เพิ่มร่างกฎหมาย 4 ฉบับลงในแผนงานนิติบัญญัติปี 2568

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบที่จะเพิ่มร่างกฎหมาย 4 ฉบับเข้าในแผนงานนิติบัญญัติปี 2568 รวมถึงร่างกฎหมายดังต่อไปนี้: กฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลือง (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์; กฎหมายว่าด้วยการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์; กฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (แก้ไขเพิ่มเติม)

เมื่อเช้าวันที่ 10 กรกฎาคม ในการประชุมสมัยที่ 47 คณะกรรมาธิการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาและมีมติปรับปรุงแผนงานนิติบัญญัติปี 2568

ดังนั้น รัฐบาล จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 10 (ตุลาคม 2568)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการดังกล่าว ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลือง (ฉบับทดแทน); กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์; กฎหมายว่าด้วยการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์; กฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (ฉบับทดแทน);

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นิญนำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการปรับปรุงแผนงานนิติบัญญัติปี 2568

ในส่วนของลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการจัดทำ รัฐบาลได้เสนอให้จัดทำร่าง พ.ร.บ.ป้องกันการประหยัดและสิ้นเปลือง (ฉบับทดแทน) และ พ.ร.บ.พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ จำนวน 2 ฉบับ ตามลำดับและขั้นตอนปกติ เสนอให้จัดทำร่าง พ.ร.บ.ความเชี่ยวชาญทางตุลาการ (ฉบับทดแทน) และ พ.ร.บ.ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ จำนวน 2 ฉบับ ตามลำดับและขั้นตอนที่สั้นลง

เมื่อพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลแล้ว คณะกรรมาธิการกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ให้ความเห็นชอบต่อข้อเสนอดังกล่าว โดยเห็นชอบกับความจำเป็นในการเพิ่มร่างกฎหมาย 4 ฉบับเข้าในแผนงานนิติบัญญัติปี 2568 และขอให้หน่วยงานร่างที่อยู่ในระหว่างการพัฒนาโครงการมุ่งเน้นที่คุณภาพ ความสอดคล้อง และการประสานกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกฎหมายใหม่ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 9

สำหรับโครงการแต่ละโครงการ สำหรับร่างกฎหมายป้องกันการออมและการสิ้นเปลือง (ฉบับทดแทน) หน่วยงานเสนอว่าในขั้นตอนการร่างกฎหมาย จำเป็นต้องทราบว่าไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทาง การตรวจสอบทางปกครอง และไม่มีกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาการตรวจสอบป้องกันการออมและการสิ้นเปลืองให้สอดคล้องกับอำนาจของรัฐสภา ตลอดจนบทบัญญัติของกฎหมายการตรวจสอบที่รัฐสภาเพิ่งผ่าน

พร้อมกันนี้ การศึกษาวิจัยควรกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของบุคคลที่กระทำการอันสิ้นเปลือง ระดับของการลงโทษทางวินัย ทางปกครอง และทางอาญา และความรับผิดชอบในการชดใช้และชดเชยความเสียหายให้แก่รัฐที่สอดคล้องกับการกระทำอันสิ้นเปลืองแต่ละครั้งที่เกิดขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถยับยั้งได้

วิจัยและจัดทำระเบียบการติดตามและรายงานการปฏิบัติประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลืองให้ครบถ้วนเพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และเป็นพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบ ประเมิน และตรวจพบการละเมิดในระยะเริ่มต้นในด้านการบริหารการเงิน งบประมาณ การลงทุนสาธารณะ ที่ดิน ทรัพยากรแร่ ฯลฯ

เกี่ยวกับร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเสนอว่า หากร่างกฎหมายฉบับนี้เข้ามาแทนที่ทั้งกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศเครือข่าย จำเป็นต้องเปลี่ยนชื่อเพื่อให้ครอบคลุมขอบเขตการกำกับดูแลอย่างครบถ้วน พร้อมกันนั้น ให้รวมขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศเครือข่ายฉบับปัจจุบันเข้าด้วยกัน และกำจัดเนื้อหาที่ซ้ำซ้อน

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ หน่วยงานต่างๆ พบว่าความสัมพันธ์ทางกฎหมายในสาขาอีคอมเมิร์ซในปัจจุบันอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับในหลายสาขา อย่างไรก็ตาม รายงานฉบับนี้ไม่ได้ชี้แจงถึงความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และไม่ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่อง ความซ้ำซ้อน หรือช่องว่างทางกฎหมายที่จำเป็นต้องแก้ไข

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและชี้แจงขอบเขตของกฎเกณฑ์ หัวข้อที่เกี่ยวข้อง และเนื้อหาของร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและขัดแย้ง รับรองความสอดคล้องและเอกภาพของระบบกฎหมาย และต้องมีนวัตกรรมในการคิดสร้างกฎหมาย

นอกจากนี้ เนื่องจากลักษณะการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์แบบข้ามพรมแดน โดยมีการมีส่วนร่วมของหน่วยงานในประเทศและต่างประเทศจำนวนมากผ่านกิจกรรมรูปแบบต่างๆ เช่น การลงทุน การนำเข้าและส่งออก การให้บริการ การทำธุรกรรม และการสนับสนุนพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ... ดังนั้น กระบวนการสร้างกฎหมายจึงจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบอย่างรอบคอบอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถั่น ตุง นำเสนอรายงานเกี่ยวกับข้อเสนอในการปรับปรุงแผนงานนิติบัญญัติปี 2568

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญทางตุลาการ (ฉบับทดแทน) คณะกรรมการกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมถาวร เสนอว่าในขั้นตอนการร่างกฎหมาย จำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายอย่างรอบคอบเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายฉบับปัจจุบันอย่างต่อเนื่องเพื่อแก้ไขปัญหา ความขัดแย้ง และความซ้ำซ้อนที่เกิดจากบทบัญญัติกฎหมายอย่างทั่วถึงและตรงตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรักษาความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับภารกิจและอำนาจของหน่วยงานและผู้ดำเนินการพิจารณาคดี ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งหน่วยงานตุลาการและกระบวนการพิจารณาคดีอาญา ที่ได้ผ่านในการประชุมสมัยที่ 9 เมื่อเร็ว ๆ นี้

เพื่อตอบสนองต่อความต้องการ งานหลักคือการเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในการแก้ไขคดีอาญาด้านการทุจริตและอาชญากรรมทางเศรษฐกิจที่เกิดจากกิจกรรมการประเมินทางตุลาการที่ยาวนาน และสถานการณ์ของการหลีกเลี่ยงและหลบเลี่ยงความรับผิดชอบเมื่อดำเนินการประเมินทางตุลาการ

พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างกลไกการควบคุมเพื่อป้องกัน ตรวจจับอย่างรวดเร็ว และจัดการพฤติกรรมเชิงลบและการละเมิดกฎหมายในกระบวนการพิจารณาคดีอย่างเข้มงวด

สำหรับประเด็นอื่นๆ คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมถาวร ได้พิจารณาเห็นถึงความจำเป็นในการปฏิบัติตามกระบวนการตรากฎหมายอย่างเต็มที่และจริงจัง โดยเสนอให้ใช้คำสั่งและขั้นตอนที่ย่อลงเฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ และตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตรา 50 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายอย่างครบถ้วนเท่านั้น

เกี่ยวกับการพิจารณากฎหมายที่ "แก้ไข" หรือ "แทนที่" หน่วยงานตรวจสอบเสนอให้ใช้วิธีการเดิมต่อไป สำหรับร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุมเพื่อแทนที่กฎหมายปัจจุบัน เรียกว่า กฎหมาย (แก้ไข) ส่วนร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่ง ชื่อของกฎหมายยังสะท้อนขอบเขตของการแก้ไขและเพิ่มเติมอย่างถูกต้องอีกด้วย

โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบกับข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม และเห็นชอบให้เพิ่มร่างกฎหมาย 4 ฉบับเข้าในแผนงานนิติบัญญัติปี 2568 ตามที่รัฐบาลเสนอ และเห็นชอบกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการร่างกฎหมายตามที่รัฐบาลเสนอ

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่ญ มาน ได้เน้นย้ำว่าเหลือเพียงการประชุมสมัยที่ 10 เท่านั้นที่จะสิ้นสุดวาระของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ดังนั้น ร่างกฎหมายทั้งหมดควรได้รับการสรุปและพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 10 หากหน่วยงานร่างกฎหมายได้จัดทำร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ ครบถ้วน และมีคุณภาพ ร่างกฎหมายจะถูกส่งผ่านกระบวนการและขั้นตอนที่สั้นลง

เกี่ยวกับการพิจารณากฎหมาย “แก้ไขเพิ่มเติม” หรือ “แทนที่” ประธานรัฐสภากล่าวว่า ในทางกฎหมายแล้ว กฎหมายทั้งสองมีความแตกต่างกันโดยสิ้นเชิงและไม่อาจถือว่ามีความคล้ายคลึงกันได้ การแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราหรือทั้งหมดก็ถือเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมเช่นกัน ดังนั้น ข้อความต้นฉบับจึงยังคงเดิม เพียงแต่เพิ่มเติมและปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนของกฎหมายนั้นเท่านั้น หลังจากการแก้ไขเพิ่มเติมแล้ว กฎหมายฉบับเดิมจะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป เพียงแต่แก้ไขเฉพาะบางข้อเท่านั้น กฎหมายที่แทนที่ หมายถึงการออกกฎหมายฉบับใหม่ทั้งหมด ซึ่งจะทำให้กฎหมายฉบับเดิมสิ้นสุดลง และกฎหมายฉบับเดิมจะไร้ผลทางกฎหมายอีกต่อไป เนื้อหาจะถูกแทนที่ด้วยกฎหมายฉบับใหม่

นันดัน.vn

ที่มา: https://nhandan.vn/bo-sung-4-du-an-luat-vao-chuong-trinh-lap-phap-nam-2025-post892809.html