ่งถูกต้องตามกฎหมาย ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างศึกษาและปรับปรุงกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงเหล่านี้ในทิศทางดังต่อไปนี้: จำกัดขอบเขตและหัวข้อของการใช้; รับรองความสอดคล้อง เอกภาพ ความเป็นสากล และความยั่งยืนของระบบกฎหมาย; เสริมสร้างการกำกับดูแล การเปิดเผยข้อมูลและความโปร่งใส; และมีการลงโทษที่เหมาะสม ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องรับรองข้อกำหนดด้านความเป็นไปได้ ความเข้มงวด และมีประสิทธิภาพ
เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า เกี่ยวกับกลไกและนโยบายการระดมทรัพยากรและการจัดสรรเงินทุน มีความเห็นบางส่วนที่เห็นด้วยกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้ทุนริเริ่มแก่หน่วยงานที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย อนุญาตให้ออกพันธบัตรรัฐบาล ระดมเงินช่วยเหลือจากภาครัฐ ใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดงบประมาณเพื่อเสริมทุนหากงบประมาณประจำปีไม่เป็นไปตามความคืบหน้า อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับข้อจำกัดของกลไก โดยจะใช้ได้เฉพาะเมื่อแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพที่โดดเด่น จำกัดระดับการระดมให้อยู่ในเกณฑ์ที่ปลอดภัย โดยมีการกำกับดูแล รับรองความปลอดภัยทางการเงิน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน เงื่อนไขและกลไกการติดตามอย่างเข้มงวดเพื่อป้องกันความเสี่ยง
ในส่วนของกลไกและนโยบายการพัฒนาเมืองรอบทางรถไฟ (TOD model) และการใช้ที่ดินบริเวณสถานี มีความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับกลไกการพัฒนาเมืองที่เน้นระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) ในการใช้ที่ดินบริเวณสถานีเพื่อสร้างทรัพยากรให้กับรถไฟ สอดคล้องกับแนวทางนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการได้เสนอให้ชี้แจงและศึกษาระเบียบเพิ่มเติมเพื่อกำหนดขอบเขตของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นให้ชัดเจนเมื่อต้องปรับผังเมือง กำหนดกลไกตรวจสอบที่เป็นอิสระและโปร่งใสเมื่อต้องปรับผังเมือง กำหนดระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและยกระดับโครงสร้างพื้นฐานก่อนอนุมัติ TOD กำหนดเงื่อนไขการดำเนินการ กำหนดกลไกการแบ่งรายได้อย่างชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบและการลงโทษ ทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ
ที่มา: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html
การแสดงความคิดเห็น (0)