กระทรวงการคลังเสนอลดขั้นตอนการชำระเงินทุนลงทุนภาครัฐ

กระทรวงการคลังเพิ่งเสร็จสิ้นร่างพระราชกฤษฎีกาพร้อมข้อเสนอมากมายเพื่อย่นระยะเวลาขั้นตอนในการสรุปรายละเอียดโครงการลงทุนภาครัฐที่แล้วเสร็จ วัตถุประสงค์หลักคือเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดทำเอกสารสรุปรายละเอียดโครงการ

กระทรวงการคลัง เพิ่งเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 99/2021/ND-CP ว่าด้วยการบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้เงินลงทุนภาครัฐ พร้อมแก้ไขเพิ่มเติมที่สำคัญหลายประการ โดยมุ่งหวังให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ การก่อสร้าง ที่ดิน การประมูล และปรับปรุงขั้นตอนในการชำระหนี้โครงการที่แล้วเสร็จให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ประเด็นที่น่าสังเกตประการหนึ่งคือมีการปรับวิธีการเรียกโครงการที่หยุดลงเป็น “หยุด, ยกเลิก, ระงับชั่วคราว, ยกเลิก, ยุติโครงการ” เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน และไม่เกิดความสับสน

ภาพประกอบภาพถ่าย

ร่างดังกล่าวยังปรับปรุงการแยกโครงการกลุ่ม B และ C ( ขนาดการลงทุน ปานกลาง หรือเล็ก ความซับซ้อน ปานกลาง ถึง ต่ำ และ มี ผลกระทบ สำคัญ ต่อ ภูมิภาค หรือ ภาคส่วน ทางสังคม และ เศรษฐกิจ )   โครงการ ขนาดเล็ก ในพื้นที่ ) ให้เป็นโครงการส่วนประกอบตามการตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนหากได้รับอนุญาต

นอกจากนี้ เงื่อนไขการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ยังแยกออกเป็นโครงการอิสระตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

ประเด็นใหม่ที่ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านให้ความสนใจคือ กระทรวงการคลังได้เพิ่มแบบฟอร์ม “ตารางคำนวณมูลค่าการชำระสัญญาระหว่างผู้ลงทุนและผู้รับเหมา” แบบฟอร์มนี้ช่วยให้ทั้งสองฝ่ายสามารถจัดทำตารางคำนวณมูลค่าสัญญาได้อย่างสอดคล้องและแม่นยำยิ่งขึ้น ซึ่งสามารถนำไปใช้ได้กับทุกโครงการไม่ว่าจะมีการก่อสร้างหรือไม่ก็ตาม

สำหรับโครงการที่ถูกระงับไว้ ร่างได้กำหนดหลักเกณฑ์วิธีการดำเนินการระงับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยอ้างอิงจากใบอนุญาตระงับและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายและย่นระยะเวลาโดยไม่ต้องปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ยกเลิกข้อบังคับว่าด้วยการทบทวนและอนุมัติการตั้งถิ่นฐานโครงการที่ระดับอำเภอเป็นผู้ดูแล รวมถึงยกเลิกข้อกำหนดว่าต้องส่งการตั้งถิ่นฐานระดับตำบลไปยังระดับอำเภอเมื่อไม่มีการดำเนินการ สอดคล้องกับโครงสร้างการบริหารในปัจจุบัน เมื่อระดับอำเภอไม่มีแล้ว

พร้อมกันนี้ กระทรวงการคลังได้เสนอให้พัฒนากลไกในการจัดตั้งคณะทำงานตรวจสอบการชำระหนี้เมื่อจำเป็น เพื่อสนับสนุนหน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบเมื่องานเพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากการปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบเขตการปกครองใหม่

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือ จะมีการตรวจสอบและอนุมัติเฉพาะมูลค่ารวมของสินทรัพย์ที่เกิดขึ้นหลังการลงทุนเท่านั้น ขณะที่รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรฐาน การจำแนกประเภท การจัดสรรต้นทุน และการจัดการสินทรัพย์ จะถูกนำไปปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยการจัดการและการใช้สินทรัพย์สาธารณะ นอกจากนี้ การจัดสรรต้นทุนส่วนกลางสำหรับสินทรัพย์ถาวรแต่ละรายการยังได้รับการควบคุมอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความถูกต้องของบันทึกบัญชี

กระทรวงการคลังเน้นย้ำว่า การชำระทุนการลงทุนของภาครัฐนั้นเพื่อชี้แจงต้นทุนที่ใช้ไปเพื่อสร้างมูลค่าของโครงการที่แล้วเสร็จ ในขณะที่การจัดการสินทรัพย์หลังการลงทุนนั้นมีการควบคุมแยกต่างหากในพระราชกฤษฎีกาที่ออกใหม่หมายเลข 186/2025/ND-CP

นอกจากนี้ ระยะเวลาการตรวจสอบการชำระบัญชีขั้นสุดท้ายสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C ได้รับการปรับเพิ่มขึ้นอีก 1 เดือนเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของโครงการที่มีขนาดใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ และลดแรงกดดันอันเนื่องมาจากจำนวนเจ้าหน้าที่ตรวจสอบที่ลดลงในบริบทของการเปลี่ยนแปลงองค์กร

การแก้ไขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความพยายามของกระทรวงการคลังในการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ช่วยให้กระบวนการในการชำระเงินทุนการลงทุนสาธารณะมีความเข้มงวดและโปร่งใสมากขึ้น ขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกและลดขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากสำหรับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ที่มา: https://baodautu.vn/bo-tai-chinh-de-xuat-don-gian-hoa-thu-tuc-quyet-toan-von-dau-tu-cong-d363025.html