รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ฮ่อง ฮา (ภาพ: มินห์ ดึ๊ก/วีเอ็นเอ)
เช้าวันที่ 16 มิถุนายน ที่สำนักงานใหญ่ ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงร่างนโยบายของกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (ฉบับทดแทน) เพื่อสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ทิศทางของ รัฐบาล ให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับกฎระเบียบและคำแนะนำใหม่ขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO)
ปูทางสู่การพัฒนาและการบูรณาการสมัยใหม่
ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้เน้นย้ำว่า เป้าหมายสูงสุดของกฎหมายที่แก้ไขใหม่นี้คือการสร้างความก้าวหน้า ขจัดอุปสรรค และปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการการบินของรัฐในลักษณะที่ชัดเจน ถูกต้อง ปฏิบัติได้จริง และสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ เพื่อปูทางให้อุตสาหกรรมการบินพัฒนาอย่างทันสมัยและบูรณาการ
หน่วยงานจัดทำร่างได้รับความคิดเห็น จัดทำเอกสารให้ครบถ้วน รับรองให้มีระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาที่ต้องได้รับการรับรองทางกฎหมาย (ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา) และในเวลาเดียวกันก็กระจายอำนาจให้รัฐบาลในการจัดระเบียบการดำเนินการอย่างเหมาะสม โดยปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติ 66-NQ/TW ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายอย่างใกล้ชิด
“อะไรก็ตามที่ “ชัดเจน” ควรบรรจุไว้ในกฎหมาย อะไรที่ “ไม่ชัดเจน” ควรควบคุมให้เป็นไปตามนโยบาย เป็นแบบทดลอง (sandbox) หลีกเลี่ยงการผูกติดกับแนวปฏิบัติ กลุ่มนโยบายต้องชี้แจงเนื้อหาของประเด็นที่จะเพิ่มเติมหรือแก้ไขให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงกลุ่มนโยบายอย่างเป็นทางการในขณะที่เนื้อหาไปในทิศทางที่ผิด” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
รองนายกรัฐมนตรีเห็นชอบกับข้อเสนอให้แยกกลุ่มนโยบายความมั่นคงและความปลอดภัยทางการบิน โดยเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบด้านความปลอดภัยทางการบินสำหรับอากาศยานไร้คนขับ (โดรน) ที่เข้าร่วมในโครงการขนส่งทางอากาศพลเรือน เพื่อมุ่งสู่การทำให้ถูกกฎหมายหรือเข้าสู่การวิจัยและการบังคับบิน ปรับปรุงกฎระเบียบความปลอดภัยทางการบินสำหรับอากาศยานบินสมัยใหม่ การประยุกต์ใช้ในด้านการแพทย์ การพาณิชย์ แท็กซี่ทางอากาศ เป็นต้น
กฎหมายต้องครอบคลุมกลไกการใช้ที่ดิน ทรัพย์สินด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ร่วมกับวัตถุประสงค์ทางแพ่งในสนามบินคู่ขนาน หลีกเลี่ยงการทับซ้อนระหว่างกฎหมายการบิน กฎหมายที่ดิน และกฎหมายการป้องกันประเทศ กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างภาครัฐและเอกชนอย่างชัดเจนในการลงทุน ดำเนินการ และบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือ หลีกเลี่ยงการทับซ้อน ขาดความโปร่งใส “ส่วนไหนรัฐบริหารจัดการ ส่วนไหนเอกชนรับผิดชอบ” ทบทวนนโยบายการแข่งขัน จัดสรรเวลาบิน และสัมปทานเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างรัฐวิสาหกิจการบินและเอกชน และสนับสนุนกลไกการพัฒนาการบินของเวียดนาม โดยมีศักยภาพเพียงพอต่อการบูรณาการในระดับสากล...
ในส่วนของพันธกรณีระหว่างประเทศ โดยเฉพาะกับ ICAO รองนายกรัฐมนตรีได้เสนอให้บรรจุเนื้อหาที่ตกลงกันไว้ โดยเฉพาะเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กร หน้าที่ และภารกิจของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการบินไว้ในกฎหมาย
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมนโยบายด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืนในอุตสาหกรรมการบิน เช่น การปรับปรุงแผนงานลดการปล่อย CO2 การมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในโครงการชดเชยและลดคาร์บอนในการบินระหว่างประเทศ (CORSIA) และการส่งเสริมการใช้เชื้อเพลิงการบินที่ยั่งยืน (SAF)
รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้นโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินเป็นเนื้อหาที่แยกจากกันและเป็นอิสระ พร้อมแผนงานเฉพาะ นี่เป็นสาขาใหม่ที่มีศักยภาพสูง ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการกำหนดอย่างชัดเจนในกฎหมาย เพื่อพัฒนาขีดความสามารถภายในประเทศในด้านการผลิต ซ่อมแซม พัฒนาอุปกรณ์การบิน และบริการทางเทคนิคอย่างค่อยเป็นค่อยไป
ในบริบทของความเสี่ยงและอันตรายใหม่ๆ ด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางการบิน รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดกลไกและนโยบายการลงทุนด้านเทคโนโลยีเพื่อตรวจสอบ ตรวจจับ และจัดการวัตถุบินที่เข้ามาในพื้นที่สนามบินอย่างผิดกฎหมายอย่างทันท่วงที
เสนอนโยบายแก้ไข 5 กลุ่ม
ในการประชุม ผู้อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามกล่าวว่า จากสรุปผลการดำเนินการตามกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม การปรับปรุงคำแนะนำของ ICAO และข้อกำหนดการพัฒนาใหม่ หน่วยงานร่างได้เสนอนโยบายแก้ไข 5 กลุ่ม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงกรอบกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรบริหารระดับรัฐของภาคการบิน การชี้แจงบทบาทและสถานะทางกฎหมายของหน่วยงานการบินและหน่วยงานรักษาความปลอดภัยการบิน การพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน
เครื่องบินของสายการบินเวียดนามที่ท่าอากาศยานนานาชาติโหน่ยบ่าย (ภาพ: PV/Vietnam+)
นอกจากนี้ ยังมีการปรับปรุงนโยบายความปลอดภัยในการบินให้สมบูรณ์แบบ โดยปฏิบัติตามองค์ประกอบสำคัญ 8 ประการในระบบติดตามความปลอดภัยของ ICAO อย่างใกล้ชิด ปรับปรุงและเพิ่มเติมนโยบายความปลอดภัยในการบิน โดยถือว่านโยบายดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของความมั่นคงแห่งชาติ โดยมีองค์กรเฉพาะทางและกลไกการสอบสวนอิสระ
พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขนโยบายการลงทุนและการใช้ประโยชน์ท่าอากาศยาน โดยเฉพาะท่าอากาศยานที่ใช้ประโยชน์ได้สองทางที่มีองค์ประกอบด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และกลไกการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) พัฒนาระบบขนส่งทางอากาศ รวมถึงนโยบายส่งเสริมผู้ให้บริการขนส่งสินค้า ปรับปรุงคุณภาพบริการ และความรับผิดชอบต่อสายการบิน
นอกจากนี้ กระทรวงการก่อสร้างยังได้เสนอให้เพิ่มขอบเขตการกำกับดูแลโดรนและแท็กซี่บินได้ เพื่ออัปเดตเทรนด์เทคโนโลยีและปูทางสู่การทดลองบินโมเดลใหม่ๆ
กระทรวงการก่อสร้างเสนอให้ยกเลิกเนื้อหาต่อไปนี้: การวางแผนพื้นที่ข้อมูลการบิน; ไม่กำหนดรายละเอียด เงื่อนไข ขั้นตอน วิธีการบริหารจัดการ และการมอบหมายความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐให้มีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับความเป็นจริง; ไม่ทำให้เนื้อหาถูกกฎหมายอยู่ในขอบเขตการกำกับดูแลเอกสารย่อย
นโยบายการบริหารงานของรัฐเกี่ยวกับการบินพลเรือนเป็นไปตามนโยบายและความต้องการของพรรคและรัฐในประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เช่น การให้ใบอนุญาตประกอบธุรกิจขนส่งทางอากาศและใบอนุญาตประกอบธุรกิจการบินทั่วไปจากนายกรัฐมนตรีแก่กระทรวงก่อสร้าง เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนและธุรกิจ
กระบวนการพัฒนานโยบายมีแผนที่จะลดขั้นตอนการบริหาร 33.33% รวมถึงการยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 11 รายการ ลดเงื่อนไขทางธุรกิจ 31% รวมถึงการยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจ 11 รายการ และ 3 สาขาการดำเนินงานของภาคธุรกิจบริการในท่าอากาศยาน ได้แก่ บริการการใช้ประโยชน์ในท่าอากาศยาน บริการรักษาความปลอดภัยการบิน และบริการทางเทคนิคการบิน
ในการประชุม ผู้นำจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า... ได้แลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับกลุ่มนโยบายด้านความมั่นคงและความปลอดภัยในการบิน การจัดการเครื่องบินใหม่และการขนส่งระดับต่ำ การพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน การกระจายอำนาจและการมอบหมายงานที่ยืดหยุ่นตามการเปลี่ยนแปลงของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และตลาด พันธกรณีระหว่างประเทศและการบูรณาการเข้าสู่ตลาดการบินระหว่างประเทศ บทบาทของการประสานงานระหว่างภาคส่วน
ตามรายงานของ VNA
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-an-ninh-hang-khong-doi-voi-phuong-tien-bay-khong-nguoi-lai-252331.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)