การเสริมกฎระเบียบด้านความปลอดภัยการบินสำหรับอากาศยานไร้คนขับ

รองนายกรัฐมนตรีทรานฮงฮา เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบด้านความปลอดภัยทางการบินสำหรับโดรนที่เข้าร่วมในระบบขนส่งการบินพลเรือน เพื่อสนับสนุนให้ถูกกฎหมายหรือนำไปใช้ในการวิจัยและนำร่อง...

รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ฮ่อง ฮา (ภาพ: Minh Duc/VNA)

เช้าวันที่ 16 มิถุนายน ที่สำนักงานใหญ่ ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงร่างนโยบายของกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับทดแทน) เพื่อสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ตลอดจนทิศทางของรัฐบาลให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และสอดคล้องกับกฎระเบียบและคำแนะนำใหม่ขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO)

ปูทางสู่การพัฒนาและการบูรณาการสมัยใหม่

ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้เน้นย้ำว่า เป้าหมายสูงสุดของกฎหมายแก้ไขฉบับนี้คือการสร้างความก้าวหน้า ขจัดอุปสรรค และปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการการบินของรัฐในลักษณะที่ชัดเจน ถูกต้อง ปฏิบัติได้ และสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ อันจะนำไปสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมการบินอย่างทันสมัยและบูรณาการ

หน่วยงานจัดทำร่างจะรับความคิดเห็น จัดทำเอกสารให้ครบถ้วน จัดให้มีระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาที่จำเป็นต้องได้รับการรับรอง (ภายใต้การกำกับดูแล ของรัฐสภา ) และกระจายอำนาจให้รัฐบาลในการจัดการดำเนินการอย่างเหมาะสม โดยปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติ 66-NQ/TW ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายอย่างใกล้ชิด

“อะไรก็ตามที่ “สุกงอมและชัดเจน” ควรบรรจุไว้ในกฎหมาย อะไรก็ตามที่ “ไม่ชัดเจน” ควรกำหนดเป็นแนวทางนโยบายแบบนำร่อง (sandbox) หลีกเลี่ยงการผูกติดกับการปฏิบัติ กลุ่มนโยบายต้องชี้แจงเนื้อหาของประเด็นที่จะเพิ่มหรือแก้ไข หลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงกลุ่มนโยบายอย่างเป็นทางการในขณะที่เนื้อหาไปในทิศทางที่ผิด” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีเห็นชอบกับข้อเสนอให้แยกกลุ่มนโยบายความมั่นคงและความปลอดภัยด้านการบิน โดยเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบด้านความปลอดภัยด้านการบินสำหรับยานบินไร้คนขับ (โดรน) ที่เข้าร่วมในระบบขนส่งการบินพลเรือนในทิศทางที่ถูกต้องตามกฎหมายหรือเพื่อการวิจัยและการบังคับบิน ปรับปรุงกฎระเบียบความปลอดภัยด้านการบินสำหรับยานบินสมัยใหม่ การประยุกต์ใช้ในทางการแพทย์ การพาณิชย์ แท็กซี่ทางอากาศ เป็นต้น

กฎหมายต้องจัดการกลไกการใช้ที่ดิน ทรัพย์สินด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ร่วมกับวัตถุประสงค์ทางแพ่งในสนามบินที่ใช้ได้สองทางอย่างครอบคลุม หลีกเลี่ยงการทับซ้อนระหว่างกฎหมายการบิน กฎหมายที่ดิน และกฎหมายการป้องกันประเทศ กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างภาครัฐและเอกชนอย่างชัดเจนในการลงทุน การดำเนินการ และการจัดการโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือ หลีกเลี่ยงการทับซ้อน ขาดความโปร่งใส "ส่วนไหนที่รัฐจัดการ ส่วนไหนที่เป็นความรับผิดชอบของภาคเอกชน" ทบทวนนโยบายการแข่งขัน จัดสรรเวลาเที่ยวบิน และสัมปทานเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างรัฐวิสาหกิจการบินและเอกชน และสนับสนุนกลไกการพัฒนาการบินของเวียดนาม โดยมีศักยภาพเพียงพอสำหรับการบูรณาการในระดับนานาชาติ...

สำหรับข้อผูกพันระหว่างประเทศ โดยเฉพาะกับ ICAO รองนายกรัฐมนตรีได้ขอเสนอให้รวมเนื้อหาที่ตกลงกันไว้โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กร หน้าที่ และภารกิจของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการบินไว้ในกฎหมายด้วย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมนโยบายด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืนในอุตสาหกรรมการบิน เช่น การปรับปรุงแผนงานลดการปล่อย CO2 การมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในโครงการชดเชยและลดคาร์บอนในการบินระหว่างประเทศ (CORSIA) และการส่งเสริมการใช้เชื้อเพลิงการบินที่ยั่งยืน (SAF)

รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้กำหนดนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินเป็นเนื้อหาที่แยกเป็นอิสระและมีแผนงานที่ชัดเจน ซึ่งเป็นสาขาใหม่ที่มีศักยภาพสูงซึ่งจำเป็นต้องกำหนดไว้ในกฎหมายอย่างชัดเจนเพื่อสร้างศักยภาพในประเทศในด้านการผลิต ซ่อมแซม พัฒนาอุปกรณ์การบินและบริการทางเทคนิคอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ในบริบทของความเสี่ยงและอันตรายใหม่ๆ ด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางการบิน รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดกลไกและนโยบายการลงทุนด้านเทคโนโลยีเพื่อตรวจสอบ ตรวจจับ และจัดการอย่างทันท่วงทีกับวัตถุบินที่เข้ามาในพื้นที่สนามบินอย่างผิดกฎหมาย

เสนอนโยบายแก้ไข 5 กลุ่ม

ในการประชุม ผู้อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามกล่าวว่า จากผลสรุปการดำเนินการตามกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม การปรับปรุงคำแนะนำของ ICAO และข้อกำหนดการพัฒนาใหม่ หน่วยงานร่างได้เสนอชุดนโยบายแก้ไข 5 ชุด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงกรอบกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรบริหารระดับรัฐของภาคการบิน การชี้แจงบทบาทและสถานะทางกฎหมายของหน่วยงานการบินและหน่วยงานความปลอดภัยทางการบิน การพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน

เครื่องบินของสายการบินเวียดนามที่ท่าอากาศยานนานาชาติโหน่ยบ่าย (ภาพ: PV/Vietnam+)

นอกจากนี้ การปรับปรุงนโยบายด้านความปลอดภัยในการบินให้สมบูรณ์แบบ โดยปฏิบัติตามองค์ประกอบสำคัญ 8 ประการในระบบติดตามความปลอดภัยของ ICAO อย่างใกล้ชิด ปรับปรุงและเสริมนโยบายด้านความปลอดภัยในการบิน โดยถือว่านโยบายดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของความมั่นคงแห่งชาติ โดยมีองค์กรเฉพาะทางและกลไกการสอบสวนอิสระ

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขเพิ่มเติมนโยบายการลงทุนและการใช้ประโยชน์จากท่าอากาศยาน โดยเฉพาะท่าอากาศยานสองประโยชน์ที่มีองค์ประกอบด้านการป้องกัน-ความมั่นคง และกลไกการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) พัฒนาระบบขนส่งทางอากาศ รวมไปถึงนโยบายส่งเสริมผู้ให้บริการขนส่งสินค้า ปรับปรุงคุณภาพการให้บริการ และความรับผิดชอบของสายการบิน

นอกจากนี้ กระทรวงก่อสร้างยังได้เสนอที่จะเพิ่มขอบเขตการกำกับดูแลโดรนและแท็กซี่บินได้ เพื่ออัปเดตเทรนด์เทคโนโลยีและปูทางสู่การทดลองบินโมเดลใหม่ๆ

กระทรวงก่อสร้างเสนอให้ยกเลิกเนื้อหาต่อไปนี้: การวางแผนพื้นที่ข้อมูลการบิน; ไม่กำหนดรายละเอียด เงื่อนไข ขั้นตอน วิธีการบริหารจัดการ และการมอบหมายความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐให้มีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับความเป็นจริง; ไม่ทำให้เนื้อหาถูกกฎหมายอยู่ในขอบเขตการกำกับดูแลเอกสารย่อย

นโยบายบริหารงานของรัฐเกี่ยวกับการบินพลเรือนเป็นไปตามนโยบายและความต้องการของพรรคและรัฐในประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เช่น การให้ใบอนุญาตประกอบธุรกิจขนส่งทางอากาศและใบอนุญาตประกอบธุรกิจการบินทั่วไปจากนายกรัฐมนตรีแก่กระทรวงก่อสร้าง เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนและธุรกิจ

กระบวนการพัฒนานโยบายมีแผนที่จะตัดลดขั้นตอนการบริหาร 33.33% รวมทั้งยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 11 ขั้นตอน ตัดลดเงื่อนไขทางธุรกิจ 31% รวมทั้งยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจ 11 ข้อ และ 3 สาขาการดำเนินงานของภาคธุรกิจบริการในสนามบิน ได้แก่ บริการการใช้ประโยชน์จากสนามบิน บริการรักษาความปลอดภัยการบิน และบริการทางเทคนิคการบิน

ในการประชุม ผู้นำกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า... แลกเปลี่ยนและหารือกลุ่มนโยบายด้านความมั่นคงและความปลอดภัยด้านการบิน การจัดการเครื่องบินใหม่และการขนส่งระดับต่ำ การพัฒนาอุตสาหกรรมการบิน การกระจายอำนาจและการมอบหมายงานที่ยืดหยุ่นตามการเปลี่ยนแปลงของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และตลาด พันธกรณีระหว่างประเทศและการบูรณาการเข้าสู่ตลาดการบินระหว่างประเทศ บทบาทของการประสานงานระหว่างภาคส่วน

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-an-ninh-hang-khong-doi-voi-phuong-tien-bay-khong-nguoi-lai-252331.htm